Комментарий к решению Верховного Суда Российской Федерации от 01.12.2015 N АКПИ15-1253 "О признании частично недействующим пункта 19 Инструкции "О порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами", утв. Приказом Минтруда РСФСР от 22.11.1990 N 2" (О.Е. Глущенко, журнал "Оплата труда в государственном (муниципальном) учреждении: акты и комментарии для бухгалтера", N 3, март 2016 г.)

Комментарий к решению Верховного Суда Российской Федерации от 01.12.2015 N АКПИ15-1253 "О признании частично недействующим пункта 19 Инструкции "О порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами", утв. Приказом Минтруда РСФСР от 22.11.1990 N 2"

О.Е. Глущенко,

эксперт журнала

"Оплата труда в государственном (муниципальном) учреждении:

акты и комментарии для бухгалтера"

Журнал "Оплата труда в государственном (муниципальном) учреждении: акты и комментарии для бухгалтера", N 3, март 2016 г., с. 77-78.

В комментируемом Решении ВС РФ от 01.12.2015 N АКПИ15-1253 разбирается п. 19 Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами*(1) (далее - Инструкция). Этим пунктом установлено, что в состав заработка, на который начисляются надбавки, не включаются выплаты по коэффициентам к заработной плате, единовременному вознаграждению за выслугу лет, вознаграждение по итогам работы за год, выплаты по среднему заработку, материальная помощь, а также выплаты, носящие разовый поощрительный характер и не обусловленные системой оплаты труда.

В комментируемом решении ВС РФ отметил, что п. 19 Инструкции не соответствует положениям ТК РФ и Закону N 4520-1*(2) и ограничивает право работника на получение вознаграждения за труд в размере, установленном трудовым законодательством. Из положения ст. 129 ТК РФ следует, что вознаграждения за выслугу лет и по итогам работы за год являются стимулирующими выплатами и по смыслу приведенных норм указанной статьи включаются в состав заработной платы, на которую начисляются процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и районный коэффициент, относящиеся к выплатам компенсационного характера.

Кроме того, арбитры отметили, что исходя из содержания ст. 423 ТК РФ п. 19 Инструкции в оспариваемой части не подлежал применению, как противоречащий требованиям Трудового кодекса. При этом еще до введения в действие Трудового кодекса решениями ВС РФ было установлено, что положение данного пункта в части невключения в заработок вознаграждения за выслугу лет и вознаграждения по итогам работы за год, предусмотренных системой оплаты труда, в настоящее время не применяется в связи с принятием Закона N 4520-1 и Указа N 210*(3), которыми были сняты ограничения на заработную плату.

Таким образом, работодатель при начислении районного коэффициента на заработную плату сотрудника должен учитывать и стимулирующие выплаты, такие как вознаграждение за выслугу лет и вознаграждение по итогам работы за год, так как они входят в состав заработной платы на основании ст. 129 ТК РФ.

Пример

Сотрудник работает в учреждении, расположенном в местности, в которой установлен районный коэффициент в размере 1,2. Должностной оклад работника составляет 20 000 руб., кроме того, ему начисляются ежемесячные премии в размере 10% от оклада (2 000 руб.) и вознаграждение за выслугу лет в размере 20% от оклада (4 000 руб.). Рассчитаем заработную плату этого сотрудника.

Итак, заработная плата сотрудника за месяц составит 31 200 руб. ((20 000 + 2 000 + 4 000) руб. х 1,2), так как согласно ст. 129 ТК РФ ежемесячные выплаты и вознаграждения за выслугу лет входят в состав заработной платы в качестве стимулирующих выплат.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Утверждена Приказом Минтруда РСФСР от 22.11.1990 N 2.

*(2) Закон РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

*(3) Указ Президента РСФСР от 15.11.1991 N 210 "Об отмене ограничений на заработную плату и на прирост средств, направляемых на потребление".