Вопрос: В пятницу мне, председателю сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива позвонили из районной прокуратуры и к понедельнику потребовали представить всю документацию кооператива для проверки его финансовой устойчивости. В связи с финансовым кризисом работа по привлечению средств и выдаче займов своим членам кооперативом на протяжении 8 месяцев не производилась. У нас 3 сотрудника. Сейчас вся работа сводится к сбору процентов от членов кооператива и внесению их в банк, для этого сотрудникам достаточно находиться на работе по 2-3 часа в течение 1-2 дней в каждом месяце. В остальное время по юридическому адресу кооператива никого нет. Финансовые показатели... (Правовед.RU, апрель 2015 г.)

В пятницу мне, председателю сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива позвонили из районной прокуратуры и к понедельнику потребовали представить всю документацию кооператива для проверки его финансовой устойчивости. В связи с финансовым кризисом работа по привлечению средств и выдаче займов своим членам кооперативом на протяжении 8 месяцев не производилась. У нас 3 сотрудника. Сейчас вся работа сводится к сбору процентов от членов кооператива и внесению их в банк, для этого сотрудникам достаточно находиться на работе по 2-3 часа в течение 1-2 дней в каждом месяце. В остальное время по юридическому адресу кооператива никого нет. Финансовые показатели кооператива по всем параметрам положительные, просроченной задолженности по привлеченным средствам или спорных моментов по выданным займам нет. Жалоб на кооператив от его членов в прокуратуру не было. В реестре плановых проверок на этот год кооператив не числится. У меня с прокурором района напряженные отношения - в течение 12 лет он работает бессменным прокурором и 6 раз безуспешно пытался возбудить на меня уголовное или административное дело. Вероятно, и сейчас будет предпринята очередная попытка "наезда". Как мне поступить в данной ситуации, чтобы без потерь выйти из создавшегося положения?

Полномочий у прокуратуры достаточно много, что конкретно стало поводом для проверки, сказать трудно, но можно дать некоторые общие советы для общения с должностными лицами прокуратура.

1. Старайтесь избегать телефонного общения. Телефон (особенно ваш личный) - это не официальный канал связи, общаться по нему с кем бы то ни было по поводу вашей официальной деятельности вы не обязаны.

2. К понедельнику подготовьте письменное заявление на имя вашего районного прокурора, в котором попросите конкретизировать требования по предоставлению документации (т.е. какие конкретно документы нужно представить) и попросите установить разумный срок, т.к. в течение 1 рабочего дня такие документы не могут быть подготовлены.

В этом же заявлении попросите обосновать полномочия прокурора по проверке вашей финансовой устойчивости, т.к. Федеральный закон "О сельскохозяйственной кооперации", которым вы руководствуетесь в своей деятельности, требований к финансовой устойчивости СКПК не содержит (обязательно сошлитесь на то, что в законе таких требований нет).

В заявлении укажите, что после конкретизации перечня документов и установления срока документы будут вами представлены.

Как только прокурорский работник к вам придет и начнет требовать документы, сразу вручите ему это заявление (в 2 экземплярах, на одном вашем пусть он поставит роспись, что принял его).

3. В вашем офисе установите видеокамеру, включите запись, как только зайдет прокурорский работник. О ведущейся записи работника прокуратуры сразу предупредите. У вас есть право фиксировать официальные действия должностных лиц, затрагивающие ваши права и свободы.

4. Обязательно попросите на камеру у прокурорского работника представиться, предъявить служебное удостоверение, а также назвать, что является основанием и поводом для проверки. Основание - это норма закона, на которой основывается прокурорский работник. Повод - это конкретное событие (чья-то жалоба, приказ руководителя и т.п.).

Сошлитесь на приказ Генпрокуратуры РФ от 07.12.2007 N 195 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина", в соответствии с п. 19 которого "прокурорский надзор должен осуществляться открыто и гласно" и вы вправе знать, почему вообще проводится проверка.

При любом ответе прокурорского работника еще раз сошлитесь на ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", который вообще не содержит никаких требований о финансовой устойчивости СКПК. Попросите его разъяснить, на соответствие какой конкретно финансовой устойчивости вас собирается проверять прокурорский работник. Спросите, где эти требования вообще прописаны.

Эта запись в дальнейшем вам может пригодиться при оспаривании действий прокуратуры и защите своих прав.

5. Если у вас будут изыматься какие-то документы, постарайтесь оставить себе хотя бы их копии, а сами документы обязательно (!) передавайте под опись и под роспись прокурорского работника. У вас на руках должен остаться список документов, подписанный изъявшим их работником.

Это минимальный набор советов, которые при общении с прокурорским работником позволят избежать "беспредела" и подготовить почву для дальнейшей защиты своих прав.

Лучше всего - к визиту прокурорского работника наймите юриста или адвоката с соответствующим опытом, выпишете ему доверенность от имени СКПК на защиту интересов СКПК при проведении в отношении него прокурорской проверки.

Г. Сергеев

Правовед.RU

4 апреля 2015 г.