Оптимизация инструментов финансового контроля: информационные системы (С.Я. Боженок, журнал "Журнал российского права", N 2, февраль 2016 г.)

Оптимизация инструментов финансового контроля: информационные системы

С.Я. Боженок,

доктор юридических наук, доцент, начальник управления

Следственного департамента Министерства

внутренних дел Российской Федерации

Журнал "Журнал российского права", N 2, февраль 2016 г., с. 83-93.

Одним из характерных этапов развития современного постиндустриального общества является информационная революция, обусловливающая взрывное развитие информационно-коммуникационных технологий. Ее закономерными последствиями являются фундаментальная трансформация общественных систем, основанная на качественно новом уровне способов производства, потребления, взаимодействия, а в дальнейшем - формирование новой социальной среды - информационного общества.

Объективно такие изменения могут состояться, если процесс информатизации общества будет носить всеобъемлющий характер, не только распространяясь в бытовой и производственной сферах, но и сменяя устаревшие способы организации общественных отношений новыми, более эффективными инструментами, основанными на информационных технологиях.

Высокий уровень технологического развития, характерный для абсолютного большинства развитых государств, в том числе Российской Федерации, создает реальные предпосылки для внедрения информационных и телекоммуникационных технологий в процессы государственного управления*(1) и использования их в качестве инструментов контроля, в том числе в финансовой сфере.

Современным способом оптимизации финансового контроля является использование информационных систем, которые позволяют в автоматизированном режиме осуществлять проверку использования бюджетных средств, выполнения финансовых обязательств перед государством и муниципальными образованиями, соблюдения учета и отчетности и решать иные задачи финансового контроля.

В силу огромного объема информации, подлежащей постоянному анализу в целях обеспечения быстроты и точности принимаемых решений, действенный финансовый контроль не может существовать и развиваться без высокоэффективной системы управления, основанной на информационных технологиях. За счет автоматизации процессов управления с применением соответствующих информационных систем обеспечивается высокий уровень оперативного реагирования на изменения, происходящие в значительном массиве объектов контроля.

Применение информационных технологий при осуществлении финансового контроля базируется на общих для всех информационных систем положениях Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации". Кроме того, порядок и особенности эксплуатации государственных и муниципальных информационных систем регламентируются техническими регламентами или нормативными правовыми актами государственных органов либо нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, принимающих решения о создании таких информационных систем. Вопросы функционирования негосударственных информационных систем решаются их операторами самостоятельно.

В целях автоматизации процесса финансового контроля, осуществляемого государственными (муниципальными) органами, применяются государственные информационные системы. Основной массив данных таких систем составляет статистическая и иная документированная информация, предоставляемая физическими лицами, организациями, государственными органами и органами местного самоуправления, в том числе в обязательном порядке, установленном законодательством.

Информация, содержащаяся в этих информационных системах, является официальной и наравне с иными имеющимися в распоряжении государственных органов сведениями и документами составляет государственные информационные ресурсы (п. 9 ст. 14 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

В целях соблюдения безопасного использования государственной информационной системы на государственные органы, ответственные за их функционирование, возлагается обязанность обеспечить достоверность и актуальность содержащейся в них информации, доступ к ней, а также защиту от неправомерных уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, распространения и иных незаконных действий.

В законодательстве предусмотрен перечень открытой информации, содержащейся в государственных информационных системах, доступ к которой не может быть ограничен. Например, в соответствии с требованиями ст. 8 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" такой информацией являются сведения об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну).

В то же время существует запрет на свободное распространение некоторых категорий информации, в том числе образующейся в рамках осуществления органами государственной (муниципальной) власти финансового контроля. Перечни такой информации содержатся в значительном числе правовых актов: в Законе РФ от 21 июля 1993 г. N 5485-I "О государственной тайне", федеральных законах от 29 июля 2004 г. N 98-ФЗ "О коммерческой тайне", от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" и иных законодательных актах. В них устанавливаются условия и требования к обеспечению сохранности информации, а также ответственность за ее разглашение.

В связи с этим в Федеральном законе "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" определены организационные и технические меры защиты информации, направленные на соблюдение режима ее конфиденциальности (исключение неправомерных доступа, копирования, предоставления или распространения информации), целостности (защита от неправомерных уничтожения или модифицирования информации), а также доступности (предотвращение неправомерного блокирования информации).

Создание информационных систем в области финансового контроля регламентировано в нормативных правовых актах законодательного уровня, например в ст. 2412 "Единый портал бюджетной системы Российской Федерации" БК РФ, федеральных законах от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", от 5 апреля 2013 г. N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации".

Порядок формирования и ведения государственных информационных систем, как правило, закрепляется в положениях о них, утверждаемых актом Правительства РФ. В качестве примера следует привести постановление Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. N 1092 "О порядке осуществления Федеральной службой финансово-бюджетного надзора полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере".

Указанными нормативными правовыми актами определяется федеральный орган государственной власти, ответственный за функционирование и развитие государственной информационной системы, который в большинстве случаев является заказчиком и координатором работ по формированию такой системы и осуществляет контроль за внесением в нее соответствующей информации.

Внедрение информационных систем для осуществления финансового контроля позволяет реализовать ряд преимуществ автоматизации управленческих процессов в этой сфере, основными из которых являются:

упрощение процедур сбора и обобщения первичной и последующей (в том числе аналитической) информации, необходимой для проведения контрольных мероприятий по выполнению финансовых обязательств перед государством, а также проверке правильности использования бюджетных средств;

автоматизация процессов контроля за соблюдением правил совершения финансовых операций и расчетов;

сокращение времени, необходимого для анализа информации и выработки предложений, направленных на повышение эффективности использования бюджетных средств и государственного имущества;

оперативный доступ к результатам предыдущих контрольных мероприятий;

автоматизация процесса контроля за устранением нарушений финансовой дисциплины;

учет и анализ значительного количества данных, высокое качество и соблюдение стандартов государственного финансового контроля;

обобщение опыта, практики осуществления финансового контроля в целях выработки предложений по совершенствованию управления финансами;

обеспечение открытости информации о результатах деятельности органов финансового контроля.

В настоящее время большинство органов государственного финансового контроля реализуют некоторые свои полномочия в этой сфере с использованием информационных систем. К их числу относятся следующие.

Государственная информационно-аналитическая система контрольно-счетных органов Российской Федерации (ГИАС КСО) создана в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 28 мая 2011 г. N 926-р "О создании, развитии, обеспечении функционирования государственной информационно-аналитической системы контрольно-счетных органов Российской Федерации" и приказом председателя Счетной палаты РФ от 10 октября 2011 г. N 100, утвердившим Положение о ней.

ГИАС КСО представляет собой совокупность содержащейся в базах данных контрольно-счетных органов Российской Федерации информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств о результатах деятельности таких органов.

В соответствии с Положением о ГИАС КСО с ее помощью обеспечивается обработка, систематизация, анализ и хранение следующей информации:

о планируемых контрольно-ревизионных и экспертно-аналитических мероприятиях и результатах их проведения контрольно-счетными органами Российской Федерации;

о бюджетном процессе и основных показателях социально-экономического развития Российской Федерации и субъектов РФ;

о стандартах финансового контроля Счетной палаты РФ и нормативных (методических) документах по проведению государственного и муниципального финансового контроля;

об иной информации, связанной с деятельностью контрольно-счетных органов Российской Федерации.

Данные сведения используются для выполнения задач информационно-аналитического обеспечения контрольно-ревизионной и экспертно-аналитической деятельности контрольно-счетных органов Российской Федерации, а также осуществления ими эффективного взаимодействия с органами государственной власти, местного самоуправления и другими участниками бюджетного процесса.

В целях обеспечения информационного взаимодействия помимо контрольно-счетных органов Российской Федерации в число участников ГИАС КСО также входят государственные органы и организации, подключенные к системе на основании соглашений, заключенных в порядке, установленном распоряжением Счетной палаты РФ от 8 декабря 2011 г. N 158-р.

Взаимодействие в ГИАС КСО организуется через сайт Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации, размещенный в сети Интернет*(2), с использованием инфраструктуры электронного правительства. В связи с этим доступ к информационным ресурсам предоставляется при условии прохождения идентификации и аутентификации в информационной системе электронного правительства.

ГИАС КСО является территориально распределенной автоматизированной системой, информация в которой организована по трем уровням:

1) федеральный - в рамках которого обеспечивается сбор, обработка, хранение и распространение информации, поступающей со всех уровней ГИАС КСО и других информационных систем;

2) региональный - содержит сведения контрольно-счетных органов субъектов РФ, участников бюджетного процесса субъектов РФ и других информационных систем;

3) муниципальный - основу которого составляют данные контрольно-счетных органов муниципальных образований и участников бюджетного процесса муниципальных образований.

С использованием ГИАС КСО контрольно-счетные органы реализуют следующие функции:

аудит процессов формирования и исполнения федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ, подготовка аналитической отчетности;

аудит формирования и реализации приоритетных национальных проектов, бюджетных программ и проектов отраслевого, регионального и муниципального развития;

анализ и прогнозирование социально-экономического развития Российской Федерации и ее субъектов;

сравнение финансового положения и основных показателей социально-экономического развития различных субъектов РФ, в том числе с учетом величины и структуры регионального долга и расходах на его обслуживание;

планирование и контроль деятельности контрольно-счетных органов Российской Федерации, обобщение основных результатов контрольных мероприятий (учет выявленных нарушений и сумм возвращенных в бюджет средств);

накопление нормативно-справочной информации и др.

Автоматизированная информационная система "Финансы" (АИС "Финансы") создана на основании решения Министерства финансов РФ от 11 ноября 1998 г. N 10-2.

АИС "Финансы" представляет собой интегрированную базу данных, обеспечивающую автоматизацию функций и полномочий, возложенных на Министерство финансов РФ.

В рамках данной информационной системы организуется взаимодействие подразделений Минфина России, других федеральных органов исполнительной власти, являющихся главными распорядителями средств федерального бюджета, и финансовых органов субъектов РФ.

АИС "Финансы" позволяет Минфину России реализовывать следующие полномочия:

составление проекта федерального бюджета, ведение сводной бюджетной росписи федерального бюджета;

управление государственным долгом Российской Федерации, учет информации о долговых обязательствах субъектов РФ и муниципальных образований;

организация перечисления межбюджетных трансфертов, обеспечение предоставления бюджетных ссуд и бюджетных кредитов, управление средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния;

организация мониторинга бюджетного сектора, методическое руководство бюджетного планирования.

Работа с подсистемами АИС "Финансы" регламентируется ведомственными нормативными правовыми актами Минфина России. Например, учет операций по поступлениям в бюджетную систему Российской Федерации, а также их распределения между бюджетами осуществляется в соответствии с требованиями приказа Минфина России от 27 декабря 2006 г. N 568 "Об организации работы Министерства финансов Российской Федерации по администрированию поступлений в федеральный бюджет по главе 092 "Министерство финансов Российской Федерации" бюджетной классификации Российской Федерации", согласно которым внесение сведений в АИС "Финансы" допускается только с применением соответствующих документов и форм регистров бюджетного учета: выписки из сводного реестра поступлений и выбытий средств бюджета, расчетных документов, извещения о направлении дополнительных поступлений, отчетов, справок, расшифровок по некассовым операциям.

Одной из ключевых задач финансового контроля, решаемой с помощью АИС "Финансы", является автоматизация процесса сбора, учета, контроля и анализа сведений главных распорядителей бюджетных средств и главных администраторов доходов бюджета, поступающих от Федерального казначейства, а также процесса представления в Федеральное казначейство сведений о помесячном распределении поступлений в федеральный бюджет, который обеспечивается с помощью подсистемы "Оценка ожидаемого исполнения федерального бюджета в текущем финансовом году"*(3).

Информационный обмен, позволяющий производить оперативный учет исполнения кассового плана в части доходов федерального бюджета, в том числе путем оценки ежемесячного поступления доходов, осуществляется в электронном виде посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет*(4). На основании разрабатываемого Минфином России прогноза поступлений доходов в федеральный бюджет главные администраторы доходов федерального бюджета представляют в Министерство прогноз помесячного поступления доходов в федеральный бюджет на очередной квартал текущего финансового года и сведения о помесячном распределении поступлений доходов в федеральный бюджет.

В рамках АИС "Финансы" также организуется работа по исполнению судебных актов о взыскании денежных средств по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов Российской Федерации или их должностных лиц, в том числе в результате издания государственными органами Российской Федерации актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации*(5). В информационной системе регистрируются исполнительные документы, а также учитываются суммы, предъявляемые к взысканию по исполнительному листу, и результат рассмотрения исполнительного листа с указанием взысканных сумм.

Автоматизированная информационная система Федеральной налоговой службы (АИС ФНС России) включает автоматизированную информационную систему "Налог" (АИС "Налог") и автоматизированную информационную систему "Налог" ФНС России нового поколения (АИС "Налог-3").

В соответствии с положением, утвержденным приказом ФНС России от 18 июня 2014 г. N ММВ-7-6/323@, АИС ФНС России представляет собой единую информационную систему, обеспечивающую сбор и анализ информации, статистических данных и иных сведений, необходимых для принятия управленческих решений налоговыми органами.

В качестве основных принципов построения АИС ФНС России в положении закреплены:

систематизация сбора, хранения и использования информации, образующейся в процессе выполнения налоговыми органами своих полномочий;

предоставление информации внешним потребителям;

актуальность и достоверность информации, адаптируемость ее состава к изменяющимся требованиям;

открытость и доступность информации, за исключением информации ограниченного доступа;

безопасность АИС ФНС России с учетом требований обеспечения информационной безопасности;

единство стандартов технологий, форматов всех элементов АИС ФНС России, нормативно-справочной информации, системы показателей и регламентов отчетности.

В структуре АИС ФНС России функционирует ряд подсистем, с помощью которых, во-первых, обеспечивается сбор, систематизация, обработка, хранение данных и предоставление информации, осуществляется форматно-логический контроль данных, интеграция с другими информационными системами; во-вторых, организуется взаимодействие с налогоплательщиками; в-третьих, происходит формирование реестров, справочников и классификаторов, необходимых для выполнения функций, возложенных на налоговые органы; в-четвертых, проводится оценка, анализ и контроль информации, содержащейся в информационных ресурсах налоговых органов; в-пятых, формируется база нормативной, статистической и аналитической информации в рассматриваемой сфере.

Доступ к информации, содержащейся в АИС ФНС России, осуществляется путем удаленного доступа через Интернет в режиме запрос-ответ посредством веб-интерфейса. В связи с тем что в информационной системе помимо статистической и технологической информации содержатся федеральные информационные ресурсы, являющиеся персональными данными и данными, отнесенными к налоговой тайне, обязательным условием работы с такими данными в АИС является идентификация и аутентификация пользователей.

В качестве основной подсистемы АИС ФНС России функционирует АИС "Налог", представляющая собой автоматизированную систему, информация в которой распределена по трем уровням:

1) федеральный - включающий информационные массивы ФНС России и межрегиональных инспекций;

2) региональный - содержащий данные подразделений ФНС России по субъектам РФ и межрегиональных инспекций ФНС России по федеральным округам;

3) местный - объединяет информационные ресурсы инспекций по районам, районам в городах, городам без районного деления, а также инспекций ФНС России межрайонного уровня.

Вместе с тем в настоящее время происходит развертывание АИС "Налог-3" - новейшей системы, объединяющей все данные налогового администрирования в единой централизованной базе данных федерального уровня. Таким образом, создается целостный массив актуальной информации, для формирования которого отсутствует необходимость в межуровневом обмене данными, приводящем к их дублированию и ошибкам.

Такая архитектура информационной системы позволяет обеспечить единые подходы к аналитической работе на всех уровнях (федеральном, региональном и местном), повысить качество данных и обеспечить их структурированность, проводить анализ показателей от макроуровня до конкретного налогоплательщика, организовать эффективное хранение информации и ее оперативное предоставление пользователям*(6).

Кроме того, расширены информационно-аналитические возможности АИС "Налог-3", позволяющие осуществлять контроль за следующими направлениями:

1) управленческая деятельность - результаты и эффективность деятельности территориальных налоговых органов; система управления рисками; поступление администрируемых доходов и оценка исполнения доходных частей бюджетов по уровням бюджетной системы; внутренний аудит налоговых органов;

2) анализ состояния налоговой системы - динамика количества и структурный состав налогоплательщиков; структура налоговой базы; задолженность по налогам и сборам; банкротство; результаты контрольной и надзорной деятельности; результаты досудебного урегулирования споров; результаты судебных споров; результаты и эффективность межведомственного взаимодействия с МВД России, Следственным комитетом РФ, Генеральной прокуратурой РФ, ФТС России, ФССП России, ПФР, Росфиннадзором, Росфинмониторингом и др.;

3) контрольная и надзорная деятельность - формирование досье налогоплательщика; налоговый и валютный контроль; контроль за соблюдением законодательства о применении контрольно-кассовой техники; контроль полноты учета выручки и использования специальных банковских счетов;

4) оказание государственных услуг - выдача специальных марок для маркировки табачной продукции, свидетельств о регистрации лица, совершающего операции с прямогонным бензином, а также свидетельств о регистрации организаций, совершающих операции с денатурированным этиловым спиртом;

5) урегулирование задолженности и обеспечение процедур банкротства;

6) государственная регистрация и учет налогоплательщиков;

7) анализ исчисления имущественных налогов налоговыми органами.

Государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП) является информационной системой, предназначенной для размещения и получения информации об уплате физическими и юридическими лицами платежей за оказание государственных и муниципальных услуг, платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также иных платежей, в случаях, предусмотренных федеральными законами (ст. 21.3 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ).

Создание ГИС ГМП обусловлено требованиями п. 2 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", в котором содержится запрет органам, предоставляющим государственные и муниципальные услуги, требовать от заявителя документы и информацию, в том числе подтверждающие внесение заявителем платы за предоставление государственных и муниципальных услуг, которые находятся в распоряжении государственных органов или органов местного самоуправления либо подведомственных им организаций. Указанные сведения должны содержаться в ГИС ГМП.

ГИС ГМП представляет собой централизованную информационную систему, в рамках которой с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия*(7) обеспечивается получение и передача информации о платежах между администраторами доходов бюджета и организациями по приему платежей. Формирование, развитие и обслуживание ГИС ГМП возложены на Федеральное казначейство.

Основными целями ГИС ГМП являются сбор и предоставление сведений о начисленных и уплаченных платежах за предоставление государственных (муниципальных) услуг и иных платежах в бюджетную систему Российской Федерации гражданам и организациям (в целях их информирования о числящихся за ними обязательствах перед бюджетами бюджетной системы Российской Федерации), а также органам власти (для предоставления государственных (муниципальных) услуг, без истребования с заявителя документов, подтверждающих их оплату).

Порядок ведения ГИС ГМП определен приказом Казначейства России от 30 ноября 2012 г. N 19н, в котором установлены перечень информации, необходимой для внесения платежей за государственные (муниципальные) услуги, механизмы ее предоставления и доступа к ней.

В соответствии с нормативными предписаниями ст. 21.3 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ в формировании ГИС ГМП участвуют:

государственные (муниципальные) учреждения, взимающие платежи за государственные (муниципальные) услуги (например, ГИБДД, ФНС, ФССП, организации ЖКХ и др.);

подразделения Федерального казначейства и иных органов, осуществляющих открытие и ведение лицевых счетов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, а также кредитные организации, организации почтовой связи, иные органы и организации (например, портал государственных услуг, многофункциональные центры "одного окна"), через которые оплачиваются государственные (муниципальные) услуги.

Государственные (муниципальные) учреждения после начисления платежа за оказываемые услуги представляют в ГИС ГМП соответствующую информацию, необходимую для его уплаты, а сведения об их уплате обязаны направлять в ГИС ГМП органы Казначейства России, кредитные организации и иные, осуществляющие перевод указанных денежных сумм.

Аккумулируемая в ГИС ГМП информация востребована для формирования аналитической и оперативной отчетности, необходимой для финансового контроля. Согласно Концепции реформирования системы бюджетных платежей на период до 2017 г.*(8) она дает возможность оперативно осуществлять администрирование доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также предварительное квитирование начислений и платежей (установление соответствия совершенного платежа конкретному начислению). Кроме того, для физических и юридических лиц ГИС ГМП представляет собой новый удобный сервис, позволяющий в режиме "одного окна" получать информацию об имеющихся у них обязательствах перед бюджетом и осуществлять их оплату.

Электронный бюджет - государственная интегрированная информационная система управления общественными финансами. Концепция ее создания и развития одобрена распоряжением Правительства РФ от 20 июля 2011 г. N 1275-р.

Оператором системы "Электронный бюджет", обеспечивающим ее функционирование, защиту аккумулируемой в ней информации, а также организационную, консультационную и техническую поддержку пользователям, является Федеральное казначейство.

Формирование системы "Электронный бюджет" в соответствии с указанным распоряжением осуществляется в два этапа. В течение 2011-2012 гг. происходили разработка и внедрение первой очереди системы, на втором этапе (2013-2015 гг.) организовано ее развитие.

