"Реалии и перспективы малого и среднего бизнеса" (интервью с С. Зеленовым, председателем Комитета по налогам Московского отделения ОПОРЫ РОССИИ) (И. Олейник, журнал "Актуальная бухгалтерия", N 12, декабрь 2015 г.)

"Реалии и перспективы малого и среднего бизнеса" (интервью с С. Зеленовым, председателем Комитета по налогам Московского отделения ОПОРЫ РОССИИ)

Беседу провела

И. Олейник,

заместитель главного редактора

Журнал "Актуальная бухгалтерия", N 12, декабрь 2015 г.

В законодательство о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации*(1) были внесены существенные изменения. Так, в июле 2015 года повышены предельные значения выручки от реализации для всех категорий субъектов малого и среднего предпринимательства*(2), а с 30 июня 2015 года изменен период, по истечении которого малая компания может потерять свой статус, если ее показатели не соответствуют этим лимитам*(3).

Также в целях оказания финансовой, инфраструктурной, имущественной, юридической, методологической и иной поддержки малому и среднему предпринимательству создана Федеральная корпорация по его развитию*(4). Ее основными задачами заявлено привлечение денежных средств российских, иностранных и международных организаций в этих целях; информационное, маркетинговое, финансовое и юридическое сопровождение инвестиционных проектов, реализуемых субъектами малого бизнеса; организация мероприятий, направленных на увеличение их доли в закупках товаров, работ, услуг госкорпорациями, госкомпаниями, иными заказчиками; подготовка предложений о совершенствовании мер господдержки малого бизнеса, в том числе в части, касающейся нормативно-правового регулирования.

Из интервью, которое нам дал председатель Комитета по налогам Московского отделения ОПОРЫ РОССИИ Сергей Зеленов, вы узнаете, какие новации ожидают малый бизнес в свете перемен и какие мероприятия по его поддержке планируются.

- Из Закона о поддержке малого бизнеса исключены упоминания о федеральных, региональных и муниципальных программах развития субъектов малого и среднего предпринимательства*(5). Сергей Геннадьевич, скажите, пожалуйста, в связи с чем это сделано и придут ли какие-то мероприятия на замену этим программам?

Относительно отсутствия упоминаний о программах поддержки малого и среднего предпринимательства это не совсем так. Данные понятия есть в пункте 5 статьи 3 новой редакции Закона N 209. Скорее всего, такие изменения связаны с созданием Федеральной корпорации по развитию малого и среднего предпринимательства*(6). Увеличится или уменьшится объем поддержки малого и среднего бизнеса и как изменится ее качество, сейчас можно только предполагать. Но, судя по последним тенденциям, скорее всего, данная поддержка перестанет быть флагманом политических дискуссий. Это, кстати, подтверждает и часть 3 статьи 27 новой редакции Закона N 209, гарантирующая уже полученную поддержку только до конца 2015 года.

- Внесены изменения в условия признания предприятия малым. Так, доля участия для иностранных лиц выросла с 25 до 49 процентов. На Ваш взгляд, с чем эти изменения связаны? Есть ли для компаний, которые вышли из категории "малых", какой-то переходный период? Ведь, по сути, они лишились некоторых послаблений, которые предоставлялись малому бизнесу, например возможности вести "упрощенный" бухучет и сдавать сокращенную отчетность.

Увеличение возможности участия иностранных лиц, по моему мнению, связано с желанием привлекать иностранные инвестиции, в том числе в средний и малый бизнес. Государство говорит о том, что готово поддерживать и компании с иностранным участием. Несмотря на то что данные изменения представляются разумными, какого-то реального эффекта от них (в части увеличения иностранных инвестиций), конечно же, не ожидается.

Компаний, которые могут потерять статус субъектов малого и среднего предпринимательства в связи с изменением критериев участия в уставном капитале других организаций, не будет, так как критерии только увеличились с 25 до 49 процентов возможного участия, то есть список субъектов малого и среднего бизнеса расширился.

- Согласно новациям категория субъекта малого или среднего предпринимательства изменяется только в случае, если предельные значения средней численности работников и выручки от реализации товаров (или балансовой стоимости активов) за предшествующий календарный год соблюдаются в течение трех календарных лет*(7). А ранее было два года. Как быть тем компаниям, которые на дату вступления этих поправок под условие "два года" попадали, а под три - уже нет?

В Законе N 209 говорится об изменении категории субъекта малого и среднего предприятия в том случае, если в течение трех (ранее - двух) лет его показатели были выше или ниже предельных значений, установленных Правительством Российской Федерации*(8). Таким образом, для тех компаний, которые уже имеют статус субъектов малого и среднего бизнеса, в 2015 году ничего не поменяется.

- Малому бизнесу пообещали возможность участия в госконтрактах. Расскажите, как на практике реализуется данная мера поддержки малого предпринимательства?

О какой-либо масштабной реализации данного проекта говорить пока, к сожалению, не приходится вообще. Формально квота участия малых и средних компаний в тендерах увеличена, но по факту из-за ряда причин участие в аукционах по-прежнему для малого бизнеса затруднено. Это связано с непрозрачностью системы госзакупок в целом, со сложно выполнимыми требованиями к поставщикам, с тем, что малому бизнесу не по карману банковские гарантии.

- Какие новации ожидают малый бизнес в 2016 году? Какие мероприятия по его поддержке планируются?

На сегодняшний день есть тенденция к более жесткому регулированию бизнеса. Предполагать, какого рода поддержка малому и среднему предпринимательству может производиться, - дело абсолютно неблагодарное.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ (далее - Закон N 209)

*(2) пост. Правительства РФ от 13.07.2015 N 702

*(3) Федеральный закон от 29.06.2015 N 156-ФЗ

*(4) ст. 25.1 Закона N 209; Указ Президента РФ от 05.06.2015 N 287

*(5) ст. 3 Закона N 209 в редакции Федерального закона от 29.06.2015 N 156-ФЗ

*(6) ст. 25.1 Закона N 209; Указ Президента РФ от 05.06.2015 N 287

*(7) ч. 4 ст. 4 Закона N 209

*(8) ч. 4, пп. 2, 3 ч. 1 ст. 4 Закона N 209