Вопрос: Является ли акт сверки взаимных расчетов между учреждением и контрагентами подтверждением возникновения дебиторской или кредиторской задолженности? И в каких целях он оформляется? (журнал "Разъяснения органов исполнительной власти по ведению финансово-хозяйственной деятельности в бюджетной сфере", N 1, январь-февраль 2016 г.)

Является ли акт сверки взаимных расчетов между учреждением и контрагентами подтверждением возникновения дебиторской или кредиторской задолженности? И в каких целях он оформляется?

А.И. Бирюков,

к.э.н., профессор Финансового университета

при Правительстве РФ, советник Управления

внутреннего контроля (аудита) и оценки эффективности

деятельности Федерального казначейства

Журнал "Разъяснения органов исполнительной власти по ведению финансово-хозяйственной деятельности в бюджетной сфере", N 1, январь-февраль 2016 г., с. 44-46.

Документами, подтверждающими наличие кредиторской или дебиторской задолженности, являются документы, соответствующие требованиям ст. 9 Закона о бухгалтерском учете*(1), то есть первичные учетные документы, которыми оформляется каждый факт хозяйственной жизни (сделка, событие, операция, которые оказывают или способны оказать влияние на финансовое положение, финансовый результат его деятельности или движение денежных средств).

К первичным учетным документам, свидетельствующим об имевшей место хозяйственной операции, в результате которой образовался долг контрагента перед учреждением, в частности, относятся счета, товарные накладные, акты приемки-передачи выполненных работ (оказанных услуг), платежные поручения и др.

Акт сверки расчетов не является первичным учетным документом, подтверждающим совершение хозяйственной операции, так как при его оформлении не изменяется финансовое состояние сторон.

Примечание. Акт сверки расчетов отражает состояние взаимных расчетов между сторонами за определенный период, подтверждающий наличие или отсутствие задолженности одной из сторон, возникшей на основании первичных учетных документов.

Поэтому акт сверки расчетов составляется на основании первичных документов и сам по себе при наличии спора о задолженности, не подтвержденной платежными и иными расчетными документами, не свидетельствует об отсутствии или наличии задолженности. Однако подписание акта сверки расчетов должником без замечаний и возражений свидетельствует о признании им имеющегося долга.

Таким образом, в случае обращения в суд акт сверки расчетов без первичных документов, на основании которых он составлен, не является достаточным доказательством, подтверждающим размер задолженности одной стороны перед другой. Например, в постановлениях АС ПО от 23.06.2015 N Ф06-9321/2012, ФАС ПО от 02.10.2013 N А57-1313/2013 указывается, что в случае невыполнения одной из сторон своих обязательств по договору скрепленный подписью руководителя и печатью организации акт сверки расчетов может послужить как косвенным доказательством признания долга (если акт подписан второй стороной), так и доказательством отказа признавать долг (в случае, если акт не подписан).

Вместе с тем в соответствии с положениями ст. 203 ГК РФ подписание акта сверки расчетов, свидетельствующее о признании долга, прерывает течение срока исковой давности (п. 20 Постановления Пленума ВС РФ от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности"). Поэтому после подписания акта сверки расчетов срок исковой давности исчисляется заново.

Примечание. Акт сверки расчетов необходим в случае заключения соглашения о расторжении договоров (контрактов), в случае ликвидации или реорганизации учреждения и т.п.

1 января 2016 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Федеральный закон от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете".