Чем грозит невыплата зарплаты (А. Южалин, журнал "Кадровая служба и управление персоналом предприятия", N 11, ноябрь 2016 г.)

Чем грозит невыплата зарплаты

А. Южалин,

консультант группы компаний Валентины Митрофановой,

ведущий специалист в области трудового законодательства

и кадрового делопроизводства

Журнал "Кадровая служба и управление персоналом предприятия", N 11, ноябрь 2016 г., с. 36-40.

Проанализируем, какие последствия могут наступить для работодателя при нарушении обязанности по выплате заработной платы, а также поговорим об основных правах работников при наступлении таких обстоятельств.

Что такое невыплата зарплаты

Одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними является обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ст. 2 ТК РФ).

Однако на практике часто случается так, что данный принцип по каким-либо причинам работодателем не соблюдается или соблюдается, но в неполном объеме. Этот факт может выражаться в нескольких вариантах:

- работодатель нарушил срок выплаты заработной платы (в целом);

- работодатель не выплатил в срок премиальную часть заработной платы (отметим, что заработная плата может состоять из многих элементов);

- работодатель неправильно рассчитал размер заработной платы, вследствие чего работник получил меньше, и пр.

Все это можно объединить в одно понятие - невыплата заработной платы в полном объеме в установленный срок. Факт невыплаты зарплаты может обернуться для работодателя обращением работника в инспекционные органы с соответствующей жалобой, что впоследствии может спровоцировать внеплановую проверку инспекции в отношении работодателя. Конечно, установить факт нарушения можно и иными способами (плановая проверка, сообщение от иных государственных органов и прочее), однако наиболее часто инициаторами проверок являются именно работники.

Примечание. См. статью "Указываем даты выплаты заработной платы по новым правилам" на стр. 38 журнала N 10' 2016.

Примечание. См. статью "Как подготовиться к проверке государственной инспекцией труда?" на стр. 56 журнала 36 N 10' 2015.

К сведению. Как сообщает пресс-служба Роструда, за 8 месяцев 2016 года ведомство провело 87,6 тыс. проверок соблюдения трудового законодательства, по итогам которых были выявлены 332,9 тыс. нарушений. В том числе 81,6 тыс. нарушений, связанных с оплатой труда. В рамках исполнения предписаний Роструда 720,8 тыс. работникам выплачена задержанная зарплата на сумму более 17,9 млрд. рублей.

Всего по итогам контрольно-надзорных мероприятий территориальные органы Роструда выдали работодателям 63,4 тыс. предписаний об устранении выявленных нарушений. В результате принятых Рострудом мер восстановлены трудовые права 1 млн. 939 тыс. 445 работников.

В связи с этим крайне важно соблюдать хотя бы те минимальные требования, которые предъявляет закон, при расчете и выплате заработной платы. В противном случае работодатель может понести достаточно серьезную ответственность.

Ответственность за невыплату

Административная

Итак, начнем с самого логичного - с административной ответственности. Это наиболее популярное наказание государством недобросовестного работодателя за такое деяние. На сегодняшний день такая ответственность определена ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и установлена в виде предупреждения или штрафа. Сам же размер штрафа зависит от того, кого именно привлекают к ответственности. Если речь идет о должностных лицах, то размер штрафа для них составляет от 10 000 до 20 000 рублей; о лицах, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 1000 до 5000 рублей; о юридических лицах - от 30 000 до 50 000 рублей.

Если компанию поймают второй раз на невыплате зарплаты, то ответственность будет жестче (ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ). Здесь помимо увеличенных штрафных санкций (для должностных лиц - от 20 000 до 30 000 рублей, предпринимателей - от 10 000 до 30 000 рублей, юридических лиц - от 50 000 до 100 000 рублей) может быть применен и такой вид ответственности, как дисквалификация. Таким образом, в случае повторения нарушения работодатель рискует получить не только штраф от государства, но и лишиться одного (или нескольких) своих руководителей.

Добавим, что эти пункты начали действовать только в начале октября (см. Федеральный закон от 03.07.2016 N 272-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам повышения ответственности работодателей за нарушения законодательства в части, касающейся оплаты труда"). То есть невыплата заработной платы выделена в отдельное правонарушение.

Соответственно, если инспекционный орган обнаружит у работодателя несколько нарушений трудового законодательства (в числе которых будет невыполнение обязательств по выплате заработной платы), работодатель может быть привлечен к ответственности за каждый вид нарушения в отдельности, то есть общий размер штрафов будет увеличен.

Материальная

Второй вид ответственности, которая обязательно наступает в случае нарушения сроков выплаты заработной платы, - это материальная ответственность. Данная ответственность также выражается в обязанности виновного лица (работодателя) выплатить определенную денежную сумму. Однако в отличие от административного штрафа деньги должны быть выплачены в пользу работника, чьи права нарушены.