Согласно названной Концепции целью создания системы "Электронный бюджет" является необходимость оптимизации государственного финансового контроля в бюджетной сфере. Ее внедрение позволит обеспечить прозрачность, открытость и подотчетность деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, а также осуществлять общественный контроль с применением современных информационных технологий*(9).

Реализация системы направлена на решение задач, необходимых для осуществления действенного финансового контроля за деятельностью публично-правовых образований (в том числе ведением бухгалтерского учета, финансовой и иной отчетности), результатами реализации государственных программ и оказания государственных услуг, процессами составления и исполнения бюджетов, закупками товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд и др.

Доступ к информации, содержащейся в системе "Электронный бюджет", обеспечивается с помощью сети Интернет через созданный в соответствии с требованиями ст. 241.2 БК РФ единый портал бюджетной системы Российской Федерации*(10).

Структурно система "Электронный бюджет" состоит из трех элементов:

централизованные подсистемы системы "Электронный бюджет", реализующие интеграцию и автоматизацию таких процессов, как бюджетное планирование, управление государственными доходами и расходами, государственным долгом, финансовыми активами, государственными закупками, бухгалтерским учетом, а также связанными с осуществлением финансового контроля;

сервисные подсистемы системы "Электронный бюджет", с помощью которых пользователи - органы исполнительной власти субъектов РФ, местного самоуправления, государственные (муниципальные) учреждения могут получать информацию из централизованных подсистем;

единый портал бюджетной системы Российской Федерации, содержащий информацию о финансово-хозяйственной деятельности публично-правовых образований.

С помощью централизованной подсистемы финансового контроля обеспечивается доступ Счетной палаты РФ и иных контролирующих органов к информации, содержащейся в системе "Электронный бюджет", в целях планирования контрольных мероприятий, их проведения и мониторинга устранения выявленных нарушений.

Кроме того, подсистема предназначена для осуществления анализа федеральными органами исполнительной власти финансовой деятельности подведомственных им учреждений.

При этом в Концепции предусматривается, что для удобства пользователей на едином портале бюджетной системы Российской Федерации будет обеспечен доступ к информации, размещенной на других официальных сайтах, в том числе:

о выполнении государственными (муниципальными) учреждениями государственных (муниципальных) заданий и об использовании закрепленного за ними имущества;

размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru);

проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров (www.torgi.gov.ru);

государственных и муниципальных услугах (www.gosuslugi.ru) и др.

Рассмотренные возможности информационных систем, используемых в целях осуществления финансового контроля, свидетельствуют о том, что они существенным образом отличаются от ранее применяемых средств контроля. Потенциал, заключенный в автоматизации процессов сбора огромного массива финансовой информации, ее обобщения, структурирования, анализа, производимых в режиме реального времени, не только позволяет обеспечить скорейшее достижение конечного результата и эффективность контроля, но и открывает новые перспективы оптимизации данного направления управленческой деятельности и повышения качества принимаемых решений в этой сфере.

Библиографический список

Поветкина Н.А., Хазова Е.В. Интегрированные информационные системы управления публичными финансами в обеспечении прозрачности бюджетной системы Российской Федерации // Журнал российского права. 2014. N 9.

------------------------------------------------------------------------

*(1) См. Указ Президента РФ от 12 мая 2009 г. N 537 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года".

*(2) URL: http://www.ach-fci.ru.

*(3) См. письмо Минфина России от 17 октября 2008 г. N 16-07-03/18 "О задаче (программном средстве) "Оценка ожидаемого исполнения федерального бюджета в текущем финансовом году".

*(4) URL: http://www.minfin.ru/ru/ismf/ais.

*(5) См. приказ Минфина России от 15 августа 2006 г. N 271.

*(6) См. письмо ФНС России от 24 июля 2014 г. N АС-4-12/14424.

*(7) URL: http://www.roskazna.ru/gis-gmp.

*(8) Утв. приказом Минфина России от 29 августа 2013 г. N 227.

*(9) См.: Поветкина Н.А, Хазова Е.В. Интегрированные информационные системы управления публичными финансами в обеспечении прозрачности бюджетной системы Российской Федерации // Журнал российского права. 2014. N 9. С. 11-17.

*(10) URL: www.budget.gov.ru.