Проверяем состояние здоровья водителя (В.Д. Тарасов, журнал "Отдел кадров государственного (муниципального) учреждения", N 11, ноябрь 2015 г.)

Проверяем состояние здоровья водителя

В.Д. Тарасов,

эксперт журнала "Отдел кадров

государственного (муниципального) учреждения"

Журнал "Отдел кадров государственного (муниципального) учреждения", N 11, ноябрь 2015 г., с. 62-70.

Одним из основополагающих факторов обеспечения безопасности дорожного движения является состояние здоровья водителя. Своевременно определить нарушения и отклонения в состоянии здоровья можно лишь при регулярном прохождении водителем медосмотров. В данной статье мы поговорим о том, какие виды медосмотров для водителей предусмотрены законодательством, в каких случаях их нужно проходить и с какой периодичностью, а также о том, кто должен их оплачивать.

В силу положений ст. 69, 212, 213 и 328 ТК РФ, п. 1 ст. 20 Закона N 196-ФЗ*(1) учреждения, использующие в своей деятельности транспортные средства, обязаны организовывать и проводить с привлечением медицинских работников органов здравоохранения медосмотры водителей. При этом факт сдачи в аренду автотранспорта, находящегося на балансе учреждения, не может быть расценен как деятельность в сфере автомобильного транспорта, предполагающая эксплуатацию автотранспорта по перевозке грузов либо пассажиров. То есть если учреждение не эксплуатирует автотранспорт (работники не управляют автомобилями), организовывать медосмотры работодатель не обязан. Такой вывод следует из Апелляционного определения Московского городского суда от 08.04.2015 N 33-3676/2015.

В части 2 ст. 46 Закона N 323-ФЗ*(2) перечислены следующие виды медицинских осмотров:

- профилактический;

- предварительный;

- периодический;

- предсменный, предрейсовый;

- послесменный, послерейсовый;

- иные установленные законодательством РФ виды.

Подробнее поговорим о каждом виде осмотра.

Профилактический медицинский осмотр

Такой осмотр проводится в целях раннего (своевременного) выявления патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития, немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ и в целях формирования групп состояния здоровья и выработки рекомендаций для пациентов.

Предварительный и периодический медицинские осмотры

Уже из названия "предварительный медицинский осмотр" понятно, что он проводится при поступлении на работу в целях определения соответствия состояния здоровья кандидата поручаемой ему работе. В статье 328 ТК РФ закреплено, что прием на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств, производится только после обязательного предварительного медосмотра кандидата.

Периодические медицинские осмотры проводятся через одинаковые промежутки времени после исходного предварительного медосмотра в целях:

- динамического наблюдения за состоянием здоровья работников, учащихся;

- своевременного выявления начальных форм профессиональных заболеваний;

- выявления ранних признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды, трудового, учебного процесса на состояние здоровья работников, учащихся;

- формирования групп риска развития профессиональных заболеваний;

- выявления медицинских противопоказаний к осуществлению отдельных видов работ, продолжению учебы;

- предупреждения несчастных случаев на производстве.

Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников утвержден Приказом Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 N 302н (далее - Приказ N 302н).

Предварительные и периодические медосмотры проводятся в государственных, муниципальных и частных медицинских организациях, имеющих лицензию на оказание соответствующих услуг (выполнение работ) (абз. 4 п. 7 ст. 23 Закона N 196-ФЗ, п. 4 приложения 3 к Приказу N 302н, пп. 46 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности").

Чтобы организовать проведение предварительных медосмотров, работодатель должен заключить договор с медицинской организацией (п. 2.3 Методологических основ проведения предварительных и периодических медицинских осмотров лиц, работающих во вредных и (или) опасных условиях труда, утвержденных Минздравсоцразвития РФ 14.12.2005).

Примечание. Согласно ст. 212 ТК РФ и п. 6 приложения 3 к Приказу N 302н обязанности по организации предварительных и периодических осмотров работников возлагаются на работодателя.

Поступающему на работу работодатель должен выдать под подпись направление для прохождения предварительного медосмотра (п. 7, 8 приложения 3 к Приказу N 302н). Соискатель, придя в медицинскую организацию, должен представить следующие документы:

- направление;

- паспорт (или другой документ установленного образца, удостоверяющий его личность);

- паспорт здоровья работника (при наличии);

- решение врачебной комиссии, проводившей обязательное психиатрическое освидетельствование (в случаях, предусмотренных законодательством РФ).

После прохождения лицом, поступающим на работу, предварительного осмотра медицинская организация оформляется заключение. Человек, который не прошел такой осмотр либо в результате осмотра которого врачебной комиссией выявлены какие-либо противопоказания, не может быть принять на работу в качестве водителя. Это следует из ч. 2 ст. 212 ТК РФ.

Что касается периодических медосмотров, они проводятся на основании поименных списков, с указанием вредных (опасных) производственных факторов, а также вида работы в соответствии с Перечнем факторов и Перечнем работ, утвержденными все тем же Приказом N 302н (приложения 1 и 2 соответственно).

Обратите внимание! Работник не может пройти периодический медосмотр в поликлинике по своему месту жительства, поскольку это не предусмотрено положениями Приказа N 302н. Об этом говорится, например, в Апелляционном определении Московского городского суда от 12.05.2015 N 33-12682/2015.

Согласно п. 27 Перечня работ периодические медосмотры (обследования) лиц, работа которых связана с управлением наземными транспортными средствами, проводятся раз в два года.

Поименные списки составляются и утверждаются работодателем, а затем направляются им в медицинскую организацию не позднее чем за два месяца до даты начала проведения периодического осмотра (п. 23 приложения 3 к Приказу N 302н). Медицинская организация на основании представленных работодателем поименных списков разрабатывает и направляет работодателю календарный план проведения периодического медосмотра, с которым работодатель обязан ознакомить работников не позднее чем за десять дней до согласованной с медицинской организацией даты начала осмотра.

Учтите, что перед проведением периодического медосмотра работодатель обязан вручить лицу, направляемому на осмотр, направление на его прохождение. По окончании прохождения работником такого медосмотра медицинская организация оформляет медицинское заключение.

Обратите внимание! Если сотрудник не прошел периодический медосмотр, работодатель не должен допускать его к выполнению трудовых обязанностей и обязан отстранить от работы (ст. 76 ТК РФ). В случаях отстранения от работы сотрудника, который не прошел обязательный медосмотр не по своей вине, ему производится оплата всего времени отстранения от работы как простоя.

Уточним, что перечень общих медицинских противопоказаний для выполнения работ с вредными и (или) опасными условиями труда, а также работ, при выполнении которых обязательно проведение предварительных и периодических медосмотров (обследований), определен п. 48 приложения 3 к Приказу N 302н. Кроме того, Перечнем работ установлены дополнительные медицинские противопоказания для выполнения работ по управлению наземными транспортными средствами. Также необходимо руководствоваться Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604, которым утверждены перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Помимо общих периодических медосмотров водители автомобилей не реже одного раза в пять лет обязаны проходить обязательное психиатрическое освидетельствование (ч. 7 ст. 213 ТК РФ) по правилам, установленным Постановлением N 695*(3). Обратим внимание, что освидетельствование работника проводится на добровольной основе с учетом норм, установленных Законом РФ от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании". Однако, если работник отказывается пройти обязательное психиатрическое освидетельствование, работодатель обязан не допустить его к исполнению трудовых обязанностей (отстранить от работы) до прохождения им такого освидетельствования (абз. 13 ч. 2 ст. 212 ТК РФ).

Также не реже одного раза в пять лет работники обязаны проходить осмотр в центре профпатологии или другой медицинской организации, например, в случае наличия у водителя заключения о предварительном диагнозе профессионального заболевания (п. 37 приложения 3 к Приказу N 302).

Кроме того, следует помнить, что сведения о проведенных обязательных предварительных и периодических медосмотрах работников работодатель обязан сообщать в ФСС (пп. 18 п. 2 ст. 17 Федерального закона N 125-ФЗ*(4)).

Предсменные, предрейсовые и послесменные, послерейсовые медосмотры

Порядок проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медосмотров утвержден Приказом Минздрава РФ от 15.12.2014 N 835н (далее - Порядок N 835н). Также при проведении предрейсовых медосмотров рекомендуется руководствоваться инструкцией, утвержденной Приказом Минздрава СССР от 29.09.1989 N 555 (приложение 9).

Обязательные предрейсовые и послерейсовые медосмотры водителей транспортных средств проводятся привлекаемыми медицинскими работниками либо учреждения вводят в штат должности медработников и создают подразделения (кабинет врача, здравпункт, медицинский кабинет, медицинскую часть и др.), оказывающие медпомощь сотрудникам учреждения (ч. 4 ст. 24 Закона N 323-ФЗ).

Обратите внимание! Время прохождения предрейсового и послерейсового медосмотра, а также время следования от рабочего места до места его проведения и обратно включаются в рабочее время (ст. 213 ТК РФ, пп. "г" п. 15 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 N 15).

Обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства (за исключением водителей, управляющих ТС, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб) перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения. Если водитель находится в состоянии опьянения, он не вправе управлять транспортным средством (п. 2.1 ст. 19 Закона N 196-ФЗ). В этом случае работодатель обязан не допускать сотрудника к работе (ч. 1 ст. 76 ТК РФ).

