Вопрос: Необходимо ли проходить отдельное обучение в специализированной организации по новым правилам по охране труда при работе на высоте, если работник проходил обучение и проверку знаний требований охраны труда в специализированной организации после момента вступления в силу Правил (Приказ Минтруда России от 28.03.2014 N 155н)? Что делать, если он проходил это обучение в период между введением в действием Правил и появлением изменений и дополнений в Правила (Приказ Минтруда России от 17.06.2015 N 383н)? Требуется ли в данном случае внеочередное обучение и проверка знаний в специализированной организации? Как быть с членами... (информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", ноябрь 2015 г.)

Необходимо ли проходить отдельное обучение в специализированной организации по новым правилам по охране труда при работе на высоте, если работник проходил обучение и проверку знаний требований охраны труда в специализированной организации после момента вступления в силу Правил (Приказ Минтруда России от 28.03.2014 N 155н)? Что делать, если он проходил это обучение в период между введением в действием Правил и появлением изменений и дополнений в Правила (Приказ Минтруда России от 17.06.2015 N 383н)? Требуется ли в данном случае внеочередное обучение и проверка знаний в специализированной организации? Как быть с членами аттестационных комиссий в случае, если работники выполняют работы на высоте до 5 метров с применением средств подмащивания? Обязательно ли в данном случае обучение членов аттестационных комиссий в специализированной организации на 3 группу при работе на высоте? Или достаточно обучения по Правилам в специализированной организации без присвоения группы? Возможно работодателю самостоятельно обучать и проверять знания по безопасным методам работ у работников, допускаемым к работам с применением средств подмащивания, выполняемых на высоте менее 5 м? Нужно ли относить к какой-либо из групп при работе на высоте рабочих люльки подъемника, обученных в специализированных организациях в соответствии с требованиями Федеральной нотариальной палаты при эксплуатации подъемных сооружений, если люлька подъемника имеет штатное ограждение более 1,1 метра, но при этом поднимается на высоту более 5 метров, и работники используют страховочную привязь, согласно требованиям Федеральной нотариальной палаты.

(1) Требуется. Работники допускаются к работе на высоте после проведения:

- обучения и проверки знаний требований охраны труда;

- обучения безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте.

Поскольку приказом Минтруда России от 17.06.2015 N 383н внесены изменения в Правила охраны труда при работе на высоте, то внеочередное обучение и проверка знаний у работника, работающего на высоте, необходимы. При этом обучение и проверка знаний охраны труда при работе на высоте может проводиться работодателем самостоятельно (без направления работника в специализированную организацию).

(2, 3, 4) Члены аттестационных комиссий по проверке знаний требований охраны труда организаций проходят обучение в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда. К работникам 3 группы относятся также специалисты, проводящие обучение работам на высоте, а также члены аттестационных комиссий организаций, проводящих обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте, и работодателей. Члены аттестационных комиссий организаций относятся к работникам 3 группы, их обучение должно производиться на 3 группу безопасности.

(5) Обучение и проверка знаний охраны труда работника при работе на высоте может проводиться работодателем самостоятельно (без направления работника в специализированную организацию).

(6) Полагаем, что нужно. Если существуют риски, связанные с возможным падением работника с высоты 1,8 м и более, в том числе при осуществлении работником подъема на высоту более 5 м, выполняемые такими работниками работы относятся к работам на высоте.

Правовое обоснование

Согласно п. 2.2.1 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций (утв. Постановлением Минтруда РФ, Минобразования РФ от 13.01.2003 N 1/29) работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан организовать в течение месяца после приема на работу обучение безопасным методам и приемам выполнения работ всех поступающих на работу лиц, а также лиц, переводимых на другую работу.

Обучение по охране труда проводится при подготовке работников рабочих профессий, переподготовке и обучении их другим рабочим профессиям.

Согласно п. 2.2.2 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций (утв. Постановлением Минтруда РФ, Минобразования РФ от 13.01.2003 N 1/29) работодатель (или уполномоченное им лицо) обеспечивает обучение лиц, принимаемых на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов, а в процессе трудовой деятельности - проведение периодического обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда. Работники рабочих профессий, впервые поступившие на указанные работы либо имеющие перерыв в работе по профессии (виду работ) более года, проходят обучение и проверку знаний требований охраны труда в течение первого месяца после назначения на эти работы.

Согласно п. 2.2.2 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций (утв. Постановлением Минтруда РФ, Минобразования РФ от 13.01.2003 N 1/29) порядок, форма, периодичность и продолжительность обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников рабочих профессий устанавливаются работодателем (или уполномоченным им лицом) в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими безопасность конкретных видов работ.

Согласно п. 2.3.2 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций (утв. Постановлением Минтруда РФ, Минобразования РФ от 13.01.2003 N 1/29) обучение по охране труда руководителей и специалистов проводится по соответствующим программам по охране труда непосредственно самой организацией или образовательными учреждениями профессионального образования, учебными центрами и другими учреждениями и организациями, осуществляющими образовательную деятельность (далее - обучающие организации), при наличии у них лицензии на право ведения образовательной деятельности, преподавательского состава, специализирующегося в области охраны труда, и соответствующей материально-технической базы.

Обучение по охране труда проходят:

- руководители организаций, заместители руководителей организаций, курирующие вопросы охраны труда, заместители главных инженеров по охране труда, работодатели - физические лица, иные лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью; руководители, специалисты, инженерно-технические работники, осуществляющие организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, а также контроль и технический надзор за проведением работ; педагогические работники образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального, послевузовского профессионального образования и дополнительного профессионального образования - преподаватели дисциплин "охрана труда", "безопасность жизнедеятельности", "безопасность технологических процессов и производств", а также организаторы и руководители производственной практики обучающихся - в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда;

- специалисты служб охраны труда, работники, на которых работодателем возложены обязанности организации работы по охране труда, члены комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов - в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда;

- специалисты федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда - в обучающих организациях Министерства труда и социального развития Российской Федерации;

- специалисты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда обучающих организаций - в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти;

- специалисты органов местного самоуправления в области охраны труда - в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда;

- члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда организаций - в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда;

- члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда обучающих организаций, осуществляющих обучение специалистов и руководителей федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, - в обучающих организациях Министерства труда и социального развития Российской Федерации.

Руководители и специалисты организации могут проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в самой организации, имеющей комиссию по проверке знаний требований охраны труда.

Согласно п. 3 Правил по охране труда при работе на высоте (утв. Приказом Минтруда России от 28.03.2014 N 155н) к работам на высоте относятся работы, при которых:

а) существуют риски, связанные с возможным падением работника с высоты 1,8 м и более, в том числе:

- при осуществлении работником подъема на высоту более 5 м, или спуска с высоты более 5 м по лестнице, угол наклона которой к горизонтальной поверхности составляет более 75;

- при проведении работ на площадках на расстоянии ближе 2 м от неогражденных перепадов по высоте более 1,8 м, а также, если высота защитного ограждения этих площадок менее 1,1 м;

б) существуют риски, связанные с возможным падением работника с высоты менее 1,8 м, если работа проводится над машинами или механизмами, поверхностью жидкости или сыпучих мелкодисперсных материалов, выступающими предметами.

Согласно п. 7 Правил по охране труда при работе на высоте (утв. Приказом Минтруда России от 28.03.2014 N 155н) работники, выполняющие работы на высоте, должны иметь квалификацию, соответствующую характеру выполняемых работ. Уровень квалификации подтверждается документом о профессиональном образовании (обучении) и (или) о квалификации.

Согласно п. 8 Правил по охране труда при работе на высоте (утв. Приказом Минтруда России от 28.03.2014 N 155н) работники допускаются к работе на высоте после проведения:

а) обучения и проверки знаний требований охраны труда*(1);

б) обучения безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте.

