Вопрос: Моя жена работает с сентября 2014 года хореографом в городском доме культуры. Её зарплата была 9000-10 000 рублей в месяц. Недавно узнали про существование Дорожной карты, в которой размер зарплаты работникам культуры установлен в районе 16 000 рублей. Как выяснилось, все остальные работники получали зарплаты в соответствии с дорожной картой. Правомерно ли установленная зарплата в 9000 руб.? Чем определяется её минимальный размер для работника дома культуры? Если нет, то можно ли провести перерасчет и вернуть недоплаченные деньги? (информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", сентябрь 2015 г.)

Моя жена работает с сентября 2014 года хореографом в городском доме культуры. Её зарплата была 9000-10 000 рублей в месяц. Недавно узнали про существование Дорожной карты, в которой размер зарплаты работникам культуры установлен в районе 16 000 рублей. Как выяснилось, все остальные работники получали зарплаты в соответствии с дорожной картой. Правомерно ли установленная зарплата в 9000 руб.? Чем определяется её минимальный размер для работника дома культуры? Если нет, то можно ли провести перерасчет и вернуть недоплаченные деньги?

"Дорожная карта" предполагает последовательное повышение уровня средней заработной платы работников культуры и ее доведение до средней заработной платы соответствующего субъекта до 2018 года. Так, в 2015 г. средняя заработная плата работников культуры может составлять 70,3% от средней заработной платы по Вашему региону. За разъяснениями по вопросам утверждения и реализации соответствующего плана в Вашем регионе рекомендуем Вам обратиться в органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органы местного самоуправления, в ведении которых находится Ваше учреждение культуры. В случае, если в Вашем учреждении культуры меры по реализации утверждённого плана не принимаются, Вы вправе обратиться с жалобой на действия работодателя в территориальный орган Роструда - государственную инспекцию труда (в том числе через данный ресурс) либо в суд.

Правовое обоснование:

Пп. 2 п. 2 Распоряжения Правительства РФ от 28 декабря 2012 года N 2606-р "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры" предусматривает поэтапный рост оплаты труда работников учреждений культуры, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников учреждений культуры до средней заработной платы в регионах Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".

Согласно пп. "а" п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" к 2018 году должно быть обеспечено доведение средней заработной платы работников учреждений культуры до средней заработной платы в соответствующем регионе.

В силу п. 1, 2 гл. 4 Распоряжения Правительства РФ от 28 декабря 2012 года N 2606-р "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры" разработка и проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры должны осуществляться с учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2190-р, Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Учитывая специфику деятельности учреждений культуры, при планировании размеров средств, направляемых на повышение заработной платы работников, в качестве приоритетных должны рассматриваться библиотеки, культурно-досуговые учреждения и музеи. При этом объемы финансирования должны соотноситься с выполнением этими учреждениями показателей эффективности и достижением целевых показателей (индикаторов). Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры, являются:

1) динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", и средней заработной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации:

2013 - 70,3%; 2014 - 70,3%; 2015 - 70,3%, 2016 - 82,4%; 2017 - 100%; 2018 - 100%.

Согласно ч. 1 ст. 144 ТК РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются: в федеральных государственных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; в государственных учреждениях субъектов Российской Федерации - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации; в муниципальных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу ст. 352 ТК РФ каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В соответствии со ст. 353 ТК РФ федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется Федеральной службой по труду и занятости (Роструд) и ее территориальными органами (государственными инспекциями труда). За защитой своих трудовых прав работник может обратиться в государственную инспекцию труда по месту нахождения работодателя, в том числе через данный ресурс.

Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. При пропуске по уважительным причинам вышеуказанных сроков, они могут быть восстановлены судом (ст. 392 ТК РФ).

Трудовые споры рассматриваются районными (городскими) судами по месту нахождения работодателя (ст. 28 ГПК РФ).

При этом необходимо иметь в виду, что государственный инспектор труда не вправе выдавать работодателю предписание, подлежащее обязательному исполнению, по искам, принятым к рассмотрению судом, или вопросам, по которым имеется решение суда (ч. 2 ст. 357 ТК РФ). Таким образом, подавая иск в суд, работник утрачивает возможность защиты своих трудовых прав посредством обращения в государственную инспекцию труда.

Информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", сентябрь 2015 г.