Вопрос: Гражданином, ведущим личное подсобное хозяйство, был получен кредит. Имеет ли право банк производить удержания из компенсаций процентной ставки по кредиту (возмещение части затрат на уплату процентов), предоставляемой гражданину в рамках постановления Правительства РФ от 02.02.2006 N 64, по исполнительным документам службы судебных приставов? Отнесена ли данная выплата к доходам, на которые не может быть обращено взыскание на основании п. 6 части 1 ст. 101 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, май 2016 г.)

Гражданином, ведущим личное подсобное хозяйство, был получен кредит. Имеет ли право банк производить удержания из компенсаций процентной ставки по кредиту (возмещение части затрат на уплату процентов), предоставляемой гражданину в рамках постановления Правительства РФ от 02.02.2006 N 64, по исполнительным документам службы судебных приставов? Отнесена ли данная выплата к доходам, на которые не может быть обращено взыскание на основании п. 6 части 1 ст. 101 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Бюджетные денежные средства, полученные гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, не относятся к доходам, на которые не может быть обращено взыскание на основании п. 6 ч. 1 ст. 101 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Обоснование вывода:

Взыскание на денежные средства физических лиц, находящиеся на счетах и во вкладах или на хранении в кредитной организации, а также на остаток электронных денежных средств может быть обращено только на основании исполнительных документов в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 27 Федерального закона от 2 декабря 1990 г. N 395-I "О банках и банковской деятельности").

Исполнение банками и иными кредитными организациями требований, содержащихся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, на основании исполнительных документов, осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) и иными федеральными законами (ст. 7 Закона N 229-ФЗ)*(1).

В силу ч. 5 ст. 70 Закона N 229-ФЗ банк или иная кредитная организация, обслуживающие счета должника, исполняют содержащиеся в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств незамедлительно, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информируют взыскателя или судебного пристава-исполнителя.

Не исполнить исполнительный документ или постановление судебного пристава-исполнителя полностью банк или иная кредитная организация может в случае отсутствия на счетах должника денежных средств либо в случае, когда на денежные средства, находящиеся на указанных счетах, наложен арест или когда в порядке, установленном законом, приостановлены операции с денежными средствами*(2), либо в иных случаях, предусмотренных федеральным законом (ч. 8 ст. 70 Закона N 229-ФЗ).

К таким случаям, в частности, относятся случаи невозможности обращения взыскания на определенные виды доходов (ч. 1 ст. 101 Закона N 229-ФЗ), обладающих иммунитетом и в отношении которых правовая возможность реализации такой меры принудительного исполнения, как обращение взыскания, исключена. К числу таких доходов в силу п. 6 ч. 1 ст. 101 Закона N 229-ФЗ отнесены ежемесячные денежные выплаты и (или) ежегодные денежные выплаты, начисляемые в соответствии с законодательством РФ отдельным категориям граждан (компенсация проезда, приобретения лекарств и другое).

По смыслу п. 6 ч. 1 ст. 101 Закона N 229-ФЗ указанные выплаты являются мерами социальной поддержки определенных категорий граждан, нуждающихся в такой поддержке, и имеют компенсационный или целевой характер (смотрите, например, апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 15 ноября 2013 г. по делу N 33-3744/2013, апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 2 июля 2014 г. по делу N 33-8547/2014, апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 8 мая 2015 г. по делу N 33-2848/2015).

Между тем бюджетные денежные средства, выплата которых предусмотрена постановлением Правительства РФ от 2 февраля 2006 г. N 64 на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, предоставляются (фермерским) хозяйствам, гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственным потребительским кооперативам в качестве меры государственной поддержки в сфере агропромышленного комплекса. В связи с этим указанные денежные средства не относятся к доходам, на которые не может быть обращено взыскание на основании п. 6 ч. 1 ст. 101 Закона N 229-ФЗ.

К сведению:

Согласно ст. 6 Закона N 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации; в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные Законом N 229-ФЗ; невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 17.14 КоАП РФ неисполнение банком или иной кредитной организацией содержащегося в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств с должника влечет наложение административного штрафа на банк или иную кредитную организацию в размере половины от денежной суммы, подлежащей взысканию с должника, но не более одного миллиона рублей.

Особенности привлечения банка или иной кредитной организации к ответственности за неисполнение исполнительного документа содержатся в ст. 114 Закона N 229-ФЗ.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Глебов Валерий

Ответ прошел контроль качества

18 мая 2016 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Банки при исполнении исполнительных документов руководствуются, помимо положений Закона N 229-ФЗ, Положением Центрального банка РФ от 10 апреля 2006 г. N 285-П "О порядке приема и исполнения кредитными организациями, подразделениями расчетной сети Банка России исполнительных документов, предъявляемых взыскателями".

*(2) Смотрите, например, статью 76 Налогового Кодекса РФ.