Письмо Правительства РФ от 17 марта 2017 г. N 1767п-П11 "Заключение на проект федерального закона N 162672-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения порядка розничной продажи алкогольной продукции", вносимый в Государственную Думу Законодательным собранием Ленинградской области"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается дополнить статью 16 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" положением, устанавливающим запрет на розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более чем 18 процентов объема готовой продукции лицам, не достигшим 21 года, а также внести в статью 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение, предусматривающее установление административной ответственности за розничную продажу лицу, не достигшему 21 года, алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более чем 18 процентов объема готовой продукции.

Согласно статье 60 Конституции Российской Федерации гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет. Кроме того, в соответствии со статьей 21 Гражданского кодекса Российской Федерации способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении им восемнадцатилетнего возраста.

Предоставление возможности осуществлять свои права и обязанности действующее законодательство связывает с достижением лицом физической и психологической зрелости.

Исходя из этого предполагается, что к восемнадцатилетнему возрасту гражданин осознает значение и последствия совершаемых им действий, имеет определенный жизненный опыт, является самостоятельным субъектом права, а также обладает комплексом прав и обязанностей гражданина в полном объеме.

Таким образом, законопроект необоснованно ограничивает правоспособность граждан в возрасте от 18 лет до 21 года, что противоречит Конституции Российской Федерации и гражданскому законодательству Российской Федерации.

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации законопроект не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько