Комментарий к письмам Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15.04.2016 N 14-1/В-351, от 12.05.2016 N 14-1/В-447 (Е.А. Соболева, журнал "Оплата труда в государственном (муниципальном) учреждении: акты и комментарии для бухгалтера", N 7, июль 2016 г.)

Комментарий к письмам Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15.04.2016 N 14-1/В-351, от 12.05.2016 N 14-1/В-447

Е.А. Соболева,

редактор журнала "Оплата труда в государственном

(муниципальном) учреждении:

акты и комментарии для бухгалтера"

Журнал "Оплата труда в государственном (муниципальном) учреждении: акты и комментарии для бухгалтера", N 7, июль 2016 г., с. 45-50.

Известно, что порядок исчисления среднего заработка установлен ст. 139 ТК РФ и Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 922 (далее - Положение N 922).

Сотрудники Минтруда выпустили ряд писем, в которых даны разъяснения о порядке расчета среднего заработка для оплаты отпусков и выплаты компенсаций за неиспользованный отпуск, а именно:

- Письмо от 15.04.2016 N 14-1/В-351 о порядке учета нерабочих праздничных дней при расчете среднего заработка;

- Письмо от 12.05.2016 N 14-1/В-447 о порядке расчета коэффициента индексации заработной платы, если в организации произошло повышение окладов.

Рассмотрим их более подробно.

Нерабочие праздничные дни нужно учитывать при расчете средней заработной платы

В соответствии с п. 5 Положения N 922 при исчислении среднего заработка из расчетного периода исключаются время, а также начисленные за это время суммы, если за работником сохранялся средний заработок согласно законодательству РФ, за исключением перерывов для кормления ребенка, предусмотренных трудовым законодательством РФ. К таким исключениям, в частности, относится ежегодный основной или ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, так как за данный период за сотрудником сохраняется средний заработок (ст. 114 ТК РФ).

Как установлено ст. 107 ТК РФ, видами времени отдыха являются:

- перерывы в течение рабочего дня (смены);

- ежедневный (междусменный) отдых;

- выходные дни (еженедельный непрерывный отдых);

- нерабочие праздничные дни;

- отпуска.

При этом в соответствии со ст. 120 ТК РФ нерабочие праздничные дни, приходящиеся на период ежегодного основного или ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, в число календарных дней отпуска не включаются.

Что касается нерабочих праздничных дней, то они перечислены в ст. 112 ТК РФ. Выходные дни (в том числе перенесенные по решению Правительства РФ), приходящиеся на период отпуска, включаются в число календарных дней отпуска.

Следовательно, продолжительность отпуска увеличивается только за счет нерабочих праздничных дней, выпадающих на период отпуска.

Из приведенных положений законодательства следует вывод: из расчетного периода исключаются дни отпуска, то есть когда за работником сохранялась средняя заработная плата, а не нерабочий праздничный день. Это значит, что нерабочие праздничные дни должны быть учтены при расчете средней заработной платы.

Для наилучшего понимания данного вывода приведем пример.

Пример 1

Сотруднику учреждения с 01.07.2016 был предоставлен отпуск продолжительностью 10 календарных дней. Его заработная плата составляет 30 000 руб. Расчетный период - с 01.07.2015 по 30.06.2016. За этот расчетный период сотрудник был в отпуске в мае 2016 года продолжительностью 18 кал. дн. (с 01.05.2016 по 18.05.2016), и его заработная плата за данный месяц без учета отпускных составила 11 053 руб.

Рассчитаем сумму отпускных.

Обратите внимание! В нашем примере предыдущий отпуск у сотрудника был в мае с 01.05.2016 по 18.05.2016, то есть часть отпуска попала на нерабочие праздничные дни (1, 2 и 9 мая). Значит, в соответствии со ст. 120 ТК РФ последним днем отпуска будет не 18.05.2016, а 21.05.2016, так как нерабочие праздничные дни, приходящиеся на период ежегодного основного отпуска, в число дней отпуска не включаются.

Как уже было сказано выше, при расчете среднего заработка из расчетного периода исключаются время, а также начисленные за это время суммы, когда за сотрудником сохранялся средний заработок, то есть период отпуска в мае (пп. "а" п. 5 Положения N 922). В данном случае необходимо учитывать п. 10 Положения N 922, в котором сказано, что в случае, если один или несколько месяцев расчетного периода отработаны не полностью или из него исключалось время в соответствии с п. 5 указанного положения, средний дневной заработок исчисляется путем деления суммы фактически начисленной заработной платы за расчетный период на сумму среднемесячного числа календарных дней (29,3), умноженного на количество полных календарных месяцев, и количества календарных дней в неполных календарных месяцах.

Заработная плата за расчетный период без учета отпускных составила 341 053 руб. (30 000 руб. х 11 мес. + 11 053 руб.).

Согласно п. 10 Положения N 922 количество календарных дней в неполном календарном месяце рассчитывается путем деления среднемесячного числа календарных дней (29,3) на количество календарных дней этого месяца и умножения на количество календарных дней, приходящихся на время, отработанное в данном месяце.

Итак, количество дней в мае, когда у сотрудника был отпуск, равно 12,29 кал. дн. (29,3 / 31 х (31 - 18)), где 31 - количество календарных дней в мае, 18 - количество календарных дней отпуска.

