Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление Правительства Москвы от 27 сентября 2011 г. N 451-ПП "Об утверждении Государственной программы города Москвы "Развитие коммунально-инженерной инфраструктуры и энергосбережение"
- Приложение. Государственная программа г. Москвы "Развитие коммунально-инженерной инфраструктуры и энергосбережение"
Приложение. Государственная программа г. Москвы "Развитие коммунально-инженерной инфраструктуры и энергосбережение"
Информация об изменениях:
Приложение изменено с 27 марта 2018 г. - Постановление Правительства Москвы от 27 марта 2018 г. N 239-ПП
Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 27 сентября 2011 г. N 451-ПП
по состоянию на 1 января 2017 г.
Государственная программа
города Москвы "Развитие коммунально-инженерной инфраструктуры и энергосбережение"
С изменениями и дополнениями от:
19 марта 2012 г., 10 июля 2013 г., 14 мая 2014 г., 19 мая 2015 г., 10 октября 2016 г., 28 марта 2017 г., 27 марта 2018 г., 26 марта 2019 г.
ГАРАНТ:
О создании Штаба по реализации настоящей Государственной программы см. распоряжение Правительства Москвы от 28 августа 2012 г. N 480-РП
Информация об изменениях:
Паспорт изменен с 26 марта 2019 г. - Постановление Правительства Москвы от 26 марта 2019 г. N 253-ПП
Паспорт
Государственной программы города Москвы "Развитие коммунально-инженерной инфраструктуры и энергосбережение"
1. Характеристика текущего состояния сфер коммунально-инженерной инфраструктуры и энергосбережения и их основные проблемы
В 2012 году территория и численность населения города Москвы существенно изменились: площадь благодаря присоединенным территориям увеличилась с 1 июля 2012 г. более чем вдвое, после чего город Москва укрепил свои позиции в списке крупнейших по численности населения городов мира.
Численность населения города Москвы постоянно растет. Столица притягивает к себе значительную часть населения не только из соседних областей и других регионов Российской Федерации, но и из стран дальнего и ближнего зарубежья. Въезд в столицу на постоянное место жительства и приток временных мигрантов содействуют экономическому росту и развитию города Москвы, решению его демографических проблем.
Необходимо отметить, что темпы строительства на присоединенной с 1 июля 2012 г. территории требуют дальнейшего развития систем инженерно-коммунальной инфраструктуры, включая строительство новых и реконструкцию существующих объектов города Москвы, в том числе с учетом применения энергосберегающих и инновационных технологий.
1.1. Электроснабжение города Москвы
Московская энергосистема является крупнейшей в Российской Федерации. Установленная мощность электростанций энергосистемы с учетом электростанций публичного акционерного общества "Мосэнерго" (далее - ПАО "Мосэнерго"), находящихся на территории Московской области, на 1 января 2018 г. составила 13598,05 МВт.
На территории Московской энергосистемы действуют электрические сети напряжением 500, 220, 110 кВ и ниже.
Московская энергосистема имеет внешние электрические связи с Костромской, Тверской, Ярославской, Рязанской, Владимирской, Смоленской, Калужской и Тульской энергосистемами.
На территории города Москвы осуществляют деятельность более 11 генерирующих компаний. К наиболее значимым компаниям, оказывающим услуги по передаче электрической энергии на территории города Москвы, относятся публичное акционерное общество "Московская объединенная электросетевая компания" (далее - ПАО "МОЭСК"), публичное акционерное общество "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" (далее - ПАО "ФСК ЕЭС"), акционерное общество "Объединенная энергетическая компания" (далее - АО "ОЭК"), акционерное общество "Энергокомплекс" (далее - АО "Энергокомплекс").
Величина установленной мощности на присоединенных к городу Москве территориях относительно невелика, генерирующие компании представлены только акционерным обществом "Мобильные ГТЭС" (газотурбинная электростанция (далее - ГТЭС) на подстанции (далее - ПС) "Новосырово"). Основным поставщиком услуг по передаче электроэнергии на территориях Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы (далее - ТиНАО) является ПАО "МОЭСК".
Необходимо отметить, что для города Москвы характерно преобладание тепловой генерации. ПАО "Мосэнерго" является крупнейшей генерирующей компанией Московского региона, а также самой крупной территориальной генерирующей компанией в России. В производственные активы компании включены 15 теплоэлектростанций, включая 11 теплоэлектроцентралей (далее - ТЭЦ), находящихся на территории города Москвы, и ТЭЦ-17, ТЭЦ-22, ТЭЦ-27, гидрореактивную электростанцию (далее - ГРЭС) N 3, находящиеся на территории Московской области. Теплоэлектростанции (далее - ТЭС) ПАО "Мосэнерго" поставляют свыше 60 процентов электрической энергии, потребляемой в Московском регионе. В 2017 году генерирующая компания ПАО "Мосэнерго" работала без серьезных сбоев, обеспечив устойчивую работу оборудования ТЭС и надежное снабжение теплом и электрической энергией потребителей города Москвы и Московского региона.
Помимо ПАО "Мосэнерго", теплофикационные парогазовые установки установлены на ГТЭС "Терешково" и ТЭС "Международная", осуществляющей энергоснабжение Московского международного делового центра "Москва-Сити" и прилегающих территорий города Москвы.
Паросиловое теплофикационное оборудование установлено также на экспериментальной ТЭЦ открытого акционерного общества "Всероссийский дважды ордена Трудового Красного Знамени Теплотехнический научно-исследовательский институт" (12 МВт) и на ТЭЦ Московского энергетического института (10 МВт).
