Вопрос: Имеет ли право гражданин (Республика Мордовия), имеющий благодарность Министерства промышленности и торговли РФ, при наличии необходимого стажа для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, право на присвоение звания "Ветеран труда"? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, июнь 2016 г.)

Имеет ли право гражданин (Республика Мордовия), имеющий благодарность Министерства промышленности и торговли РФ, при наличии необходимого стажа для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, право на присвоение звания "Ветеран труда"?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Гражданин, имеющий благодарность Министерства промышленности и торговли РФ, при наличии необходимого стажа для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, имеет право на присвоение звания "Ветеран труда".

Обоснование вывода:

В соответствии со ст. 7 Федерального закона 20.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Закон N 5-ФЗ) ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", а также: лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Так, постановлением Правительства Республики Мордовия от 02.06.2006 N 223 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" (далее - Положение).

Согласно п. 1 Положения на присвоение звания "Ветеран труда" имеют право:

- лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда" единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до 1 января 1992 года либо Правительством Российской Федерации;

- лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости (не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин) или за выслугу лет;

- лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны, исключая время работы в районах, временно оккупированных неприятелем, и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин;

- лица, имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости (не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин) или за выслугу лет, и награжденные Почетным дипломом многодетной матери I, II, III степени, Орденом Славы Республики Мордовия, медалью "За заслуги. В ознаменование 1000-летия единения мордовского народа с народами Российского государства", а также имеющие звание "Почетный гражданин Республики Мордовия".

Таким образом, ветеранами труда являются в числе прочих лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости (не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин) или за выслугу лет.

Перечень ведомственных знаков отличия в труде, принимаемых к зачету при присвоении звания "Ветеран труда" на территории Республики Мордовия, установлен пп. "б" п. 1 Положения. Согласно данному перечню благодарности Министерств и ведомств РФ не относятся к ведомственным знакам отличия в труде, принимаемым к зачету при присвоении звания "Ветеран труда".

Однако следует отметить, что действующее законодательство не содержит легального толкования понятия "ведомственный знак отличия в труде". Исходя из этимологии слова "ведомственный", его следует понимать именно как награду руководителя ведомства или определенного органа государственной власти (например министерства, государственного комитета, агентства и т.д.).

Отнесение тех или иных наград к ведомственным, а также порядок оформления и заполнения документов о награждении ведомственными знаками отличия в труде определяются в соответствии с нормативными актами министерств и ведомств, которые осуществляли и осуществляют присвоение ведомственных знаков отличия в труде. Данный вывод подтверждается и судебной практикой (смотрите, например, апелляционное определение Тамбовского областного суда от 22.04.2015 по делу N 33-1147/2015, постановление Президиума Ростовского областного суда от 18.10.2012 (Извлечение), апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 18.05.2015 по делу N 33-2284/2015).

Схожего мнения придерживаются специалисты Минтруда РФ, разъясняя, что для присвоения звания "Ветеран труда" надлежит учитывать те ведомственные знаки отличия в труде, решение о награждении которыми отдельных граждан принято руководством министерств и ведомств РФ, то есть решение о награждении лица, имеющего трудовые заслуги, должно быть принято министром (его заместителем), председателем государственного комитета (его заместителем), директором федеральной службы (его заместителем) или коллегией министерства, государственного комитета, федеральной службы (смотрите письмо Минтруда РФ от 04.03.2003 N 1562-ГК "О социальной защите отдельных категорий граждан").

Отметим, что приказом Министерства промышленности и торговли РФ от 27.06.2008 N 8 "О ведомственных знаках отличия в труде Министерства промышленности и торговли Российской Федерации" благодарность Министерства промышленности и торговли РФ отнесена к ведомственным знакам отличия в труде.

Таким образом, полагаем, что благодарность Министерства промышленности и торговли РФ является ведомственным знаком отличия в труде и при наличии трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, дает право на присвоение звания "Ветеран труда".

Обращаем Ваше внимание, что приведенная выше позиция является нашим экспертным мнением и может не совпадать с мнением других специалистов.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Васильев Александр

Контроль качества ответа:

Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Парасоцкая Елена

10 июня 2016 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.