Письмо Правительства РФ от 26 февраля 2018 г. N 1525п-П13 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 307663-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы Н.П. Николаевым, К.Г. Слыщенко, С.А. Вострецовым и другими"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и отдельные законодательные акты Российской Федерации, предусматривающие в том числе совершенствование порядка внесения сведений в Единый федеральный реестр юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности (далее - реестр).

Статьей 2 законопроекта вносятся изменения в статью 7.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

В частности, пункт 7 указанной статьи дополняется новыми подпунктами н.5 - н.7, в соответствии с которыми обязательному внесению в реестр подлежат уведомления о ликвидации или реорганизации юридического лица, а также об уменьшении его уставного (складочного) капитала. Однако данные положения аналогичны уже имеющимся положениям подпунктов "а", "б", "в" и "ж" указанного пункта, в связи с чем нуждаются в дополнительном обосновании или исключении из законопроекта.

Не поддерживаются положения законопроекта о внесении в реестр участником корпоративного договора или учредительного договора товарищества (полного товарищества, товарищества на вере) сведений об ограничениях, предусмотренных данными внутренними корпоративными документами юридического лица, которые могут привести к необоснованному нарушению баланса интересов участников юридического лица и третьих лиц, поскольку нарушается принцип относительности обязательств, согласно которому обязательство не создает обязанности для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон.

Часть 1 статьи 9 "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" в редакции законопроекта предусматривает возможность уведомления должника о привлечении кредитором иного лица для осуществления с должником взаимодействия, направленного на возврат просроченной задолженности, путем размещения сообщения в реестре. Такая возможность предоставляется кредитору как альтернатива уведомлению должника заказным письмом.

Вместе с тем предлагаемый подход является обременительным для граждан, поскольку вынуждает их фактически следить за реестром.

Кроме того, данные положения вступают в коллизию с частью 8 статьи 6 указанного Федерального закона, в соответствии с которой запрещается раскрытие сведений о должнике, просроченной задолженности и ее взыскании и любых других персональных данных должника неограниченному кругу лиц, в том числе путем размещения сведений в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект при условии его доработки ко второму чтению с учетом изложенных замечаний.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько