ФНС России проанализировала споры, связанные с внесением сведений в ЕГРЮЛ и ЕГРИП (О. Тамилина, Р. Лахман журнал "Российский налоговый курьер", N 22, ноябрь 2015 г.)

ФНС России проанализировала споры, связанные с внесением сведений в ЕГРЮЛ и ЕГРИП

О. Тамилина,

эксперт журнала "Российский налоговый курьер"

Р. Лахман,

эксперт журнала "Российский налоговый курьер"

Журнал "Российский налоговый курьер", N 22, ноябрь 2015 г., с. 60-65.

Ликвидационный баланс утверждается после камеральной проверки. Зарегистрировать две полностью идентичные компании нельзя. Запись в ЕГРЮЛ инспекция не вправе отменить сама.

Вначале октября ФНС России письмом от 08.10.15 N ГД-4-14/15525 довела до сведения инспекторов на местах и региональных налоговых управлений Обзор судебной практики по спорам с участием регистрирующих органов N 3 (2015) (далее - Обзор N 3).

Летом налоговая служба обнародовала другие выводы судов по вопросам госрегистрации компаний и ИП и спорам с регистрирующими органами, которые рекомендовала использовать в работе контролерам (Обзор судебной практики по спорам с участием регистрирующих органов N 2 (2015) (далее - Обзор N 2), приведенный в письме ФНС России от 01.07.15 N СА-4-14/11453).

Проанализировав эти и более ранние разъяснения налогового ведомства, мы составили шпаргалку организациям для общения с регистраторами.

В заявлении о госрегистрации необходимо указать ИНН руководителя, если он у него имеется

Ситуация: регистрирующий орган отказался регистрировать изменения в связи с продажей доли в уставном капитале, сославшись на недостоверность представленных сведений (подп. 1.1 п. 1 Обзора N 3).

В чем ошибка: в госрегистрации откажут, если не представлены документы, необходимые для регистрации (п. 1 ст. 23 Федерального закона от 08.08.01 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", далее - Закон N 129-ФЗ).

В частности, в заявлении о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица (форма N Р13001, утв. приказом ФНС России от 25.01.12 N ММВ-7-6/25@, далее - приказ N ММВ-7-6/25@), необходимо указать ИНН (при его наличии) и данные документа, удостоверяющего личность лиц, имеющих право действовать без доверенности от имени организации (например, генерального директора).

Организация не отразила в заявлении ИНН руководителя, несмотря на то что он был присвоен физлицу. То есть не представила необходимые для госрегистрации сведения.

Заполнять заявление строчными буквами нельзя

Ситуация: регистрирующий орган отказался регистрировать прекращение деятельности физлица в качестве индивидуального предпринимателя (подп. 1.1.1 п. 1 Обзора N 3).

В чем ошибка: предприниматель заполнил заявление о госрегистрации прекращения деятельности в качестве ИП (форма N Р26001, утв. приказом N ММВ-7-6/25@) строчными печатными буквами и сдал в регистрирующий орган. Это неправильно.

Заявление можно составить при помощи программного обеспечения - в этом случае документ заполняют заглавными буквами шрифтом Courier New высотой 18 пунктов. Или вручную на бумаге чернилами черного цвета заглавными печатными буквами, цифрами и символами по образцу, приведенному в пункте 1.1 Требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган (приведены в приложении N 20 к приказу N ММВ-7-6/25@).

Нарушение порядка заполнения установленных форм приравнивается к непредставлению необходимых для госрегистрации документов (ст. 22.3 Закона N 129-ФЗ). Поэтому отказ в госрегистрации правомерен (ст. 23 Закона N 129-ФЗ). Это ФНС России подтверждала и ранее - в письме от 31.01.14 N СА-4-14/1645@ "О направлении правовых позиций в сфере государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Невозможно исключить из ЕГРЮЛ сведения, которые в него не внесены

Ситуация: регистрирующий орган отказался регистрировать прекращение деятельности филиала организации (подп. 1.2 п. 1 Обзора N 3).

В чем ошибка: в ЕГРЮЛ отсутствовали сведения о подразделении организации, которое последняя планировала закрыть. И организация не смогла доказать, что такие сведения вносились в реестр. А исключить из реестра запись, которая в него не внесена, невозможно. Поэтому отказ в госрегистрации правомерен.

Участником организации не может быть ликвидированная компания

Ситуация: регистрирующий орган отказал в госрегистрации компании, сославшись на представление недостоверных сведений (подп. 1.3 п. 1 Обзора N 3).

В чем ошибка: одним из учредителей вновь создаваемого юрлица значилась организация, которая на момент подачи документов на госрегистрацию прекратила свое существование. Поэтому регистрирующий орган посчитал документы, представленные для регистрации компании, ненадлежаще оформленными и отказал в госрегистрации сведений (п. 1 ст. 23 Закона N 129-ФЗ).

Ликвидационный баланс составляется с учетом доначислений по налоговой проверке

Ситуация: регистрирующий орган отказался регистрировать ликвидацию организации (подп. 1.5 п. 1 Обзора N 3).

В чем ошибка: до окончания камеральной проверки ликвидатор составил промежуточный ликвидационный баланс, не отразив в нем недоимку по налогу на прибыль, впоследствии выявленную по итогам "камералки". Такой промежуточный баланс инспекторы посчитали недостоверным, поскольку сведения о кредиторской задолженности компании в нем отражены не полностью (ст. 63 ГК РФ). Соответственно ликвидационный баланс также оказался недостоверным. А передача регистраторам недостоверных сведений влечет отказ в госрегистрации (п. 1 ст. 23 Закона N 129-ФЗ).

Нельзя составлять ликвидационный баланс и без учета доначислений по итогам выездной проверки (подп. 1.4 п. 1 Обзора N 2).

Обжалуя отказ в госрегистрации в вышестоящий орган, необходимо подтвердить полномочия заявителя

Ситуация: суд оставил без рассмотрения заявление компании о признании незаконным отказа в госрегистрации юрлица (подп. 1.7 п. 1 Обзора N 3).

В чем ошибка: отказ в государственной регистрации сначала обжалуется в вышестоящий регистрирующий орган (абз. 2 п. 1 ст. 25.2 Закона N 129-ФЗ). Вместе с жалобой на регистратора компания не представила документы, подтверждающие полномочия руководителя. Регистраторы посчитали это нарушением и оставили жалобу без рассмотрения (п. 1 ст. 25.5 Закона N 129-ФЗ).

Раз жалоба не рассматривалась по существу из-за отсутствия документов, подтверждающих полномочия лица, ее подписавшего, суд пришел к выводу, что организация не выполнила досудебный порядок обжалования решения об отказе в государственной регистрации в вышестоящий регистрационный орган. И также оставил жалобу без рассмотрения.

Кроме того, если при подаче документов на госрегистрацию компания не подтвердит полномочия руководителя - не приложит лист К ("Сведения о физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица") к заявлению по форме N Р14001, ей откажут в госрегистрации (подп. 1 п. 1 Обзора N 2).

Сведения об адресе компании в заявлении и документах, представленных на госрегистрацию, должны быть идентичны

Ситуация: регистрирующий орган отказал в регистрации изменений, вносимых в ЕГРЮЛ (подп. 1.3 п. 1 Обзора N 2).

В чем ошибка: в заявлении по форме N Р13001, представленном для государственной регистрации, указан один адрес организации. Но в протоколе общего собрания и в уставе был заявлен другой адрес. Получается, представленные для государственной регистрации заявление и документы содержат противоречивые сведения об адресе места нахождения организации. Инспекторы расценили это как непредставление необходимых для государственной регистрации документов (п. 1 ст. 23 Закона N 129-ФЗ).

В платежке важно указать верный КБК

Ситуация: регистрирующий орган отказал в госрегистрации организации (подп. 1.5 п. 1 Обзора N 2).

