Вопрос: Управляющая компания заключила договоры управления с несколькими ООО. Управляющая компания прошла аккредитацию в области охраны труда (далее -ОТ) - осуществление функций службы ОТ или специалиста по ОТ работодателя, численность работников которого не превышает 50 человек. В управляющей компании создана комиссия по обучению и проверке знаний по ОТ, члены комиссии прошли обучение и проверку знаний по ОТ в учебном центре, разработаны и утверждены программы обучения, билеты, есть материалы для обучения и самоподготовки. Будет ли считаться действительным обучение и проверка знаний по ОТ в комиссии управляющей компании руководителей... (информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", сентябрь 2015 г.)

Управляющая компания заключила договоры управления с несколькими ООО. Управляющая компания прошла аккредитацию в области охраны труда (далее -ОТ) - осуществление функций службы ОТ или специалиста по ОТ работодателя, численность работников которого не превышает 50 человек. В управляющей компании создана комиссия по обучению и проверке знаний по ОТ, члены комиссии прошли обучение и проверку знаний по ОТ в учебном центре, разработаны и утверждены программы обучения, билеты, есть материалы для обучения и самоподготовки. Будет ли считаться действительным обучение и проверка знаний по ОТ в комиссии управляющей компании руководителей ООО, находящихся под управлением? Будет ли считаться правомерным участие в комиссиях по обучению и проверке знаний по ОТ создаваемых в управляемых ООО представителей управляющей компании? Например, будет ли работа комиссии ООО считаться действительной, если комиссия состоит из: инженера по ОТ управляющей компании, начальника отдела кадров управляющей компании, руководителя ООО (все члены комиссии прошли обучение и проверку знаний по ОТ в учебном центре).

1. Такое обучение не будет считаться действительным, так как обучение по охране труда и проверка знаний требований охраны труда работников производится непосредственно самой организацией, в которой работают данные работники, или образовательными учреждениями профессионального образования, учебными центрами и другими учреждениями и организациями, осуществляющими образовательную деятельность, при наличии у них лицензии на право ведения образовательной деятельности, преподавательского состава, специализирующегося в области охраны труда, и соответствующей материально-технической базы, а также образовательная организация должна иметь аккредитацию для оказания услуг по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда.

Так как управляющая компания не обладает лицензией на право ведения образовательной деятельности, не имеет в своем штате преподавателей, осуществляющих преподавание дисциплин "охрана труда", "безопасность жизнедеятельности", "безопасность технологических процессов и производств" и не имеет указанную аккредитацию, она не имеет право проводить такое обучение и такую проверку знаний руководителей управляемых ей ООО.

2. Если в управляемой организации отсутствуют служба охраны труда, штатный специалист по охране труда и при этом численность работников не превышает 50 человек, то их функции может осуществлять аккредитованная организация, оказывающая услуги в области охраны труда, привлекаемая работодателем по гражданско-правовому договору. При этом в состав комиссии по проверке знаний требований охраны труда могут быть включены специалисты аккредитованной организации, которая оказывает управляемой организации услуги по осуществлению функций службы охраны труда или специалиста по охране труда работодателя.

Правовое обоснование:

Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержден Постановлением Минтруда РФ, Минобразования РФ от 13.01.2003 N 1/29 (далее - Порядок).

Пунктом 2.3.2. Порядка установлено, что обучение по охране труда руководителей и специалистов проводится по соответствующим программам по охране труда непосредственно самой организацией или образовательными учреждениями профессионального образования, учебными центрами и другими учреждениями и организациями, осуществляющими образовательную деятельность (далее - обучающие организации), при наличии у них лицензии на право ведения образовательной деятельности, преподавательского состава, специализирующегося в области охраны труда, и соответствующей материально-технической базы.

Согласно п. 2.3.6 Порядка обучение по охране труда руководителей и специалистов проводится преподавателями образовательных учреждений, осуществляющими преподавание дисциплин "охрана труда", "безопасность жизнедеятельности", "безопасность технологических процессов и производств", руководителями и специалистами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органов государственного надзора и контроля, а также работниками служб охраны труда организаций, имеющими соответствующую квалификацию и опыт работы в области охраны труда.

Обучающие организации должны иметь штатных преподавателей.

Обучение по охране труда руководителей и специалистов организаций осуществляется при повышении их квалификации по специальности.

В силу п. 3.4 Порядка для проведения проверки знаний требований охраны труда работников в организациях приказом (распоряжением) работодателя (руководителя) создается комиссия по проверке знаний требований охраны труда в составе не менее трех человек, прошедших обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке.

В состав комиссий по проверке знаний требований охраны труда организаций включаются руководители организаций и их структурных подразделений, специалисты служб охраны труда, главные специалисты (технолог, механик, энергетик и т.д.). В работе комиссии могут принимать участие представители выборного профсоюзного органа, представляющего интересы работников данной организации, в том числе уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов.

Приложение N 1 к Приказу Минздравсоцразвития России от 01.04.2010 N 205н "Об утверждении перечня услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация, и Правил аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда".

В силу ч. 1 ст. 217 ТК РФ в целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек, создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области.

Работодатель, численность работников которого не превышает 50 человек, принимает решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда с учетом специфики своей производственной деятельности (ч. 2 ст. 217 ТК РФ).

При отсутствии у работодателя службы охраны труда, штатного специалиста по охране труда их функции осуществляют работодатель - индивидуальный предприниматель (лично), руководитель организации, другой уполномоченный работодателем работник либо организация или специалист, оказывающие услуги в области охраны труда, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору. Организации, оказывающие услуги в области охраны труда, подлежат обязательной аккредитации, за исключением организаций, проводящих специальную оценку условий труда, порядок аккредитации которых устанавливается законодательством о специальной оценке условий труда. Перечень услуг, для оказания которых необходима аккредитация, правила аккредитации, включающие в себя требования аккредитации, которым должны соответствовать организации, оказывающие услуги в области охраны труда, порядок проведения контроля за деятельностью аккредитованных организаций, порядок приостановления или отзыва аккредитации устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда (ч. 3 ст. 217 ТК РФ).

Информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", сентябрь 2015 г.