Вопрос: Общество с ограниченной ответственностью проводит обязательный аудит, так как сумма активов баланса превышает 60 миллионов рублей. Нужно ли проводить открытый конкурс при заключении договора на проведение обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности общества, если 100 процентов доли в уставном капитале общества принадлежит федеральному государственному унитарному предприятию? (журнал "Актуальная бухгалтерия", N 1, январь 2017 г.)

Общество с ограниченной ответственностью проводит обязательный аудит*(1), так как сумма активов баланса превышает 60 миллионов рублей.

Нужно ли проводить открытый конкурс*(2) при заключении договора на проведение обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности общества, если 100 процентов доли в уставном капитале общества принадлежит федеральному государственному унитарному предприятию?

Ответ подготовила:

Т. Чашина,

эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Контроль качества ответа:

А. Александров,

рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Журнал "Актуальная бухгалтерия", N 1, январь 2017 г., с. 89-90.

Договор на проведение обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности организации, в уставном капитале которой доля государственной собственности составляет не менее 25 процентов, заключается с аудиторской компанией, определенной путем проведения не реже чем один раз в пять лет открытого конкурса в порядке, установленном законодательством*(3). При этом обязательный аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности такой организации могут проводить только аудиторские организации.

Государственной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации и ее субъектам*(4). Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с Гражданским кодексом *(5), то есть на праве хозяйственного ведения и оперативного управления. Доля в уставном капитале ООО применительно к категориям объектов гражданских прав, упомянутых в Гражданском кодексе, относится к понятию "иное имущество"*(6).

Унитарное предприятие не наделено правом собственности на имущество*(7). Имущество унитарного предприятия находится в государственной (муниципальной) собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления*(8). Иными словами, унитарное предприятие не является единственным обладателем вещного права на принадлежащее ему имущество (включая доли в уставных капиталах ООО). Собственником такого имущества всегда является соответствующее публично-правовое образование (РФ, ее субъект или муниципальное образование).

Из вышеизложенного следует вывод, что по смыслу положений Гражданского кодекса ООО, единственным участником которого является унитарное предприятие, в то же время представляет собой организацию со стопроцентной долей государственной собственности в уставном капитале. Поскольку иное не предусмотрено Законом N 307-ФЗ, в котором упоминаются не организации с долей участия государства, а организации именно с долей государственной собственности в уставном капитале, указанное в вопросе ООО формально соответствует критериям обязательного аудита*(9). Следовательно, во-первых, обязательный аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности такого общества вправе проводить только аудиторские организации (но не индивидуальные аудиторы), а во-вторых, договор на проведение обязательного аудита должен заключаться обществом с лицом, определенным путем проведения не реже чем один раз в пять лет открытого конкурса в порядке, установленном законодательством*(10). Правоприменительной практики, где бы рассматривался аналогичный вопрос, мы не обнаружили. Сделанный нами вывод косвенно подтверждается в других постановлениях *(11).

1 января 2017 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) подп. 4 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 30.12.2008 N 307-ФЗ (далее - Закон N 307-ФЗ)

*(2) Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (далее - Закон N 44-ФЗ)

*(3) ч. 4 ст. 5 Закона N 307-ФЗ; Закон N 44-ФЗ; Методические рекомендации, одобренные Советом по аудиторской деятельности 18.09.2014, протокол N 14

*(4) п. 1 ст. 214 ГК РФ

*(5) ст. 294, 296 ГК РФ

*(6) п. 1 ст. 66, п. 1 ст. 67, ст. 128 ГК РФ; ст. 8, 14 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ, пост. Президиума ВАС РФ от 15.07.2014 N 3640/14

*(7) п. 1 ст. 113 ГК РФ

*(8) п. 2 ст. 113 ГК РФ; п. 2 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 05.02.2008 N 124

*(9) ч. 3, 4 ст. 5 Закона N 307-ФЗ

*(10) Закон N 44-ФЗ

*(11) пост. Девятого ААС от 09.02.2016 N 09АП-60505/15 (оставлено в силе пост. АС МО от 29.08.2016 N Ф05-15497/14)