Вопрос: Стоматологическая поликлиника, являющаяся автономным учреждением, объявила о проведении торгов на поставку лекарственных препаратов. В конкурсной документации не было указания на даты начала поставки и ее окончания. Антимонопольный орган посчитал, что данный факт является нарушением законодательства, в связи с чем выдал автономному учреждению предписание об устранении нарушения. Содержание документации соответствует положению о закупке. Разъясните, является ли неуказание в конкурсной документации дат начала и окончания поставки нарушением требований Федерального закона N 223-ФЗ (журнал "Учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение", N 7, июль 2015 г.)

Стоматологическая поликлиника, являющаяся автономным учреждением, объявила о проведении торгов на поставку лекарственных препаратов. В конкурсной документации не было указания на даты начала поставки и ее окончания. Антимонопольный орган посчитал, что данный факт является нарушением законодательства, в связи с чем выдал автономному учреждению предписание об устранении нарушения. Содержание документации соответствует положению о закупке.

Разъясните, является ли неуказание в конкурсной документации дат начала и окончания поставки нарушением требований Федерального закона N 223-ФЗ*(1).

О. Роготнева,

эксперт журнала "Учреждения здравоохранения:

бухгалтерский учет и налогообложение"

Журнал "Учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение", N 7, июль 2015 г.

Отсутствие в документации дат начала и окончания поставки товара не является нарушением Федерального закона N 223-Ф3, что соответствует сложившейся судебной практике по рассматриваемому вопросу. Ниже приведем обоснование.

Статьей 506 ГК РФ установлено, что по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В соответствии с п. 1 ст. 508 ГК РФ в случае, когда сторонами предусмотрена поставка товаров в течение срока действия договора поставки отдельными партиями и сроки поставки отдельных партий (периоды поставки) в нем не определены, товары должны поставляться равномерными партиями помесячно, если иное не следует из закона, иных правовых актов, существа обязательства или обычаев делового оборота.

В силу ч. 5 ст. 4 Федерального закона N 223-ФЗ в единой информационной системе размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такие извещение и документацию, разъяснения документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе предусмотрено данным законом и положением о закупке, за исключением случаев, установленных ч. 15 и 16 этой статьи.

Согласно п. 4 ч. 10 ст. 4 Федерального закона N 223-ФЗ в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги.

Итак, названный закон не содержит требования о том, что в документации о закупке должны быть обозначены точные сроки начала и окончания поставки, в документации автономное учреждение должно указать периоды поставки.

В обоснование данной позиции приведем пример из судебной практики.

Так, в Постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2013 N А55-28878/2012 сказано, что требование об обязательном указании календарных дат начала поставки и ее окончания не предусмотрено ни Федеральным законом N 223-Ф3, ни иным нормативным правовым актом.

Это постановление было оставлено без изменения решением вышестоящего суда - Постановлением ФАС ПО от 23.07.2013 N А55-28878/2012. Федеральный арбитражный суд также разъяснил, что начало и окончание срока поставки товара могут быть определены проектом договора и формой заявки. При этом требование об обязательном указании календарных дат начала поставки и ее окончания не установлено ни Федеральным законом N 223-ФЗ, ни другим нормативным правовым актом.

Таким образом, исходя из анализа вышеприведенных норм и судебной практики, можно сделать вывод, что неуказание в документации дат начала и окончания поставки не является нарушением Федерального закона N 223-Ф3.

1 июля 2015 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-Ф3 "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".