Пояснительная записка к проекту федерального закона N 193995-7 "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

В последнее время вещественными доказательствами по делу становятся животные. Порядок распоряжение изъятыми объектами животного мира, физическое состояние которых не позволяет возвратить их в среду обитания, в настоящее время определяется нормативными актами Правительства Российской Федерации:

1. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2003 N 304 "Об утверждении Правил использования безвозмездно изъятых или конфискованных диких животных и растений, их частей или дериватов, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 3 марта 1973 г." (далее - Постановление N 304) - для объектов животного мира, попадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 03.03.1973;

2. Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.01.2009 N 13 "О реализации или уничтожении безвозмездно изъятых или конфискованных объектов животного мира, физическое состояние которых не позволяет возвратить их в среду обитания, а также полученной из них продукции" (далее - Постановление N 13) - для прочих объектов животного мира за исключением водных биологических ресурсов;

3. Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2007 N 367 "О мерах по реализации статьи 54 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов"" (далее - Постановление N 367) - для тех объектов животного мира, которые относятся законодательством Российской Федерации к водным биологическим ресурсам.

В соответствии с Постановлением N 13 и Постановлением N 304 объекты животного мира, физическое состояние которых не позволяет возвратить их в среду обитания, на основании решения, принятого Росприроднадзором, могут передаваться государственным или муниципальным унитарным предприятиям или учреждениям для использования в природоохранных, культурных, научных, медицинских, образовательных, просветительских целях на безвозмездной основе.

Также на основании решения Росприроднадзора они могут передаваться в Росимущество в целях реализации.

Вместе с тем в случае, когда изъятые объекты животного мира признаются вещественным доказательствами по уголовному делу, статьей 82 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК РФ) установлена возможность передачи вещественных доказательство только для целей реализации либо уничтожения.

Порядок организации распоряжения предметами, являющимися вещественными доказательствами, которые в силу громоздкости или иных причин не могут храниться до окончания уголовного дела или при уголовном деле, установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 23.08.2012 N 848 "О порядке реализации или уничтожения предметов, являющихся вещественными доказательствами, хранение которых до окончания уголовного дела или при уголовном деле затруднено" (далее - Постановление N 848) в соответствии с которым такие вещественные доказательства передаются в Росимущество для реализации или уничтожения.

При этом, если данными вещественными доказательствами являются объекты животного мира (исходя из специфики содержания, их хранение (содержание) до конца уголовного дела может быть объективно затруднено), то фактически исключается иной способ распоряжения, кроме установленного статьей 82 УПК РФ (реализация либо уничтожение).

При этом основная цель - сохранение объектов животного мира может быть не достигнута. Кроме того, возникает вероятность легализации преступно добытых животных и доведение преступного умысла до логического конца - извлечение выгоды путем последующего распоряжения объектами животного мира, приобретенных в результате реализации Росимуществом.

Кроме того, вещественными доказательствами по уголовному делу могут быть и домашние животные, в отношении которых также должен быть обеспечен соответствующий правовой режим.

В этой связи проектом федерального закона предлагается внести изменения в статью 82 УПК РФ с целью установления отдельной нормы по распоряжению животными, физическое состояние которых не позволяет возвратить их в среду обитания, установив, способы распоряжения таким видом вещественного доказательства.

По постановлению следователя, дознавателя животные могут передаваться на хранение или когда это позволяют обстоятельства дела законному владельцу.

В случае когда такое распоряжение невозможно - с согласия законного владельца или по решению суда (когда отсутствует согласие владельца либо владелец не установлен или отсутствует) безвозмездно передаются для содержания и разведения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Реализация Федерального закона "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Осуществление обозначенных функций будет осуществляться за счет средств, предусмотренных соответствующим федеральным органам исполнительной власти в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации"

Реализация Федерального закона "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Осуществление обозначенных функций будет осуществляться за счет средств, предусмотренных соответствующим федеральным органам исполнительной власти в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации"

В связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" принятия, изменения, приостановления или признания утратившими силу других федеральных законов не потребуется.