Согласно п. 9 Правил по охране труда при работе на высоте (утв. Приказом Минтруда России от 28.03.2014 N 155н) Работодатель (уполномоченное им лицо) обязан организовать до начала проведения работы на высоте обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте работников:

а) допускаемых к работам на высоте впервые;

б) переводимых с других работ, если указанные работники ранее не проходили соответствующего обучения;

в) имеющих перерыв в работе на высоте более одного года.

Согласно п. 10 Правил по охране труда при работе на высоте (утв. Приказом Минтруда России от 28.03.2014 N 155н) Обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте проводится в соответствии с требованиями, предусмотренными приложением N 1 к Правилам.

Работникам, выполняющим работы на высоте с применением средств подмащивания, а также на площадках с защитными ограждениями высотой 1,1 м и более, и успешно прошедшим проверку знаний и приобретенных навыков по результатам проведения обучения безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте, выдается удостоверение о допуске к работам на высоте, рекомендуемый образец которого предусмотрен приложением N 2 к Правилам.

В соответствии с п. 11 Правил по охране труда при работе на высоте (утв. Приказом Минтруда России от 28.03.2014 N 155н) работники, допускаемые к работам без применения средств подмащивания, выполняемые на высоте 5 м и более, а также выполняемым на расстоянии менее 2 м от неогражденных перепадов по высоте более 5 м на площадках при отсутствии защитных ограждений либо при высоте защитных ограждений, составляющей менее 1,1 м, а также работники, организующие проведение технико-технологических или организационных мероприятий при указанных работах на высоте, делятся на следующие 3 группы по безопасности работ на высоте (далее - группы):

1 группа - работники, допускаемые к работам в составе бригады или под непосредственным контролем работника, назначенного приказом работодателя (далее - работники 1 группы);

2 группа - мастера, бригадиры, руководители стажировки, а также работники, назначаемые по наряду-допуску ответственными исполнителями работ на высоте (далее - работники 2 группы);

3 группа - работники, назначаемые работодателем ответственными за организацию и безопасное проведение работ на высоте, а также за проведение инструктажей, составление плана мероприятий по эвакуации и спасению работников при возникновении аварийной ситуации и при проведении спасательных работ; работники, проводящие обслуживание и периодический осмотр средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ); работники, выдающие наряды-допуски; ответственные руководители работ на высоте, выполняемых по наряду-допуску; должностные лица, в полномочия которых входит утверждение плана производства работ на высоте (далее - работники 3 группы).

К работникам 3 группы относятся также специалисты, проводящие обучение работам на высоте, а также члены аттестационных комиссий организаций, проводящих обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте, и работодателей.

В соответствии с п. 12 Правил по охране труда при работе на высоте (утв. Приказом Минтруда России от 28.03.2014 N 155н) периодическое обучение работников 1 и 2 групп безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте осуществляется не реже 1 раза в 3 года.

Периодическое обучение работников 3 группы безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте осуществляется не реже 1 раза в 5 лет.

В соответствии с п. 13 Правил по охране труда при работе на высоте (утв. Приказом Минтруда России от 28.03.2014 N 155н) обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте завершается экзаменом.

Экзамен проводится аттестационными комиссиями, создаваемыми приказом руководителя организации, проводящей обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте. Состав аттестационных комиссий формируется из преподавателей и специалистов, прошедших соответствующую подготовку и аттестацию (работники 3 группы).

Работникам, успешно сдавшим экзамен, выдаются удостоверение о допуске к работам на высоте, рекомендуемый образец которого предусмотрен приложением N 4 к Правилам. Работникам, выполняющим работы на высоте с применением систем канатного доступа, дополнительно выдается личная книжка учета работ на высоте, рекомендуемый образец в приложением N 5 к Правилам.

Информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", ноябрь 2015 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденный постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. N 1/29 (зарегистрирован Минюстом России 12 февраля 2003 г., регистрационный N 4209).