Вопрос: В учреждении имеется отделение рентгенохирургических методов диагностики и лечения, в котором работают заведующий отделением - врач-рентгенолог, врач - сердечно-сосудистый хирург, врач по рентген-эндоваскулярным диагностике и лечению, средний и младший медицинский персонал. По какому списку и по какой льготе администрации учреждения необходимо указывать данных сотрудников для льготного пенсионного обеспечения - как врачей-хирургов, как сотрудников, занимающихся связанной с хирургией лечебной работой, как рентгенологов или по всем этим льготам одновременно? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, март 2016 г.)

В учреждении имеется отделение рентгенохирургических методов диагностики и лечения, в котором работают заведующий отделением - врач-рентгенолог, врач - сердечно-сосудистый хирург, врач по рентген-эндоваскулярным диагностике и лечению, средний и младший медицинский персонал. Все указанные врачи, средний и младший медицинский персонал постоянно работают в рентгенооперационной в зоне воздействия рентгеновских лучей. Заведующий отделением - врач-рентгенолог для льготного пенсионного обеспечения указан как врач-рентгенолог по Списку N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (далее - Список N 1). Врач по рентген-эндоваскулярным диагностике и лечению и врач - сердечно-сосудистый хирург выполняют в рентгенооперационной те же операции, что и заведующий отделением.

По какому списку и по какой льготе администрации учреждения необходимо указывать данных сотрудников для льготного пенсионного обеспечения - как врачей-хирургов, как сотрудников, занимающихся связанной с хирургией лечебной работой, как рентгенологов или по всем этим льготам одновременно? Можно ли относить средний медицинский персонал данного отделения к Списку N 1, а младший медицинский персонал, ввиду постоянной занятости в рентгенооперационной, к Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях?

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации с 01.01.2015 регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ). Перечень лиц, которым назначается страховая пенсия по старости ранее общеустановленного пенсионного возраста (ст. 8 Закона N 400-ФЗ), приведен в ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ. К таковым, в частности, относятся лица, проработавшие установленное количество лет на работах с вредными условиями труда (пп. 1 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ), а также на работах с тяжелыми условиями труда (пп. 2 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, выполнявшим профессиональную деятельность во вредных условиях труда, применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (далее - Список N 1), а на работах с тяжелыми условиями труда - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (далее - Список N 2). Оба списка утверждены постановлением Кабмина СССР от 26.01.1991 N 10.

Так, в разделе XIX "Учреждения здравоохранения" Списка N 1 поименованы врачи-рентгенологи, а также врачи, постоянно занятые в рентгенооперационных и ангиографических кабинетах (позиция 12300000-20426); средний медицинский персонал рентгеновских отделений (кабинетов), а также средний медицинский персонал, постоянно занятый в рентгенооперационных ангиографических кабинетах (позиция 12300000-24713). Младшие медицинские сестры по уходу за больными, занятые в рентгеновских отделениях (кабинетах), упомянуты в Списке N 2 (позиция 22600000-14467). Отметим, что в приведенных нормах не конкретизируются направления и методы медицинских манипуляций, проводимых в рентгенооперационных кабинетах с помощью рентгеновских аппаратов.

В письме Минздрава России от 05.09.2000 N 2510/9848-32 "О льготном пенсионном обеспечении медицинского персонала отделений (кабинетов) рентгенохирургических методов диагностики и лечения" разъяснено, что врачи (независимо от наименования должности), средний медицинский персонал отделений (кабинетов) рентгенохирургических методов диагностики и лечения учреждений здравоохранения, постоянно занятые в рентгенооперационных, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 1 (раздел XIX, позиции 12300000-20426 и 12300000-24713). Младшим медицинским сестрам по уходу за больными указанных отделений (кабинетов) пенсионные льготы могут предоставляться по Списку N 2 (раздел XXIV, позиция 22600000-14467), как младшим медицинским сестрам по уходу за больными, занятым в рентгеновских отделениях (кабинетах). Схожее разъяснение приведено и в письме Минтруда РФ от 13.10.1998 N 5722-КС "О льготном пенсионном обеспечении".

