Вопрос: В соответствии с п. 21 "Правил по охране труда при работе на высоте", утверждённых приказом Минтруда России от 28.03.2014 N 155н (ред. от 17.06.2015, далее - Правила): 21. Работодатель до начала выполнения работ на высоте должен утвердить перечень работ на высоте, выполняемых с оформлением наряда-допуска (далее - Перечень), с обязательным включением в него помимо работ, указанных в пункте 11 Правил, работ на нестационарных рабочих местах. Согласно п. 11 Правил: 11. Работникам, допускаемым к работам без применения средств подмащивания, выполняемые на высоте 5 м и более, а также выполняемым на расстоянии менее 2 м от... (информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", июль 2016 г.)

В соответствии с п. 21 "Правил по охране труда при работе на высоте", утверждённых приказом Минтруда России от 28.03.2014 N 155н (ред. от 17.06.2015, далее - Правила): 21. Работодатель до начала выполнения работ на высоте должен утвердить перечень работ на высоте, выполняемых с оформлением наряда-допуска (далее - Перечень), с обязательным включением в него помимо работ, указанных в пункте 11 Правил, работ на нестационарных рабочих местах. Согласно п. 11 Правил: 11. Работникам, допускаемым к работам без применения средств подмащивания, выполняемые на высоте 5 м и более, а также выполняемым на расстоянии менее 2 м от неогражденных перепадов по высоте более 5 м на площадках при отсутствии защитных ограждений либо при высоте защитных ограждений, составляющей менее 1,1 м, по заданию работодателя на производство работ выдается оформленный на специальном бланке наряд-допуск на производство работ. Необходимо ли оформлять наряд-допуск на работы на высоте без применения средств подмащивания, выполняемые на высоте от 1,8 м до 5 м, а также работы, выполняемые на расстоянии менее 2 м от неогражденных перепадов по высоте от 1,8 м до 5 м на площадках при отсутствии защитных ограждений либо при высоте защитных ограждений, составляющих менее 1,1 м.? Согласно п. 17 Правил нестационарными рабочими местами являются рабочие места с меняющимися по высоте рабочими зонам. Какие именно рабочие места можно считать нестационарными и на каком промежутке времени рабочая зона должна меняться по высоте, чтобы рабочее место можно было бы считать нестационарным? Можно ли считать нестационарным рабочее место работника, выполняющего работы с разных ярусов строительных лесов в течение одной рабочей смены?

1. Наряд-допуск оформляется только на работы без применения средств подмащивания, выполняемые на высоте 5 м и более, выполняемые на расстоянии менее 2 м от неогражденных перепадов по высоте более 5 м на площадках при отсутствии защитных ограждений либо при высоте защитных ограждений, составляющей менее 1,1 м, а также работы на нестационарных рабочих местах.

2. Нестационарные рабочие места - рабочие места с территориально меняющимися рабочими зонами.

Рабочие места с территориально меняющимися рабочими зонами - это рабочие места, где рабочей зоной считается оснащенная необходимыми средствами производства часть рабочего места, в которой один работник или несколько работников выполняют схожие работы или технологические операции.

Таким образом, если работник выполняет схожие работы на разных ярусах строительных лесов, то такие рабочие места являются нестационарными.

Правовое обоснование:

В силу п. 3 Правил по охране труда при работе на высоте, утвержденных Приказом Минтруда России от 28.03.2014 N 155н (далее - Правила), к работам на высоте относятся работы, при которых:

а) существуют риски, связанные с возможным падением работника с высоты 1,8 м и более, в том числе:

при осуществлении работником подъема на высоту более 5 м, или спуска с высоты более 5 м по лестнице, угол наклона которой к горизонтальной поверхности составляет более 75;

при проведении работ на площадках на расстоянии ближе 2 м от неогражденных перепадов по высоте более 1,8 м, а также, если высота защитного ограждения этих площадок менее 1,1 м;

б) существуют риски, связанные с возможным падением работника с высоты менее 1,8 м, если работа проводится над машинами или механизмами, поверхностью жидкости или сыпучих мелкодисперсных материалов, выступающими предметами.

Работодатель до начала выполнения работ на высоте должен утвердить перечень работ на высоте, выполняемых с оформлением наряда-допуска (далее - Перечень), с обязательным включением в него помимо работ, указанных в пункте 11 Правил, работ на нестационарных рабочих местах (п. 21 Правил).

Согласно п. 3.1 Правил в зависимости от условий производства все работы на высоте делятся на:

а) работы на высоте с применением средств подмащивания (например, леса, подмости, вышки, люльки, лестницы и другие средства подмащивания), а также работы, выполняемые на площадках с защитными ограждениями высотой 1,1 м и более;

б) работы без применения средств подмащивания, выполняемые на высоте 5 м и более, а также работы, выполняемые на расстоянии менее 2 м от неогражденных перепадов по высоте более 5 м на площадках при отсутствии защитных ограждений либо при высоте защитных ограждений, составляющей менее 1,1 м.

Работникам, допускаемым к работам без применения средств подмащивания, выполняемые на высоте 5 м и более, а также выполняемым на расстоянии менее 2 м от неогражденных перепадов по высоте более 5 м на площадках при отсутствии защитных ограждений либо при высоте защитных ограждений, составляющей менее 1,1 м, по заданию работодателя на производство работ выдается оформленный на специальном бланке наряд-допуск на производство работ (далее - наряд-допуск), рекомендуемый образец которого предусмотрен приложением N 3 к Правилам (п. 11 Правил).

Работодатель до начала выполнения работ на высоте должен организовать проведение технико-технологических и организационных мероприятий:

технико-технологические мероприятия, включающие в себя разработку и выполнение плана производства работ на высоте (далее - ППР на высоте), выполняемых на рабочих местах с меняющимися по высоте рабочими зонами (далее - нестационарные рабочие места), или разработку и утверждение технологических карт на производство работ; ограждение места производства работ, вывешивание предупреждающих и предписывающих плакатов (знаков), использование средств коллективной и индивидуальной защиты (пп. а п. 17 Правил).

Специальная оценка условий труда на рабочих местах с территориально меняющимися рабочими зонами, где рабочей зоной считается оснащенная необходимыми средствами производства часть рабочего места, в которой один работник или несколько работников выполняют схожие работы или технологические операции, проводится путем предварительного определения типичных технологических операций, характеризующихся наличием одинаковых вредных и (или) опасных производственных факторов, и последующей оценки воздействия на работников этих факторов при выполнении таких работ или операций. Время выполнения каждой технологической операции определяется экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда, на основании локальных нормативных актов, путем опроса работников и их непосредственных руководителей, а также путем хронометрирования (ч. 4 ст. 16 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда").

Информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", июль 2016 г.