Вопрос: В каком порядке должен формироваться заказчиком план-график размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на 2016 год? (журнал "Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", N 10, октябрь 2015 г.)

В каком порядке должен формироваться заказчиком план-график размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на 2016 год?

А. Павелин,

эксперт журнала "Ревизии и проверки

финансово-хозяйственной деятельности

государственных (муниципальных) учреждений"

Журнал "Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", N 10, октябрь 2015 г.

При составлении и публикации в Интернете планов-графиков размещения заказов учреждения должны руководствоваться требованиями Порядка размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков и формы планов-графиков размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, утвержденного совместным Приказом Минэкономразвития РФ N 761 и Федерального казначейства N 20н от 27.12.2011 (далее - Порядок N 761/20н), а также Особенностей размещения в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2015-2016 годы, утвержденных совместным Приказом Минэкономразвития РФ N 182 и Федерального казначейства N 7н от 31.03.2015 (далее - Особенности N 182/7н). Кроме того, в случае если в соответствии с ч. 24 ст. 112 Закона о контрактной системе*(1) высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, местной администрацией утвержден порядок формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок для обеспечения государственных или муниципальных нужд, а также плана закупок, то заказчики при планировании руководствуются утвержденными документами.

Обоснование. В силу ст. 16 Закона о контрактной системе начиная с 01.01.2015 государственные (муниципальные) учреждения должны планировать закупки исходя из определенных с учетом положений ст. 13 названного закона целей осуществления закупок посредством формирования, утверждения и ведения:

- планов закупок;

- планов-графиков закупок.

При этом согласно ч. 2 ст. 114 Закона о контрактной системе положения ст. 17 (о планах закупок) и 21 (о планах-графиках) обозначенного закона вступают в силу с 01.01.2016.

Начиная с указанной даты при составлении плана-графика на 2017 год государственные (муниципальные) учреждения будут руководствоваться:

- Постановлением Правительства РФ от 05.06.2015 N 553 "Об утверждении Правил формирования, утверждения и ведения плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, а также требований к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд";

- Постановлением Правительства РФ от 05.06.2015 N 554 "О требованиях к формированию, утверждению и ведению плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также о требованиях к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг".

Что же касается плана-графика на 2016 год, согласно ч. 2 ст. 114 Закона о контрактной системе заказчики публикуют в единой информационной системе (до ее ввода в эксплуатацию - на соответствующем официальном сайте) планы-графики размещения заказов на 2014-2016 годы по правилам, действовавшим до дня вступления в силу указанного закона, с учетом особенностей, которые могут быть установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы РФ. Таким образом, составление и размещение на официальном сайте плана-графика на 2016 год регламентированы Порядком N 761/20н и Особенностями N 182/7н.

Следует отметить, что в соответствии с ч. 24 ст. 112 Закона о контрактной системе до 01.01.2016 Правительство РФ, а также в случае создания региональных и муниципальных информационных систем в сфере закупок высшие исполнительные органы государственной власти субъектов РФ и исполнительно-распорядительные органы муниципальных районов и городских округов вправе установить обязанность планирования закупок товаров, работ, услуг при осуществлении закупок соответственно для федеральных нужд, нужд субъектов РФ, муниципальных нужд. При этом до даты ввода в эксплуатацию единой информационной системы взаимодействие региональных и муниципальных информационных систем в сфере закупок осуществляется с официальным сайтом.

Требования к формированию, утверждению и ведению планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также Требования к форме планов закупок товаров, работ, услуг утверждены Постановлением Правительства РФ от 21.11.2013 N 1043 (далее - Требования N 1043). Указанные требования к формированию, утверждению и ведению планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта РФ (муниципальных нужд) вступили в силу с 01.01.2015.

В свою очередь, Требования к формированию, утверждению и ведению плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также Требования к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг утверждены Постановлением Правительства РФ от 05.06.2015 N 554 (вступили в силу с 01.01.2015). Согласно указанным требованиям порядок формирования, утверждения и ведения плана-графика закупок, устанавливаемый высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ (местной администрацией), в течение трех дней со дня их утверждения подлежит размещению в единой информационной системе в сфере закупок.

Таким образом, планы-графики размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг на 2016 год заказчики формируют в соответствии с Порядком N 761/20н и Особенностями N 182/7н, а в случае если в соответствии с ч. 24 ст. 112 Закона о контрактной системе высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, местной администрацией утвержден порядок формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок для обеспечения государственных или муниципальных нужд, а также плана закупок, то заказчики при планировании руководствуются утвержденными документами.

1 октября 2015 г.

------------------------------------------------------------------------

*(1) Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".