Вопрос: Является ли уплата пеней только после погашения задолженности по налогам в рамках всего сводного исполнительного производства нарушением принципа своевременности совершения исполнительных действий? (журнал "Бухгалтер и закон", N 3, июль-сентябрь 2015 г.)

Является ли уплата пеней только после погашения задолженности по налогам в рамках всего сводного исполнительного производства нарушением принципа своевременности совершения исполнительных действий?

Специалисты Центра методологии

бухгалтерского учета и налогообложения

Журнал "Бухгалтер и закон", N 3, июль-сентябрь 2015 г.

Уплата пеней только после погашения задолженности по налогам в рамках всего сводного исполнительного производства является нарушением принципа своевременности совершения исполнительных действий, что подтверждается сложившейся судебной практикой.

Обоснование. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 111 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) в случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями, предъявившими на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы, в следующей очередности: в третью очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды.

На основании ч. 2 ст. 111 Закона N 229-ФЗ при распределении каждой взысканной с должника денежной суммы требования каждой последующей очереди удовлетворяются после удовлетворения требований предыдущей очереди в полном объеме.

В силу п. 1 ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Согласно п. 5 ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

В п. 2 ст. 4 Закона N 229-ФЗ установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципе своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Таким образом, пени должны уплачиваться и взыскиваться одновременно с задолженностью по налогам и сборам, поэтому уплата пени только после погашения самой задолженности по налогам и сборам нарушает принцип, установленный п. 2 ст. 4 Закона N 229-ФЗ.

В обоснование данной позиции приведем примеры из судебной практики.

Так, в постановлении Седьмого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2014 N А67-1000/2014 (далее - Постановление N А67-1000/2014) разъясняется, что уплата пеней производится в составе третьей очереди вместе с уплатой задолженности по налогам и сборам.

Постановление N А67-1000/2014 было оставлено без изменения решением вышестоящего суда - постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 02.09.2014 N А67-1000/2014. ФАС также указал, что подход к уплате пени только после погашения задолженности по налогам в рамках всего сводного исполнительного производства нарушает принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, закрепленный п. 2 ст. 4 Закона N 229-ФЗ.

Таким образом, исходя из анализа вышеприведенных норм и позиции судов, следует, что уплата пеней только после погашения задолженности по налогам в рамках всего сводного исполнительного производства является нарушением принципа своевременности совершения исполнительных действий.

1 июля 2015 г.