Письмо Правительства РФ от 2 мая 2017 г. N 2966п-П4 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 184570-7 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в части установления ответственности за воспрепятствование законной деятельности либо законным требованиям медицинских работников", вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы С.М. Мироновым"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается дополнить Уголовный кодекс Российской Федерации (далее - УК) статьей 124.1, устанавливающей ответственность за воспрепятствование законной деятельности либо законным требованиям медицинских работников без уважительных причин, если это повлекло по неосторожности причинение средней тяжести вреда здоровью третьего лица или смерть третьего лица либо причинение тяжкого вреда его здоровью. Одновременно предлагается внести изменения в статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК) в части подследственности деяния, предусмотренного проектируемой статьей 124.1 УК.

Правительство Российской Федерации поддерживает инициативы, направленные на совершенствование условий осуществления профессиональной деятельности медицинских работников и обеспечение их защиты.

Между тем проектируемая норма УК является формально неопределенной, что не согласуется с позицией Конституционного Суда Российской Федерации о необходимости определенности, ясности, недвусмысленности правовых норм и их согласованности в системе действующего правового регулирования.

Положения закона, не отвечающие указанным критериям, порождают противоречивую судебную практику, создают возможность их неоднозначного истолкования и произвольного применения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20 апреля 2009 г. N 7-П, от 6 декабря 2011 г. N 27-П, от 29 июня 2012 г. N 16-П, от 14 мая 2013 г. N 9-П, от 17 февраля 2016 г. N 5-П).

В законопроекте не уточняется характер деяния "в виде воспрепятствования законной деятельности либо законным требованиям медицинских работников".

Использование в диспозиции части первой проектируемой статьи 124.1 УК формулировок "законные требования медицинских работников" и "без уважительных причин" представляется необоснованным, поскольку Федеральным законом "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" не предусмотрены полномочия медицинских работников выдвигать обязательные для выполнения требования, а также не определены основания, в соответствии с которыми возможно воспрепятствование деятельности медицинских работников (уважительные причины).

На основании изложенного Правительство Российской Федерации не поддерживает законопроект в представленной редакции.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько