Вопрос: Предприниматель обратился в администрацию муниципального образования в целях предоставления ему земельного участка в аренду. Отказ администрации был мотивирован тем, что на данном земельном участке находятся нежилые помещения. Предприниматель указал, что планирует выкупить данные объекты недвижимости, что участок сформирован и поставлен на кадастровый учет, поэтому отказ администрации является незаконным. Является ли факт формирования и постановки на кадастровый учет земельного участка до приобретения предпринимателем объектов недвижимости основанием для предоставления данного участка в аренду? (журнал "Все для бухгалтера", N 4, октябрь-декабрь 2015 г.)

Предприниматель обратился в администрацию муниципального образования в целях предоставления ему земельного участка в аренду. Отказ администрации был мотивирован тем, что на данном земельном участке находятся нежилые помещения. Предприниматель указал, что планирует выкупить данные объекты недвижимости, что участок сформирован и поставлен на кадастровый учет, поэтому отказ администрации является незаконным.

Является ли факт формирования и постановки на кадастровый учет земельного участка до приобретения предпринимателем объектов недвижимости основанием для предоставления данного участка в аренду?

Специалисты Центра методологии

бухгалтерского учета и налогообложения

Журнал "Все для бухгалтера", N 4, октябрь-декабрь 2015 г.

Факт формирования и постановки на кадастровый учет земельного участка до приобретения предпринимателем объектов недвижимости не может являться основанием для предоставления данного участка в аренду.

Обоснование. В соответствии с п. 2 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с п. 3 ст. 33 Земельного кодекса Российской Федерации.

На основании п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

В силу п. 5 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

Согласно п. 6 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации в месячный срок со дня поступления указанного в п. 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные в ст. 29 данного Кодекса, принимают решение о предоставлении земельного участка на праве собственности в аренду или в случаях, указанных в п. 1 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации, на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В п. 7 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного ст. 29 данного Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Таким образом, сам по себе факт формирования и постановки на кадастровый учет земельного участка до приобретения предпринимателем объектов недвижимости не может являться основанием для предоставления данного участка в аренду, так как участок в аренду может быть предоставлен только собственнику недвижимого имущества, находящегося на таком участке.

В обоснование данной позиции приведем примеры из судебной практики.

Так, в постановлении ФАС Поволжского округа от 28.03.2014 N А57-11364/2013 указывается, что предоставление земельного участка, занятого объектом недвижимости, должно осуществляться таким образом, чтобы собственник этого объекта имел возможность осуществлять его обслуживание и эксплуатацию, т.е. в границы передаваемого земельного участка должны входить как часть, которая занята недвижимостью, так и часть, необходимая для ее использования. Факт формирования и постановки на кадастровый учет земельного участка до приобретения им объектов недвижимости сам по себе не может являться основанием для предоставления данного участка и освобождения от доказывания испрашиваемой площади.

Также в постановлении ФАС Северо-Западного округа от 04.04.2013 N А56-40323/2012 разъяснено, что факт формирования и постановки на кадастровый учет земельного участка не может являться основанием для его предоставления в собственность. Данный вывод суда можно применить к рассматриваемой ситуации по аналогии.

Таким образом, исходя из анализа ранее приведенных норм и судебной практики следует, что факт формирования и постановки на кадастровый учет земельного участка до приобретения предпринимателем объектов недвижимости не может являться основанием для предоставления данного участка в аренду.

1 октября 2015 г.