Изменения в нормативных актах, регулирующих оборот наркотических средств и психотропных веществ (М.Р. Зарипова, журнал "Аптека: бухгалтерский учет и налогообложение", N 10, октябрь 2015 г.)

Изменения в нормативных актах, регулирующих оборот наркотических средств и психотропных веществ

М.Р. Зарипова,

эксперт журнала

"Аптека: бухгалтерский учет и налогообложение"

Журнал "Аптека: бухгалтерский учет и налогообложение", N 10, октябрь 2015 г.

Постановлением Правительства РФ от 06.08.2015 N 807 изменены нормативные акты по вопросам, связанным с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Рассмотрим внесенные поправки в статье.

Представление сведений в ФСКН

В Правила представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 N 644 (далее - Правила N 644), внесены изменения.

Пункт 8 Правил N 644 дополнен перечнем организаций, представляющих ежегодно отчеты в ФСКН. В данный перечень вошли:

- аптечные организации;

- медицинские организации, имеющие аптечные организации;

- медицинские организации, расположенные в сельских населенных пунктах и удаленных от населенных пунктов местностях, в которых отсутствуют аптечные организации;

- медицинские организации, имеющие обособленные подразделения, расположенные в сельских и удаленных населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации;

Напомним, что сведения о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, представляются не позднее 15 февраля 2016 года в соответствующие территориальные органы ФСКН по форме согласно приложению 6 к Правилам N 644 и включают:

- годовой отчет о количестве изготовленных, отпущенных и реализованных наркотических средств и психотропных веществ;

- сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Перевозка наркотических средств

В Правила перевозки наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на территории РФ, а также оформления необходимых для этого документов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 12.06.2008 N 449 (далее - Правила N 449), внесены следующие изменения.

Пункты 2 и 3 Правил N 449 изложены в новой редакции. Теперь в них, в частности, сказано, что данные правила распространяются на перевозку наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров на территории РФ любыми видами транспорта, осуществляемую юридическими лицами, имеющими лицензию на их перевозку.

Пункты 3(1) и 3(2) Правил N 449 дополнены информацией, в соответствии с которой при перевозке подлежат охране:

- наркотические средства и психотропные вещества, внесенные в список I Перечня*(1), а также прекурсоры;

- наркотические средства и психотропные вещества, внесенные в списки II и III Перечня, предназначенные для дальнейших производства, изготовления (за исключением изготовления аптечными организациями), переработки и распределения;

- наркотические средства и психотропные вещества, внесенные в списки II и III Перечня, реализуемые организациям оптовой торговли наркотическими средствами и психотропными веществами, а также организациям, осуществляющим хранение наркотических средств и психотропных веществ, предназначенных для ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или для мобилизационных нужд.

В иных случаях перевозки наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки II и III Перечня, решение о необходимости обеспечения их охраны принимается руководителем юридического лица.

Охрана наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров обеспечивается юридическим лицом, осуществляющим их перевозку, имеющим лицензию на ведение частной охранной деятельности. В случае отсутствия лицензии такая охрана производится путем привлечения к перевозке в установленном порядке:

- подразделений вневедомственной охраны полиции или организации, подведомственной МВД;

- ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти или организаций;

- юридического лица, имеющего лицензию на осуществление частной охранной деятельности.

В силу п. 9 Правил N 449 при перевозке наркотических средств лица, ответственные за перевозку, должны иметь при себе, в частности, маршрут перевозки наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, составленный по форме согласно приложению 1 к названным правилам (для случаев перевозки наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, обеспеченной охраной). Маршрут оформляется на срок до 1 года. В случае необходимости внесения изменений маршрут подлежит переоформлению.

Хранение наркотических средств

В Правила хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 31.12.2009 N 1148 (далее - Правила N 1148), внесены следующие поправки.

Пункт 3 Правил N 1148 изложен в новой редакции. Так, хранение наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров осуществляется в специально оборудованных помещениях, соответствующих требованиям *(2) к оснащению инженерно-техническими средствами охраны объектов и помещений, в которых осуществляются деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в список I Перечня, и (или) культивирование наркосодержащих растений.

В пункт 4 Правил N 1148 внесены уточнения. В силу поправок ко второй категории специально оборудованных помещений относятся:

- помещения аптечных организаций, предназначенные для хранения трехмесячного или шестимесячного запаса*(3) наркотических средств и психотропных веществ;

- помещения ветеринарных аптечных организаций, предназначенные для хранения трехмесячного запаса наркотических средств и психотропных веществ.

В третью категорию таких помещений включены:

- помещения медицинских и ветеринарных организаций, предназначенные для хранения 15-дневного запаса наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список II Перечня, и месячного запаса психотропных веществ, внесенных в список III Перечня;

- помещения медицинских организаций или обособленных подразделений медицинских организаций, предназначенные для хранения наркотических лекарственных препаратов и психотропных лекарственных препаратов, производящих отпуск указанных лекарственных препаратов физическим лицам в соответствии с п. 1 ст. 25 Федерального закона N 3-ФЗ*(4);

- помещения юридических лиц, предназначенные для хранения наркотических средств и психотропных веществ, используемых в научных, учебных и экспертных целях;

- помещения юридических лиц, предназначенные для хранения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, используемых в научных, учебных и экспертных целях.

К четвертой категории относятся помещения медицинских и ветеринарных организаций, предназначенные для хранения суточного запаса наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список II Перечня, и трехдневного запаса психотропных веществ, внесенных в список III Перечня, а также помещения медицинских организаций, предназначенные для хранения неиспользованных наркотических средств, принятых от родственников умерших больных.

В силу п. 4(1)-7 Правил N 1148 в местах временного хранения наркотических средств и психотропных веществ хранятся укладки, наборы, комплекты для оказания первичной медико-санитарной, скорой и специализированной медицинской помощи, в состав которых входят наркотические средства и психотропные вещества.

Руководитель юридического лица принимает решение о необходимости организации мест временного хранения, предназначенных для хранения наркотических средств и психотропных веществ в количестве, не превышающем суточного запаса, к которым могут быть отнесены:

- посты среднего медицинского персонала медицинских организаций;

- рабочие места фармацевтических работников рецептурного отдела аптечных организаций;

- рабочие места специалистов ветеринарных организаций; и др.

В соответствии с новой редакцией п. 5 Правил N 1148 в помещении, относящемся к первой категории, наркотические средства, психотропные вещества и прекурсоры хранятся в запирающихся сейфах или металлических шкафах.

Допускается хранение наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров на стеллажах (поддонах) в невскрытой (неповрежденной) групповой или транспортной таре либо в опечатанной таре в случае хранения больших объемов наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, не позволяющих размещение их в сейфах (металлических шкафах).

В помещении второй категории наркотические средства и психотропные вещества хранятся в запирающихся сейфах или металлических шкафах (п. 6 Правил N 1148).

В помещении третьей категории наркотические средства, психотропные вещества и прекурсоры хранятся в запирающихся насыпных или прикрепленных к полу (стене) сейфах не ниже третьего класса устойчивости к взлому. Сейф массой менее 1000 кг прикрепляется к полу или стене либо встраивается в стену с помощью анкерного крепления (п. 7 Правил N 1148).

Пункт 10 Правил N 1148 дополнен новым абзацем. Согласно его положениям в случае отсутствия в сельских населенных пунктах или удаленных населенных пунктах подразделений вневедомственной охраны полиции, организации, подведомственной МВД, либо ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти допускается осуществление охраны помещений, относящихся ко второй категории, путем привлечения юридических лиц, имеющих лицензию на ведение частной охранной деятельности.

При этом данные организации вправе оказывать услуги по охране объектов путем принятия соответствующих мер реагирования на сигнальную информацию технических средств охраны, установленных на охраняемых объектах.

Ведение и хранение специальных журналов

Пункт 13 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 N 419, изложен в новой редакции. В силу норм, приведенных в нем, заполненные журналы вместе с документами, подтверждающими осуществление операций, хранятся в течение установленных Федеральным законом N 3-ФЗ сроков, после чего подлежат уничтожению по акту, утверждаемому руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Напомним, что указанные журналы хранятся в течение десяти лет после внесения в них последней записи (п. 13 ст. 30 Федерального закона N 3-ФЗ).

* * *

В заключение отметим, что все необходимые поправки, внесенные в перечисленные нормативные акты, приведены в соответствие с Федеральным законом от 31.12.2014 N 501-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О наркотических средствах и психотропных веществах" и направлены на повышение доступности наркотических и психотропных лекарственных препаратов для нуждающихся в них пациентов.

------------------------------------------------------------------------

*(1) Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 N 681.

*(2) Утверждены Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1035 "О порядке установления требований к оснащению инженерно-техническими средствами охраны объектов и помещений, в которых осуществляются деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений".

*(3) Для аптечных организаций, расположенных в сельских населенных пунктах и удаленных от населенных пунктов местностях.

*(4) Федеральный закон от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах".