Вопрос: Подлежит ли возврату госпошлина, уплаченная организацией за предоставление лицензии на закупку, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции в случае, если ей было отказано в предоставлении такой лицензии? (газета "Финансовая газета", N 18, май 2016 г.)

Подлежит ли возврату госпошлина, уплаченная организацией за предоставление лицензии на закупку, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции в случае, если ей было отказано в предоставлении такой лицензии?

Ю. Лермонтов,

государственный советник

Российской Федерации 3 класса

Газета "Финансовая газета", N 18, май 2016 г., с. 11.

В соответствии с п. 18 ст. 19 Федерального закона от 22.11.95 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) за предоставление лицензий на осуществление видов деятельности, указанных в п. 2 ст. 18 данного Закона, продление срока действия таких лицензий и их переоформление уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством РФ о налогах и сборах.

На основании п.п. 94 п. 1 ст. 333.33 НК РФ за предоставление лицензии на производство, хранение и поставки произведенной спиртосодержащей непищевой продукции (в том числе денатурированной) взимается госпошлина в размере 500 тыс. руб.

В силу п.п. 4 п. 1 ст. 333.40 НК РФ уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае отказа лиц, уплативших государственную пошлину, от совершения юридически значимого действия до обращения в уполномоченный орган (к должностному лицу), совершающий (совершающему) данное юридически значимое действие.

В постановлении Конституционного Суда РФ от 23.05.13 г. N 11-П указывается, что п. 1 ст. 333.40 НК РФ как по своему буквальному смыслу, так и во взаимосвязи с абзацем 19 п.п. 94 п. 1 ст. 333.33 НК РФ не предполагает возврата уплаченной государственной пошлины в случае отказа в предоставлении лицензии на розничную продажу алкогольной продукции. Данное правовое регулирование не выходит за пределы предоставленных федеральному законодателю дискреционных полномочий.

В письме Минфина России от 27.09.13 г. N 03-05-05-03/40158 разъясняется, что в случае отказа уполномоченного органа в предоставлении (продлении срока действия) лицензии на розничную продажу алкогольной продукции уплаченная сумма государственной пошлины возврату и соответственно зачету не подлежит.

Аналогичная позиция также изложена в письмах Минфина России от 19.05.11 г. N 03-05-05-03/16, от 28.07.10 г. N 03-05-04-03/85.

Таким образом, действующее законодательство не предусматривает возможности возврата уплаченной государственной пошлины за предоставление лицензии на производство, хранение и поставки произведенной спиртосодержащей непищевой продукции (в том числе денатурированной) в случае, если уполномоченный орган отказал плательщику госпошлины в предоставлении такой лицензии.

В обоснование данной позиции приведем примеры из судебной практики.

Так, в постановлении ФАС Дальневосточного округа от 24.07.14 г. N Ф03-2361/2014 разъясняется, что порядок возврата уплаченной суммы государственной пошлины за совершение юридически значимых действий, в том числе и за предоставление лицензии, определен ст. 333.40 НК РФ. Отказ в предоставлении лицензии в качестве основания для возврата государственной пошлины ни Законом N 171-ФЗ, ни ст. 333.40 НК РФ не предусмотрен. Таким образом, исходя из буквального толкования названных норм права в случае отказа уполномоченного органа в предоставлении (продлении срока действия) лицензии на розничную продажу алкогольной продукции уплаченная сумма государственной пошлины возврату и соответственно зачету не подлежит.

Соответственно исходя из анализа приведенных норм, позиции Минфина России и судебной практики следует вывод, что в случае получения организацией отказа в предоставлении лицензии на закупку, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции государственная пошлина возврату не подлежит.

19 мая 2016 г.