Учреждение, которое владеет хотя бы одним автомобилем для служебного пользования, но не занимается перевозочной деятельностью на автомобильном транспорте, все равно должно организовать проведение предрейсовых медосмотров водителей. В Постановлении ФАС СЗО от 25.11.2013 N А56-78601/2012 суд пришел к выводу: если в штате организации нет такой категории работников, как водители, организовывать медосмотры нет необходимости. Однако с данным выводом можно не согласиться, поскольку водитель транспортного средства - это лицо, им управляющее (в том числе обучающее управлению ТС). Водитель может управлять транспортным средством в личных целях либо в качестве работника или индивидуального предпринимателя (ст. 2 Закона N 196-ФЗ). То есть обязанность по проведению предрейсовых медосмотров возникает в отношении не только лиц, которые числятся в учреждении как водители, но и лиц, которые просто управляют транспортным средством организации в служебных целях.

Кроме того, каждому водителю перед поездкой выдается путевой лист, оформляемый согласно Приказу Минтранса РФ от 18.09.2008 N 152 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов". Основными реквизитами данного документа являются в том числе дата и время проведения предрейсового и послерейсового медосмотров. Отметка об их прохождении должна быть проставлена медицинским работником и заверена его штампом и подписью.

На основании п. 16 Порядка N 835н после осмотра на путевом листе проставляются штамп "Прошел предрейсовый медосмотр" и подпись медицинского работника.

Обязательные послерейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, если такая работа связана с перевозками пассажиров или опасных грузов, в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды и трудового процесса на состояние здоровья работников, острого профессионального заболевания или отравления, признаков алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

Если учреждение осуществляет деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, то на него возлагается обязанность по проведению послерейсовых медосмотров водителей. Это связано с тем, что положения Закона N 196-ФЗ применяются к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией ТС, и применение данного закона не ставится в зависимость от вида и характера перевозок автомобильным транспортом. Поскольку учреждения осуществляют перевозку работников в качестве пассажиров, а также грузов для собственных нужд с выездом транспортных средств на дороги общего пользования, обязательны и послерейсовые медосмотры. Аналогичный вывод сделан в Постановлении ФАС ЦО от 29.04.2013 N А23-3530/2012.

Кроме того, согласно Письму Минздрава РФ от 21.08.2003 N 2510/9468-03-32 обязательно проходят текущие и послерейсовые медосмотры водители группы риска (склонные к злоупотреблению алкоголем, длительно и часто болеющие (страдающие хроническими заболеваниями) и водители старше 55 лет).

По результатам прохождения послерейсового медосмотра при вынесении заключения в соответствии с пп. 2 п. 12 Порядка N 835н на путевых листах ставятся штамп "Прошел послерейсовый медицинский осмотр" и подпись медицинского работника, проводившего осмотр. О результатах предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых осмотров медицинский работник сообщает работодателю (его уполномоченному представителю).

Обратите внимание! Если медицинский работник в ходе проведения медосмотра (предрейсового или послерейсового) выявит признаки воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояние и заболевание, препятствующее выполнению трудовых обязанностей, в том числе опьянение и остаточные явления такого опьянения, то сотруднику согласно п. 19 Порядка N 835н выдается справка для предъявления в соответствующую медицинскую организацию.

Результаты осмотров должны заноситься в журнал учета предрейсовых (послерейсовых) медосмотров. Работодатель может разработать форму такого журнала самостоятельно, но в нем в обязательном порядке отражают следующие данные (п. 14 Порядка N 835н):

1) дата и время проведения медицинского осмотра;

2) фамилия, имя, отчество сотрудника;

3) пол сотрудника;

4) дата рождения сотрудника;

5) результаты исследований, указанных в п. 10 Порядка N 835н;

6) заключение о результатах медосмотров;

7) подпись медицинского работника с расшифровкой подписи;

8) подпись сотрудника.

Журналы ведутся на бумажном носителе, страницы которого должны быть прошнурованы, пронумерованы, скреплены печатью организации, и (или) на электронном носителе с учетом требований законодательства о персональных данных и обязательной возможностью распечатки страницы. В случае ведения журналов в электронном виде внесенные в них сведения заверяются усиленной квалифицированной электронной подписью (ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 06.04 2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи").

Медицинское освидетельствование

Помимо медосмотров и обследований, которые должен организовать работодатель, водители проходят обязательное медицинское освидетельствование (п. 1 ст. 23 Закона N 196-ФЗ):

- в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление ТС);

- когда при проведении обязательного периодического медосмотра у них выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения.

Причем обязательное медосвидетельствование этих видов проводится за счет средств самих водителей ТС.

* * *

В заключение хотим отметить, что Приказом Минздрава РФ от 15.06.2015 N 342н регламентирована процедура направления работников, являющихся водителями транспортных средств, на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование, а также определен порядок приостановления действия и аннулирования медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители ТС) медицинских противопоказаний, показаний или ограничений к управлению ТС.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

*(2) Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-Ф3 "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

*(3) Постановление Правительства РФ от 23.09.2002 N 695 "О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности".

*(4) Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".