Средний дневной заработок составит 1 019,32 руб. (341 053 руб. / (11 мес. х 29,3 кал. дн. + 12,29 кал. дн.). Сумма отпускных будет равна 10 193,20 руб. (1 019,32 руб. х 10 кал. дн.).

Примечание. Как видно из расчета, берутся все календарные дни месяца и из них вычитаются только календарные дни отпуска, тем самым нерабочие праздничные дни, приходящиеся на отпуск, учитываются.

Расчет коэффициента индексации заработной платы, если в организации произошло повышение окладов

Порядок исчисления среднего заработка при расчете отпуска или компенсации за неиспользованный отпуск при повышении в организации (филиале, структурном подразделении) тарифных ставок, окладов (должностных окладов), денежного вознаграждения установлен п. 16 Положения N 922. Напомним основные моменты:

Период повышения	Порядок расчета
Если повышение произошло в расчетный период	Выплаты, учитываемые при определении среднего заработка и начисленные в расчетном периоде за предшествующий повышению период времени, повышаются на коэффициенты, которые рассчитываются путем деления тарифной ставки, оклада (должностного оклада), денежного вознаграждения, установленных в месяце последнего повышения тарифных ставок, окладов (должностных окладов), денежного вознаграждения, на тарифные ставки, оклады (должностные оклады), денежное вознаграждение, определенные в каждом из месяцев расчетного периода
Если повышение произошло после расчетного периода до наступления случая, с которым связано сохранение среднего заработка	Повышается средний заработок, исчисленный за расчетный период
Если повышение произошло в период сохранения среднего заработка	Часть среднего заработка повышается с даты повышения тарифной ставки, оклада (должностного оклада), денежного вознаграждения до окончания указанного периода

В Письме N 14-1/В-447 сотрудники Минтруда обратили внимание на некоторые нюансы, связанные с расчетом коэффициента заработной платы в случае, если в организации произошло повышение должностных окладов, а именно:

- корректировка среднего заработка производится только в случае, когда тарифные ставки, оклады (должностные оклады), денежное вознаграждение повышаются всем работникам организации, филиала, иного структурного подразделения;

- повышение в организации (филиале, структурном подразделении) тарифных ставок, окладов (должностных окладов), денежного вознаграждения рассматривается вне зависимости от того, работает работник по одной должности или переведен на иную должность;

- в расчет включают выплаты (тарифные ставки, оклады (должностные оклады), денежное вознаграждение) в месяце их последнего повышения, и соотносят их с тарифными ставками (должностными окладами), установленными в каждом месяце расчетного периода.

Приведем наглядный пример, чтобы лучше понять позицию сотрудников Минтруда, приведенную в письме относительно индексации выплат, которые учитываются при расчете среднего заработка, в ситуации, когда в расчетном периоде происходит несколько повышений окладов, при этом одно из них связано с переводом сотрудника на новую должность.

Пример 2

Сотруднику предоставлен отпуск в июне 2016 года, соответственно, расчетный период - с 01.06.2015 по 31.05.2016. За данный расчетный период сотруднику был увеличен оклад, а именно:

- с 01.01.2016 он был переведен на новую должность с окладом 22 500 руб., до этого его оклад составлял 18 000 руб.;

- с 01.04.2016 в организации произошло увеличение окладов и его должностной оклад стал 24 750 руб.

Рассчитаем коэффициент индексации.

Как следует из разъяснений сотрудников Минтруда, в расчет нужно включать выплаты (тарифные ставки, оклады (должностные оклады), денежное вознаграждение) в месяце их последнего повышения и соотносить их с тарифными ставками (должностными окладами), установленными в каждом месяце расчетного периода. Таким образом, коэффициент индексации будет равен:

- за период с 01.06.2015 по 31.12.2015 - 1,375 (24 750 руб. / 18 000 руб.);

- за период с 01.01.2016 по 31.03.2016 - 1,1 (24 750 руб. / 22 500 руб.).

Пример 3

Воспользуемся условиями примера 2. Добавим, что сотрудник полностью отработал расчетный период. Рассчитаем сумму отпускных.

Выплаты за период с 01.06.2015 по 31.12.2015 с учетом индексации составят 173 250 руб. (18 000 руб. х 1,375 х 7 мес.).

Выплаты за период с 01.01.2016 по 31.03.2016 с учетом индексации составят 74 250 руб. (22 500 руб. х 1,1 х 3 мес.).

Сумма всех выплат за расчетный период будет равна 297 000 руб. (173 250 руб. + 74 250 руб. + 24 750 руб. х 2 мес.).

Средний дневной заработок сотрудника будет равен 844,71 руб. (297 000 руб. / 29,3 кал. дн. х 12 мес.). Сумма отпускных составит 23 651,88 руб. (844,71 руб. х 28 кал. дн.).

* * *

В заключение отметим, что локальные нормативные акты работодателя могут содержать нормы, улучшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством. В связи с чем работодателем локальными нормативными актами могут быть предусмотрены более выгодные условия повышения средней заработной платы работников организации (ст. 8 и ч. 3 ст. 41 ТК РФ). На это обратили внимание сотрудники Минтруда в последнем комментируемом письме.