Вопрос: Можно ли одновременно с одним поставщиком на один вид услуги заключить пять договоров, каждый на сумму до 100 тыс. руб., если в целом объем закупок менее 2 млн. руб. в год? (журнал "Учреждения образования: бухгалтерский учет и налогообложение", N 7, июль 2015 г.)

Можно ли одновременно с одним поставщиком на один вид услуги заключить пять договоров, каждый на сумму до 100 тыс. руб., если в целом объем закупок менее 2 млн. руб. в год?

А. Молодкин,

заместитель директора Департамента экономики

и финансов Минкультуры РФ

Журнал "Учреждения образования: бухгалтерский учет и налогообложение", N 7, июль 2015 г.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе*(1) закупка товара, работы или услуги на сумму, не превышающую 100 тыс. руб., может осуществляться заказчиком у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать 2 млн. руб. или 5% совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более 50 млн. руб.

Исходя из Решения Свердловского областного суда от 24.04.2014 N 72-327/2014 заключение нескольких договоров на оказание одноименных услуг с единственным поставщиком без проведения конкурентных процедур не является нарушением указанной нормы Закона о контрактной системе, так как она не содержит ограничений по одноименности товаров, работ или услуг, закупаемых учреждением.

Вместе с тем финансовое ведомство в Письме от 24.01.2014 N 02-02-08/2657 указывает, что осуществление закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) является исключительным случаем проведения закупок. Указанный способ должен применяться в тех случаях, когда невозможно использовать иные способы осуществления закупок товаров (работ, услуг).

Одновременное заключение одинаковых договоров с одним и тем же поставщиком на поставку одного вида товаров, работ, услуг может быть расценено контролирующими и проверяющими органами как уклонение от норм действующего законодательства.

За нарушения действующего законодательства о закупках предусмотрена ответственность по ст. 7.29 КоАП РФ, а именно: принятие решения о способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе решения о закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), с нарушением требований, установленных законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 30 000 руб.

Таким образом, при принятии решения об одновременном заключении одинаковых договоров с одним поставщиком следует быть готовым к отстаиванию своих прав в судебных органах.

1 июля 2015 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".