Вопрос: Я прописан в г. Новосибирске. Однако учусь и имею временную регистрацию в г. Санкт-Петербурге. По достижении 20-летнего возраста по месту временной регистрации в г. Санкт-Петербурге сдал паспорт на замену, но взамен не получил временного удостоверения личности или справки о том, что производится смена паспорта. Т.е. не знал, что такие документы необходимы. В июле 2015 попытался устроиться на работу в г. Новосибирске по временному договору на два месяца, предъявил заграничный паспорт, но работодатель в приеме на работу отказал, ссылаясь на то, что загранпаспорт не является надлежащим документом для удостоверения личности на... (информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", сентябрь 2015 г.)

Я прописан в г. Новосибирске. Однако учусь и имею временную регистрацию в г. Санкт-Петербурге. По достижении 20-летнего возраста по месту временной регистрации в г. Санкт-Петербурге сдал паспорт на замену, но взамен не получил временного удостоверения личности или справки о том, что производится смена паспорта. Т.е. не знал, что такие документы необходимы. В июле 2015 попытался устроиться на работу в г. Новосибирске по временному договору на два месяца, предъявил заграничный паспорт, но работодатель в приеме на работу отказал, ссылаясь на то, что загранпаспорт не является надлежащим документом для удостоверения личности на территории РФ. В ходе личного приема в инспекции труда 15.07.2015 я получил устное подтверждение того, что в соответствии со статьей 65 Трудового кодекса РФ заграничного паспорта, как документа, удостоверяющего личность, достаточно для устройства на работу. Однако работодатель требует письменного разъяснения. Возможно ли в данной ситуации трудоустройство по заграничному паспорту в вышеописанной ситуации?

В Вашей ситуации возможно трудоустройство при предъявлении заграничного паспорта.

В соответствии со ст. 65 ТК РФ при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю:

паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

Правовое обоснование:

В соответствии со ст. 65 Трудового кодекса РФ при заключении трудового договора работник должен представить работодателю паспорт или иной документ, удостоверяющий личность. Однако, что имеется в виду под понятием "иные документы, удостоверяющие личность", ТК РФ не раскрывает.

Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Закон N 67-ФЗ) в пп. 16 ст. 2 устанавливает перечень "иных" документов, заменяющих паспорт:

- военный билет, временное удостоверение, выдаваемое взамен военного билета, или удостоверение личности (для лиц, которые проходят военную службу);

- временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта в порядке, утверждаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

- документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, по которому гражданин Российской Федерации осуществляет въезд в Российскую Федерацию в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию (для лиц, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации);

- справка установленной формы, выдаваемая гражданам Российской Федерации, находящимся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, в порядке, утверждаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

- для иностранных граждан, постоянно проживающих на территории соответствующего муниципального образования, - документ, удостоверяющий право иностранного гражданина на постоянное проживание в Российской Федерации в соответствии с федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации;

- за пределами территории Российской Федерации документами, заменяющими паспорт гражданина Российской Федерации, являются документы, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют въезд в Российскую Федерацию, а также иные документы, по которым граждане Российской Федерации вправе пребывать на территории иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" основными документами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, признаются:

паспорт;

дипломатический паспорт;

служебный паспорт;

паспорт моряка (удостоверение личности моряка).

Таким образом, гражданина РФ возможно принять на работу по загранпаспорту, но только в случае, если гражданин постоянно проживает за пределами территории РФ, поскольку в п. 16 ст. 2 Закона N 67-ФЗ указано, что, документами, заменяющими паспорт гражданина Российской Федерации, являются документы, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют въезд в Российскую Федерацию, а также иные документы, по которым граждане Российской Федерации вправе пребывать на территории иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации.

Соответственно, гражданин РФ, постоянно проживающий на территории РФ, не вправе предъявить загранпаспорт при заключении трудового договора, поскольку физическое лицо, поступающее на работу, может представить паспорт гражданина РФ.

Однако, если у гражданина РФ есть объективные причины, по которым он не может предъявить паспорт РФ (потеря, замена и пр.),то заключение трудового договора на основании загранпаспорта правомерно при условии, что он постоянно проживает на территории РФ.

Информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", сентябрь 2015 г.