Следовательно, врачам-рентгенологам; врачам, постоянно занятым в рентгенооперационных (включая сердечно-сосудистых хирургов, врачей по рентген-эндоваскулярным диагностике и лечению и т.п.); среднему медицинскому персоналу рентгеновских отделений (кабинетов) досрочное назначение страховой пенсии по старости производится по пп. 1 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ (по Списку N 1), а младшим медицинским сестрам рентгеновских отделений (кабинетов) - соответственно, по пп. 2 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ (по Списку N 2). Заметим, что речь идет только о медицинских сестрах, на иной младший медицинский персонал данное правило не распространяется. Данный вывод подтверждается и судебной практикой (смотрите, к примеру, решение Сосновского районного суда Нижегородской области от 10 ноября 2015 г. по делу N 2-589/2015, решение Калужского районного суда Калужской области (Извлечение)).

Назначение льготной пенсии санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов) по Списку N 2 возможно при соблюдении изложенных в письме Минтруда РФ от 27.05.1992 N 1062-РБ условий, а именно при выполнении санитарками постоянно, полный рабочий день*(1) работы младших медицинских сестер по уходу за больными, при отсутствии в штатном расписании лечебного учреждения младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских отделениях и кабинетах (смотрите письмо Минтруда РФ от 26.06.2003 N 5031-ЮЛ, апелляционное определение Московского городского суда от 08.08.2013 N 11-25407/13, апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 11.02.2015 по делу N 33-720/2015).

Таким образом, закрепляя в действующем законодательстве правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях. В связи с этим законодатель установил, что врачам-рентгенологам, врачам, постоянно занятым в рентгенооперационных, и среднему медицинскому персоналу рентгеновских отделений (кабинетов) досрочное назначение трудовой пенсии по старости производится по Списку N 1, а младшим медицинским сестрам (санитаркам) рентгеновских отделений - по Списку N 2 (смотрите определение Конституционного Суда РФ от 21.12.2006 N 579-О).

Если работа медицинского персонала не связана с воздействием вредных и опасных для здоровья факторов, то право на льготную пенсию определяется по пп. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, в силу которого страховая пенсия по старости назначается досрочно лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. То есть в этом случае во внимание принимается продолжительность стажа работы на определенных должностях.

Подпунктом "н" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц по пп. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения..., утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (далее - Список). Данный Список сформулирован исчерпывающим образом и расширительному толкованию не подлежит.

Поэтому если, к примеру, врач-хирург, врач - сердечно-сосудистый хирург назначены на штатные должности не в рентген-отделении, а в ином отделении хирургического профиля, то они могут претендовать на льготную пенсию только по пп. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ при наличии соответствующего стажа работы.

По условиям вопроса врач-рентгенолог, врач - сердечно-сосудистый хирург, врач по рентген-эндоваскулярным диагностике и лечению, средний медицинский персонал числятся на штатных должностях отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения, выполняют свои трудовые обязанности полный рабочий день в зоне воздействия рентгеновских лучей, то есть во вредных и тяжелых условиях труда. Следовательно, при подаче в ПФР сведений индивидуального (персонифицированного) учета перечисленных врачей, средний медицинский персонал необходимо отразить по Списку N 1 как персонал, постоянно занятый в рентгенооперационных и ангиографических отделениях (кабинетах), а младших медицинских сестер (санитарок) таких отделений (кабинетов) - по Списку N 2, если в их обязанности входит уход за больными, находящимися в этих отделениях (кабинетах).

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Васильев Александр

Контроль качества ответа:

Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Амирова Лариса

16 марта 2016 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Понятие полного рабочего дня для льготного пенсионного обеспечения определено в п. 5 разъяснений Минтруда России от 22.05.1996 N 5, под которым понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренного Списками, не менее 80% рабочего времени.