Вопрос: Работаю в социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних специалистом по социальной работе. Работодатель в одностороннем порядке изменил должностные инструкции, фактически расширив, изменив трудовые функции. Издание и внедрение в рабочий процесс новых должностных инструкций работодатель мотивировал вступлением в силу профессиональных стандартов. В должностную инструкцию специалиста по социальной работе отделения диагностики и социально-правовой помощи социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних вошли полностью п. 3.1.1., п. 3.1.2., п. 3.1.3. приказа Минтруда России от 22.10.2013 N 571н. Многих моментов в означенных... (информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", март 2016 г.)

Работаю в социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних специалистом по социальной работе. Работодатель в одностороннем порядке изменил должностные инструкции, фактически расширив, изменив трудовые функции. Издание и внедрение в рабочий процесс новых должностных инструкций работодатель мотивировал вступлением в силу профессиональных стандартов. В должностную инструкцию специалиста по социальной работе отделения диагностики и социально-правовой помощи социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних вошли полностью п. 3.1.1., п. 3.1.2., п. 3.1.3. приказа Минтруда России от 22.10.2013 N 571н. Многих моментов в означенных выше пунктах мы не касаемся в своей работе. За отказ подписывать новую должностную инструкцию работодатель грозит увольнением по ст. 77 ТК РФ п. 7 ч. 1. Требуется ли в настоящий момент менять должностные инструкции работников из-за введения профессиональных стандартов? Приводить должностные инструкции в соответствие профстандартам? Насколько известно Федеральный закон N 122-ФЗ от 02.05.2015 г. (ст. 195.3 ТК РФ) вступает в силу лишь 1 июля 2016 года. Применение профессиональных стандартов по сути носит сейчас рекомендательный характер. В настоящее время Минтрудом России согласно письму Минтруда РФ от 30.12.2015 N 14-0/В-1190 проводится работа по разработке нормативного правового акта, которым будут определены особенности применения профессиональных стандартов. На текущий момент проект постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Особенностей применения профессиональных стандартов в части требований, обязательных для применения государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, государственными или муниципальными учреждениями..." проходит оценку регулирующего воздействия*(1). Постановление Правительства РФ согласно текущей версии текста проекта вступает в силу также с 1 июля 2016 года (п. 5)*(2). В профессиональный стандарт специалиста по социальной работе Минтрудом России по согласованию с регионами регулярно вносятся поправки и доработки*(3). Работодатель таким образом идет на опережение и не учитывает вносимые изменения, замечания и предложения. Насколько правомерны действия работодателя? Будет ли законным увольнение работника за отказ от подписи данной должностной инструкции, принятой в отсутствие нормативного правового акта, определяющего особенности применения профессиональных стандартов?

Законодательство не содержит норм, обязывающих работодателей во всех случаях руководствоваться профессиональными стандартами.

Применение работодателем профессионального стандарта обязательно, если от этого зависит предоставление работникам компенсаций или льгот (досрочный выход на пенсию, удлинённый отпуск и т.п.), а также применение ограничений.

Работодатель вправе осуществить изменение должностных обязанностей работника с уведомлением его за два месяца, если необходимость данных изменений вызвана причинами, связанными с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины). Но при этом работодатель не может менять трудовую функцию (должность) работника.

Если работник не согласен на изменение должностной инструкции, работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья.

При отсутствии указанной работы или отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается по причине отказа работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора.

Более точно ответить на вопрос без ознакомления с Вашей должностной инструкцией и трудовым договором затруднительно.

Правовое обоснование:

В соответствии с п. 25 Правил разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов (утв. Постановлением Правительства РФ от 22.01.2013 N 23) профессиональные стандарты применяются работодателями при формировании кадровой политики и в управлении персоналом, при организации обучения и аттестации работников, разработке должностных инструкций, тарификации работ, присвоении тарифных разрядов работникам и установлении систем оплаты труда с учетом особенностей организации производства, труда и управления.

Согласно ч. 1 ст. 74 ТК РФ в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.

О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено ТК РФ (ч. 2 ст. 74 ТК РФ).

Если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором (ч. 3 ст. 74 ТК РФ).

При отсутствии указанной работы или отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 7 части первой статьи 77 ТК РФ (ч. 4 ст. 74 ТК РФ).

Одним из оснований прекращения трудового договора является отказ работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора (п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ).

В соответствии со ст. 57 ТК РФ обязательным условием для включения в трудовой договор является трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы). Если в соответствии с ТК РФ, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, или соответствующим положениям профессиональных стандартов.

На основании ст. 72 ТК РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон, кроме случаев, установленных Трудовым кодексом РФ. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

Информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", март 2016 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Проект постановления Правительства Российской Федерации: http://regulation.gov.ru/p/38639 http://regulation.gov.ru/projects#npa=38639.

*(2) Текущая версия текста проекта постановления Правительства Российской Федерации: http://regulation.gov.ru/Files/GetFile?fileid=13f9a011-668f-4af5-847b-cb6 42a176226.

*(3) Правительственная телеграмма N 12-5/10/П-3277 от 4 июня 2015 г.: http://www.rosmintrud.ru/docs/mintrud/protection/200,

Правительственная телеграмма N 12-5/10/П-6862 от 5 ноября 2015 г.: http://www.rosmintrud.ru/docs/mintrud/protection/244,

Правительственная телеграмма N 12-3/10/П-7622 от 8 декабря 2015 г.: http://www.rosmintrud.ru/docs/mintrud/protection/254.