Материальная ответственность определена ст. 236 ТК РФ. Так, при нарушении сроков выплаты заработной платы у работодателя возникает обязанность выплатить работнику компенсацию за каждый день задержки. Отдельно нужно поговорить о размере такой компенсации. С 3 октября размер компенсации определяется исходя из 1/150 действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки.

Отдельно стоит обратить внимание, что фактически с 1 января 2016 года Банком России не устанавливается самостоятельное значение ставки рефинансирования Банка России (указание Банка России от 11.12.2015 N 3894-У). Поэтому работодателям необходимо применять ключевую ставку при расчете компенсации за невыплаченную заработную плату.

Уголовная

Хотелось бы отметить также такой вид ответственности, как уголовная. Уголовный кодекс РФ содержит в себе ст. 145.1, предусматривающую наказание для работодателя за невыплату в срок заработной платы. Уголовная ответственность намного серьезней административной, соответственно, и тяжесть совершенных деяний должна быть больше. Часть 1 данной статьи предусматривает наказание за частичную невыплату заработной платы свыше трех месяцев. Ответственность может быть в виде штрафа (до 120 000 рублей), лишения права заниматься определенным видом деятельности и даже лишения свободы (до одного года). При этом под частичной невыплатой закон подразумевает осуществление платежа в размере менее половины подлежащей выплате суммы. Часть 2 ст. 145.1 определяет наказание за полную невыплату заработной платы свыше двух месяцев. Штраф здесь будет до 500 000 рублей, возможны принудительные работы или лишение свободы на срок до 3-х лет, а также лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Часть 3 ст. 145.1 УК РФ устанавливает ответственность, если невыплата зарплаты повлекла тяжкие последствия.

Кстати, для привлечения к уголовной ответственности руководителя организации-работодателя (филиала или иного структурного подразделения) необходимо соблюдение важного условия. В невыплате заработной платы в срок должна присутствовать личная корыстная заинтересованность руководителя филиала или иного структурного подразделения.

На практике доказать корыстную заинтересованность бывает крайне сложно, поэтому в большинстве случаев недобросовестные работодатели отделываются административной ответственностью.

Кроме того, у работодателя может возникнуть еще ряд проблем. К примеру, появятся дополнительные расходы в связи с обращением работника в суд или необходимость проходить внеплановую проверку государственной инспекции, если работник решит обратиться в этот орган.

Приостановка работы

Также отдельного внимания заслуживает ситуация, когда сотрудник решит реализовать свое право, предусмотренное ТК РФ, при нарушении условия о выплате заработной платы в срок. Статья 142 ТК РФ дает работнику право в случае задержки выплаты зарплаты на срок более 15 дней, известив работодателя в письменной форме, приостановить работу на весь период до выплаты задержанной суммы.

Добавим, что, как пояснил Минтруд РФ в письме от 25.12.2013 N 14-2-337, если после установленной даты заработная плата не выплачена в течение более 15 дней, то в любой день после этого работник вправе приостановить работу. А это значит, что имеются в виду календарные дни.

Эта же статья выделяет случаи, когда работники в любом случае не могут реализовать свое право на приостановку работы. Речь в первую очередь идет о работах, при приостановке которых могут наступить неблагоприятные последствия для общества.

В период приостановки работы работник имеет право в свое рабочее время отсутствовать на рабочем месте. Более того, на период приостановления работы за работником сохраняется средний заработок.

Примечание. Об ошибках при увольнении за прогул читайте на стр. 64.

Нужно учитывать важный момент, что работник, отсутствовавший в свое рабочее время на рабочем месте в период приостановления работы, обязан выйти на работу не позднее следующего рабочего дня после получения письменного уведомления от работодателя о готовности произвести выплату задержанной заработной платы в день выхода сотрудника на работу. Если он не сделает этого, работодатель вправе привлечь его к дисциплинарной ответственности, в том числе в виде увольнения (если работник будет отсутствовать на своем рабочем месте в течение всего рабочего дня или в течение более четырех часов подряд).

* * *

В заключение отметим, что тенденция увеличения ответственности работодателя за нарушение прав работников на получение оплаты труда сохраняется. Это же подтверждает многочисленная судебная и инспекционная практика. Если проанализировать результаты судебных споров по подобным делам, можно сделать вывод, что в большинстве случаев суд встает на сторону работников. В связи с этим, учитывая данную тенденцию, работодателям с особым вниманием нужно подходить к вопросу установления и впоследствии выплаты зарплаты. В противном случае риски могут быть крайне высокими.