Вопрос: Необходимо ли подавать специальную декларацию гражданину РФ, имеющему вид на жительство в иностранном государстве (выданный на время исполнения служебных обязанностей) и имеющему счёт в иностранном банке для получения исключительно командировочных расходов в международной организации, выплачиваемых со стороны и по нормам РФ? (официальный сайт ФНС России, раздел "Часто задаваемые вопросы", июнь 2016 г.)

Необходимо ли подавать специальную декларацию гражданину РФ, имеющему вид на жительство в иностранном государстве (выданный на время исполнения служебных обязанностей) и имеющему счёт в иностранном банке для получения исключительно командировочных расходов в международной организации, выплачиваемых со стороны и по нормам РФ?

В соответствии с Федеральным законом от 08.06.2015 N 140-ФЗ "О добровольном декларировании физическими лицами активов и счетов (вкладов) в банках и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 140-ФЗ), а также постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506 "Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе", ФНС России не наделена полномочиями по разъяснению положений Федерального закона N 140-ФЗ.

Вместе с тем, считаем возможным сообщить следующее. В соответствии с положениями пункта 1 части 2 Федерального закона N 140-ФЗ декларантами для целей данного Федерального закона признаются как физические лица, являющиеся гражданами Российской Федерации, так и иностранные граждане или лица без гражданства. При этом Федеральным законом N 140-ФЗ предусмотрена не обязанность, а право физического лица подачи специальной декларации в целях добровольного декларирования активов и счетов в банках, приобретенных и открытых гражданами в период до 01.01.2015. Статьей 3 Федерального закона N 140-ФЗ установлено, что физическое лицо вправе представить специальную декларацию, содержащую в том числе сведения об открытых на дату представления декларации счетах (вкладах) в банках, расположенных за пределами Российской Федерации, об открытии и изменении реквизитов которых физические лица обязаны уведомлять налоговые органы по месту своего учета в соответствии с Федеральным законом от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Закон N 173-ФЗ). Также частью 1 статьи 7 Федерального закона N 140-ФЗ предусмотрено, что в случае, если в декларации содержатся сведения об открытых декларантом по состоянию на 1 января 2015 года счетах (вкладах) в банках, расположенных за пределами Российской Федерации, об открытии и изменении реквизитов которых физические лица обязаны уведомлять налоговые органы по месту своего учета в соответствии с Законом N 173-ФЗ и уведомление о которых не было представлено декларантом на дату представления декларации, декларант уведомляет налоговый орган, в который он представляет декларацию, в установленной форме об открытии и изменении реквизитов соответствующего счета (вклада), а налоговый орган проставляет на указанном уведомлении отметку о его принятии.

В части соблюдения требований норм законодательства о валютном регулировании и валютном контроле, сообщаем следующее. Пунктом 1 статьи 12 Закона N 173-ФЗ установлено право резидентов без ограничений открывать счета (вклады) в иностранной валюте и валюте Российской Федерации в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации. В соответствии с положениями пункта 2 статьи 12 Закона N 173-ФЗ резиденты обязаны уведомлять налоговые органы по месту своего учета об открытии (закрытии) счетов (вкладов) и об изменении реквизитов счетов (вкладов), не позднее одного месяца со дня соответственно открытия (закрытия) или изменения реквизитов таких счетов (вкладов) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, по форме, утвержденной приказом ФНС России от 21.09.2010 N ММВ-7-6/457@ "Об утверждении форм уведомлений об открытии (закрытии), об изменении реквизитов счета (вклада) в банке, расположенном за пределами территории Российской Федерации, и о наличии счета в банке за пределами территории Российской Федерации".

При этом для целей Закона N 173-ФЗ резидентами признаются физические лица, являющиеся гражданами Российской Федерации, за исключением граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в иностранном государстве не менее одного года, в том числе имеющих выданный уполномоченным государственным органом соответствующего иностранного государства вид на жительство, либо временно пребывающих в иностранном государстве не менее одного года на основании рабочей визы или учебной визы со сроком действия не менее одного года или на основании совокупности таких виз с общим сроком действия не менее одного года.

По мнению ФНС России, для граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в иностранном государстве, в том числе имеющих выданный уполномоченным государственным органом соответствующего иностранного государства вид на жительство, статус нерезидента начинает действовать после истечения одного года, исчисляемого с момента, с которого у гражданина Российской Федерации возникло право долговременного пребывания за рубежом, при условии, что период фактического пребывания таких граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации не прерывался. Статус нерезидента, прерванный возвращением на территорию Российской Федерации, может быть приобретен гражданином Российской Федерации вновь при соблюдении условий, предусмотренных подпунктом "а" пункта 6 части 1 статьи 1 Закона N 173-ФЗ. Исходя из вышеизложенного у физических лиц - нерезидентов, являющихся гражданами Российской Федерации, не возникает обязанности, установленной частью 2 статьи 12 Закона N 173-ФЗ. Однако при приобретении нерезидентом физическим лицом, являющимся гражданином Российской Федерации, статуса резидента на него распространяется обязанность, предусмотренная частью 2 статьи 12 Закона N 173-ФЗ. Из интернет-обращения от 29.04.2016 невозможно однозначно определить, является ли гражданин Российской Федерации резидентом или нерезидентом в целях валютного законодательства Российской Федерации, а также с какого времени приобретен тот или иной статус. Вместе с тем сообщаем, что с частью 7 статьи 12 Закона N 173-ФЗ на физических лиц - резидентов возложена обязанность по представлению налоговым органам по месту своего учета отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2015 N 1365 "О порядке представления физическими лицами - резидентами налоговым органам отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации".

Источник:

Федеральный закон от 08.06.2015 N 140-ФЗ "О добровольном декларировании физическими лицами активов и счетов (вкладов) в банках и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

Федеральный закон от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле".

15 июня 2016 г.