Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по охране здоровья по проекту федерального закона N 273487-7 "О внесении изменений в статью 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части порядка определения концентрации наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека) внесен депутатами Государственной Думы А.А. Журавлевым, Л.Н. Тутовой, О.И. Павловой и другими

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственный Думы по охране здоровья рассмотрел проект федерального закона N 273487-7 "О внесении изменений в статью 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части порядка определения концентрации наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека) (далее - законопроект), внесенный депутатами Государственной Думы А.А. Журавлевым, Л.Н. Тутовой, О.И. Павловой и другими, и сообщает следующее.

Законопроектом предлагается внести изменение в примечание к статье 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс), согласно которому административная ответственность за управление транспортным средством в состоянии наркотического опьянения будет наступать только при определенном уровне концентрации наркотических средств и психотропных веществ, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Стоит отметить, что в целях реализации данной нормы необходимо применение методов количественного анализа наркотических средств, психотропных веществ в биологическом материале при выполнении химико-токсикологических исследований.

Для выполнения исследований по определению концентрации контролируемых соединений и их метаболитов в крови и в физиологической жидкости (моча) необходимо разработать и установить национальные уровни порогового содержания (допустимые уровни концентраций) данных соединений в объектах анализа, как для методов предварительного, так и для методов подтверждающего анализа.

Также потребуется введение на территории Российской Федерации системы метрологического обеспечения для выполнения количественного анализа наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

Кроме того, следует утвердить государственные стандартные образцы контролируемых соединений, необходимые для выполнения методик измерения, а также для контроля измерительного оборудования, разработать и внедрить в практическую деятельность систему контроля, применяемую для химико-токсикологических исследований аналитического оборудования.

Работа со стандартами наркотических средств и психотропных веществ потребует решения вопросов оборота указанных соединений в соответствии с требованием действующего законодательства. Также необходимо обеспечить возможность приобретения, доставки, хранения и использования стандартных образцов контролируемых веществ.

Обращаем внимание, что в отличие от алкоголя, предельно допустимая концентрация которого в организме водителя при квалификации правонарушений по статье 12.8 и части 3 статьи 12.27 Кодекса основана на положениях Европейского соглашения к Конвенции о дорожном движении, в отношении наркотических средств или психотропных веществ статьей 40 Федерального закона от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" установлен запрет на их потребление без назначения врача.

Кроме того, инструкция по медицинскому применению данных лекарственных препаратов в обязательном порядке содержит предупреждение о недопустимости управления транспортными средствами при их применении в медицинских целях.

Согласно финансово-экономическому обоснованию принятие законопроекта не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета. Однако, по мнению Комитета, для решения вышеперечисленных вопросов потребуется выделение дополнительного финансирования из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.

С учетом изложенного, Комитет Государственной Думы по охране здоровья не поддерживает концепцию проекта федерального закона N 273487-7 "О внесении изменений в статью 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Утверждено на заседании Комитета Государственной Думы по охране здоровья 15 января 2018 года, протокол N 44.

Председатель Комитета

Д.А. Морозов