Алгоритм проведения запроса предложений по Закону N 44-ФЗ (подготовлено экспертами компании "Гарант")

Алгоритм проведения запроса предложений по Закону N 44-ФЗ

Шаг 1. Подготовка к проведению запроса предложений

Разработка контрактным управляющим или сотрудником контрактной службы и утверждение заказчиком документации о проведении запроса предложений, включающей в том числе: - требования к содержанию, в том числе составу, форме заявки на участие в запросе предложений и инструкцию по ее заполнению; - критерии оценки заявок, величины значимости этих критериев, порядок рассмотрения и оценки заявок; - (возможно) техническое задание; - обоснование НМЦК; - проект контракта, форма и условия которого должны соответствовать закону. Разработка контрактным управляющим или сотрудником контрактной службы и утверждение заказчиком извещения о проведении запроса предложений.

Возможные дополнительные действия заказчика:

Если заказчиком не сформирована постоянно действующая единая комиссия, требуется создание комиссии по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений и окончательных предложений и определение порядка ее работы.

Шаг 2. Начало проведения запроса предложений - размещение информации

Размещение в ЕИС извещения о проведении запроса предложений. Размещение в ЕИС документации. Внимание Размещение обоих документов осуществляется контрактным управляющим или сотрудником контрактной службы одновременно. C момента размещения в ЕИС извещения заказчик не вправе отменять проведение запроса предложений или вносить изменения в извещение и документацию
Возможные дополнительные действия заказчика:	Направление приглашений принять участие в запросе предложений.

Шаг 3. Прием заявок на участие в запросе предложений

Осуществляется путем приема заявок и их регистрации. Длится не менее 5 календарных дней (срок окончания подачи заявок определяется документацией).
Возможные дополнительные действия заказчика:	При получении запросов о даче разъяснений положений конкурсной документации - не позднее чем за 5 календарных дней до даты окончания срока подачи заявок - предоставление подателям запросов разъяснений в течение 2 рабочих дней с даты поступления запроса и размещение разъяснений в ЕИС в течение 1 рабочего дня с даты направления разъяснений.

Шаг 4. Открытие доступа к заявкам на участие в запросе предложений, их рассмотрение и оценка

Непосредственно вскрытие комиссий конвертов с заявками, открытие доступа к заявкам, поданным в форме электронных документов, начинается в день и время, указанные в извещении и документации и заканчивается в тот же день. Итоги оформляются в протоколе проведения запроса предложений (см. форму протокола).
Для участия в запросе предложений подано
2 и более заявок	1 заявка		0 заявок
Рассмотрение и оценка заявок.	Запрос предложений признается несостоявшимся
	В случае соответствия участника установленным требованиям, заявка рассматривается и оценивается, но контракт заключается в порядке закупки у единственного контрагента.		Заказчик вносит изменения в план-график (при необходимости также в план закупок) и снова осуществляет закупку.
Комиссией осуществляется: - непосредственно открытие доступа к заявкам (вскрытие конвертов с заявками); - проверка соответствия участников требованиям, установленным законом и документацией; - проверка соответствия условий исполнения контракта, предлагаемых в заявке, требованиям, установленным законом и документации; - оценка заявок; - оглашение условий исполнения контракта, содержащихся в заявке, признанной лучшей, или в единственной заявке, без объявления участника, который направил заявку; - оглашение предложения всем участникам или участнику, подавшему единственную заявку, направить окончательное предложение не позднее следующего рабочего дня. Примечание По нашему мнению, если по итогам рассмотрения заявок от участия в запросе предложений отстранены все или все, кроме одного, участники, запрос предложений должен признаваться несостоявшимся. Однако законом этого прямо не предусмотрено.
Окончательное предложение подали
1 и более участников		0 участников
Запрос предложений продолжается. В тот же день в ЕИС размещается выписка из протокола, содержащая сведения предусмотренные ч. 13 ст. 83 Закона N 44-ФЗ. Переход к шагу 5		Запрос предложений завершается, окончательными предложениями признаются поданные заявки. В ЕИС размещается протокол проведения запроса предложений и итоговый протокол (законом это прямо не установлено!), в котором фиксируется отказ участников направлять окончательные предложения. Переход к шагу 6

Шаг 5. Рассмотрение и оценка окончательных предложений, подведение итогов запроса предложений

Проводится комиссией в течение одного рабочего дня, следующего за днем непосредственно проведения запроса предложений. Комиссией осуществляется: - непосредственно вскрытие конвертов с окончательными предложениями (открытие доступа к окончательным предложениям); - оценка окончательных предложений; - присвоение окончательным предложениям порядковых номеров и определение победителя запроса предложений. Примечание По нашему мнению, если в отсутствие отказа от подачи окончательных предложений всех участников окончательных предложений фактически не поступило, по аналогии с финалом шага 4 окончательными предложениями должны признаваться поданные заявки, а лучшим окончательным предложением - лучшая заявка. Однако законом это прямо не установлено. Итоги отражаются в итоговом протоколе запроса предложений, который, наряду с протоколом проведения запроса предложений, размещается в ЕИС в день подписания (см. форму протокола).

Шаг 6. Заключение контракта по итогам запроса предложений

Включение в проект контракта, приложенный к документации, условий контракта, предложенных победителем, направление его победителю. Победитель обязан предоставить заказчику: - все экземпляры контракта, подписанные с его стороны; - документы, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения контракта (при запросе котировок по расторжении контракта (п. 6 ч. 2 ст. 83 Закона N 44-ФЗ) или после признания несостоявшимся повторного конкурса или электронного аукциона (п. 8 ч. 2 ст. 83 Закона N 44-ФЗ)). Внимание Представление победителем протокола разногласий не допускается. Контракт может быть заключен не ранее чем через 7 и не позднее чем через 20 календарных дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола. При этом сроки направления проекта контракта победителю, возвращения подписанного им проекта, предоставления обеспечения законом не установлены. Заказчику при определении таких сроков в документации или в сопроводительном письме к проекту контракта следует руководствоваться общими сроками для заключения контракта и принципом разумности.
Возможные дополнительные действия заказчика:	Отказ от заключения контракта, если будет обнаружено, что участник закупки не соответствует установленным требованиям или предоставил недостоверную информацию о соответствии им.
	Признание победителя запроса предложений уклонившимся от заключения контракта с передачей сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.
	При уклонении победителя от заключения контракта - заключение контракта с участником запроса предложений, заявке которого присвоен второй номер, при наличии его согласия.

Шаг 7. Действия заказчика после заключения контракта

Передача сведений о заключенном контракте в реестр контрактов в течение 3 рабочих дней с даты заключения.