В чем ошибка: за внесение сведений в ЕГРЮЛ уплачивается госпошлина (ст. 333.33 НК РФ). При этом распоряжение о переводе денежных средств составляется только по одному КБК (п. 3 Правил указания информации в реквизитах распоряжений о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему РФ", утв. приказом Минфина России от 12.11.13 N 107н). Компания ошиблась в значении КБК при оформлении платежки на оплату госпошлины.

Примечание. Ошибка в КБК при уплате госпошлины помешает зарегистрировать компанию.

Для справки. Недееспособный гражданин не вправе вести предпринимательскую деятельность

В августе гражданин подал заявление о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Регистрирующий орган, рассмотрев представленные документы, внес соответствующую запись в ЕГРИП. Впоследствии выяснилось, что в июле того же года (то есть до госрегистрации) суд признал гражданина недееспособным. Указанное судебное решение вступило в силу в день подачи документов на госрегистрацию. Судебная экспертиза установила, что физлицо страдает психическим заболеванием и нуждается в установлении опеки.

Получается, что задолго до подачи заявления в налоговый орган гражданин фактически не понимал значения своих действий и не мог ими руководить.

Регистрация недееспособного лица в качестве индивидуального предпринимателя нарушает его законные интересы, поскольку возлагает на него дополнительные обязанности (постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 16.04.15 N 04АП-306/2015).

Более того, от имени гражданина, признанного недееспособным, сделки совершает его опекун (ст. 29 ГК РФ). Поэтому запись о госрегистрации недееспособного гражданина в ЕГРИП признали недействительной (подп. 2.2 п. 2 Обзора N 2).

Заявление об уточнении налогового платежа она не подавала. Поэтому инспекторы посчитали госпошлину неуплаченной и отказали в госрегистрации (п. 1 ст. 17 Закона N 129-ФЗ).

Решение о госрегистрации не признают недействительным, если один из участников не согласен с решением общего собрания

Ситуация: один из учредителей обратился в суд с заявлением о признании недействительным решения о госрегистрации (подп. 2.1 п. 2 Обзора N 3).

В чем ошибка: решение о государственной регистрации могут признать недействительным, если недействительными окажутся решения общих собраний участников общества, на основании которых компания зарегистрирована. Тот факт, что один из учредителей впоследствии высказал несогласие с такими решениями, не делает их недействительными. А значит, оспорить факт госрегистрации из-за изменившегося мнения одного из участников нельзя.

Запись о прекращении деятельности не может быть технической ошибкой, которую инспекторы исправляют самостоятельно

Ситуация: инспекция сняла предпринимателя с учета и внесла соответствующую запись в ЕГРИП. Позднее регистраторы посчитали запись о прекращении ИП предпринимательской деятельности ошибочной. Предприниматель с этим не согласился и обратился в суд (подп. 2.3 п. 2 Обзора N 3).

В чем ошибка: исправление технической ошибки - внесение исправлений в сведения, включенные в госреестр на электронных носителях, не соответствующие сведениям, содержащимся в документах, на основании которых такие записи внесены. Запись в ЕГРИП о прекращении деятельности предпринимателя соответствовала решению о государственной регистрации, составленному в бумажном виде, которое не было оспорено. Следовательно, действия инспекции неправомерны.

Нельзя повторно зарегистрировать идентичную организацию

Ситуация: регистрирующий орган отказал в госрегистрации компании, которая не представила отчет независимого оценщика об определении стоимости имущества, вносимого в качестве вклада в уставный капитал. Вышестоящий орган признал такой отказ незаконным. После чего зарегистрировал компанию (подп. 2.4 п. 2 Обзора N 3).

В чем ошибка: организация, не дождавшись решения о государственной регистрации, подала повторное заявление в регистрирующий орган. Повторная регистрация одного и того же юридического лица с одним и тем же названием, юридическим адресом, видами экономической деятельности, созданного на основании того же решения единственного учредителя, имеющего тот же устав и уставный капитал, оплаченный тем же имуществом, но с присвоением ему двух разных ОГРН, невозможна. Поскольку в этом случае формально будут существовать два юрлица, которые, по сути, являются одним юрлицом.