Письмо Правительства РФ от 20 ноября 2017 г. N 8434п-П4 "Заключение на проект федерального закона N 329677-7 "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу Законодательным Собранием Амурской области"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается увеличить число мировых судей и количество судебных участков в Амурской области с 49 до 50 единиц. Дополнительный судебный участок предлагается создать на территории закрытого административно-территориального образования Циолковский Амурской области.

В обоснование необходимости принятия законопроекта сообщается об увеличении в ближайшее время численности населения г. Циолковский до 25 тысяч человек.

Вместе с тем Федеральный закон "О мировых судьях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) не предусматривает в качестве основания для увеличения числа мировых судей и количества судебных участков планируемое увеличение численности населения населенного пункта.

Пунктом 4 статьи 4 Федерального закона установлено, что судебные участки создаются из расчета численности населения на одном участке от 15 до 23 тысяч человек. В административно-территориальных образованиях с численностью населения менее 15 тысяч человек создается один судебный участок.

В соответствии с официальными данными Федеральной службы государственной статистики на 1 января 2017 г. численность населения Амурской области составляет 801,8 тыс. человек. Таким образом, численность населения на одного мирового судью (один судебный участок) составляет 16 тыс. человек, что не превышает верхнего предела, установленного Федеральным законом.

Кроме того, в пояснительной записке и других материалах, прилагаемых к законопроекту, информация о численности населения и установленном числе мировых судей как в целом по Амурской области, так и по отдельным судебным районам отсутствует, не представляется возможным сделать вывод о необходимости увеличения числа мировых судей и количества судебных участков.

В целях перераспределения нагрузки на мировых судей субъект Российской Федерации вправе самостоятельно регулировать число мировых судей и количество судебных участков (включая их размер), так как в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона судебные участки и должности мировых судей создаются и упраздняются законами субъектов Российской Федерации.

Наряду с этим для обеспечения установленного порядка деятельности создаваемого судебного участка Амурской области необходимо увеличить на 2 единицы штат судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области, что потребует дополнительного бюджетного финансирования.

Правительство Российской Федерации законопроект не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько