Вопрос: Каков порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости за работу с тяжелыми и вредными условиями труда, в организациях сезонных отраслей промышленности? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, апрель 2016 г.)

Каков порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости за работу с тяжелыми и вредными условиями труда, в организациях сезонных отраслей промышленности?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Отработанный полный сезон на работах с вредными и тяжелыми условиями труда в организациях сезонных отраслей промышленности, перечень которых определяется Правительством РФ, учитывается как полный календарный год.

Обоснование вывода:

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации с 1 января 2015 года регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ), а до указанной даты - Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон N 173-ФЗ).

Согласно п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, пп.пп. 1, 2 п. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста*(1) лицам, осуществляющим трудовую деятельность на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, если они имеют необходимый страховой стаж*(2).

При определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения по п.п. 1 и 2 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ учитываются периоды работы, предусмотренные Списками N 1, N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, а для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. - Списками N 1, N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённых постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (пп.пп. "а" и "б" постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", далее - Постановление N 665).

Как следует из п. 3 Постановления N 665, подсчет такого стажа осуществляется на основании Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (далее - Правила), и обычно он исчисляется в календарном порядке или в определенных законодательством случаях по фактически отработанному времени (п. 5 Правил).

Исключение из этого правила установлено для отдельных категорий сезонных работников. Так, п. 13 Правил предусмотрено, что периоды работы в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, перечень которых определяется Правительством РФ, учитываются с таким расчётом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год.

Постановлением Правительства РФ от 04.07.2002 N 498 утвержден Перечень сезонных отраслей промышленности, работа в организациях которых в течение полного сезона при исчислении страхового стажа учитывается с таким расчетом, чтобы его продолжительность в соответствующем календарном году составила полный год (далее - Перечень 2002 г.). До этого применялся Перечень сезонных работ и сезонных отраслей промышленности, работа на предприятиях и в организациях которых независимо от их ведомственной принадлежности в течение полного сезона засчитывается в стаж для назначения пенсии за год работы, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 04.07.1991 N 381 (далее - Перечень 1991 г.).

Отметим, что сезонными признаются работы, которые в силу климатических и иных природных условий выполняются в течение определенного периода (сезона), не превышающего, как правило, шести месяцев. Перечни сезонных работ, в том числе таких, проведение которых возможно в течение периода (сезона), превышающего шесть месяцев, и их максимальная продолжительность определяются отраслевыми (межотраслевыми) соглашениями, заключаемыми на федеральном уровне социального партнерства (ст. 293 ТК РФ). То есть продолжительность сезонных работ может быть как больше, так и меньше шести месяцев.

Однако не все периоды выполнения сезонных работ исчисляются в льготном порядке при назначении досрочной пенсии по старости, как полный отработанный год, а лишь те, которые предусмотрены Перечнем 2002 г. и Перечнем 1991 г. Если же работы, будучи сезонными, выполнялись в организациях отраслей промышленности, не поименованных в этих Перечнях, то такие сезонные работы учитываются по их фактической продолжительности.

Таким образом, отработанный полный сезон на работах с вредными и тяжелыми условиями труда в организациях сезонных отраслей промышленности по Перечню 2002 г. и Перечню 1991 г. учитывается как полный календарный год. При этом законодатель при определении права на исчисление сезонных работ в таком порядке установил лишь один критерий - выработка полного сезона, не ограничивая его какими-либо временными рамками (четко установленными датами начала и окончания сезонов работ), указывая лишь на необходимость выработки общей продолжительности сезона.

Если же работник выполнял соответствующие работы в указанных организациях не полный сезон, то периоды работы засчитываются в специальный стаж календарно. Данный вывод подтверждается и судебной практикой (смотрите, к примеру, апелляционное определение СК по гражданским делам Тверского областного суда от 22.12.2015 по делу N 33-4769/2015, решение Макарьевского районного суда Костромской области от 07.04.2014 по делу N 2-2/2014).

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Васильев Александр

Контроль качества ответа:

Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Амирова Лариса

7 апреля 2016 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) По общему правилу право на пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Закона N 400-ФЗ, п. 1 ст. 7 Закона N 173-ФЗ).

*(2) Страховой стаж - это суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3 Закона N 400-ФЗ, ст. 2 Закона N 173-ФЗ).