Важнейшей проблемой энергетической отрасли в настоящее время является старение основного оборудования ТЭС.
Общая протяженность линий электропередачи (далее - ЛЭП) всех классов напряжения в городе Москве в настоящее время составляет 107790 км по трассе и 108605 км по цепям. Из общего числа линий 19961 км линий (по цепям) являются воздушными (далее - ВЛ) и 88644 км линий - кабельными (далее - КЛ). Общие данные о протяженности линий электропередачи приведены в таблице 1.1.
Таблица 1.1
Протяженность ЛЭП всех классов напряжения по городу Москве
|
Расположение электросетевых компаний |
Класс напряжения ЛЭП |
Всего ЛЭП, тыс. км |
В том числе |
|||
|
ВЛ, тыс. км |
КЛ, тыс. км |
|||||
|
по трассе |
по цепям |
по трассе |
по цепям |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
Электросетевые компании города Москвы |
500 кВ |
0,001 |
0,001 |
- |
- |
0,001 |
|
220 кВ |
0,962 |
1,171 |
0,355 |
0,564 |
0,607 |
|
|
110 кВ |
1,301 |
1,812 |
0,545 |
1,056 |
0,756 |
|
|
35 кВ |
0,128 |
0,153 |
0,106 |
0,131 |
0,022 |
|
|
6-20 кВ |
55,223 |
55,265 |
1,243 |
1,285 |
53,980 |
|
|
0,38 кВ |
50,175 |
50,203 |
16,897 |
16,925 |
33,278 |
|
|
Электросетевые компании города Москвы без учета ТиНАО |
500 кВ |
0,001 |
0,001 |
- |
- |
0,001 |
|
220 кВ |
0,878 |
1,044 |
0,271 |
0,437 |
0,607 |
|
|
110 кВ |
1,107 |
1,424 |
0,351 |
0,668 |
0,756 |
|
|
35 кВ |
0,039 |
0,052 |
0,017 |
0,030 |
0,022 |
|
|
6-20 кВ |
51,982 |
51,991 |
0,064 |
0,073 |
51,918 |
|
|
0,38 кВ |
47,718 |
47,734 |
15,034 |
15,050 |
32,684 |
|
|
Электросетевые компании на территории ТиНАО |
500 кВ |
- |
- |
- |
- |
- |
|
220 кВ |
0,084 |
0,127 |
0,084 |
0,127 |
- |
|
|
110 кВ |
0,194 |
0,388 |
0,194 |
0,388 |
- |
|
|
35 кВ |
0,089 |
0,101 |
0,089 |
0,101 |
- |
|
|
6-20 кВ |
3,241 |
3,274 |
1,179 |
1,212 |
2,062 |
|
|
0,38 кВ |
2,458 |
2,469 |
1,864 |
1,875 |
0,594 |
|
Средний уровень износа электрических сетей в 2017 году составил 56,3 процента.
В 2017 году в рамках проектов в составе инвестиционных программ ресурсоснабжающих организаций в общей сложности было построено около 531,22 км КЛ, а также реконструировано 142 км КЛ.
Всего на территории города Москвы находятся 164 ПС напряжением 110 кВ, 220 кВ, 500 кВ, принадлежащих филиалу ПАО "ФСК ЕЭС" "Магистральные электрические сети Центра", ПАО "МОЭСК", АО "ОЭК", АО "Энергокомплекс".
Стоит также отметить, что на территории города Москвы действуют следующие источники электрической энергии:
- малые гидроэлектростанции (Сходненская, Карамышевская и Перервинская гидроэлектростанции Федерального государственного бюджетного учреждения "Канал имени Москвы" (далее - ФГБУ "Канал имени Москвы");
- электростанции при мусоросжигательных заводах (мусоросжигательный завод N 3, принадлежащий обществу с ограниченной ответственностью "ЕФН-Экотехпром МСЗ 3" (далее - ООО "ЕФН-Экотехпром МСЗ 3"), Спецзавод N 2 и Комплекс по обезвреживанию и переработке твердых бытовых и биологических отходов "Руднево" Государственного унитарного предприятия города Москвы "Экотехпром" (далее - ГУП "Экотехпром");
- электростанция на очистных сооружениях акционерного общества "Мосводоканал" (далее - АО "Мосводоканал") (мини-ТЭС "Курьяново" и мини-ТЭС "Люберцы", принадлежащие обществу с ограниченной ответственностью "ЕФН Эко Сервис").
Суммарная мощность гидроэлектростанций ФГБУ "Канал имени Москвы" составляет 36 МВт, а годовая выработка 38,4 млн. кВтч.
Развитие в условиях города Москвы прочей малой гидрогенерации в настоящее время является невозможным, поскольку связано со значительными строительными и инженерными сложностями в условиях городской застройки и отсутствием необходимых перепадов Москвы-реки в черте города.
Суммарная установленная мощность электростанций при мусоросжигательных заводах составляет 26,7 МВт, из которых 10,9 МВт приходится на ООО "ЕФН-Экотехпром МСЗ 3" и 15,8 МВт - на ГУП "Экотехпром".
На мусоросжигательных заводах осуществляется термическое обезвреживание твердых коммунальных отходов (далее - ТКО). Получаемый при этом пар используется в установленной турбине для получения электроэнергии, а также в виде тепловой энергии передается в систему теплоснабжения города Москвы. Вырабатываемая энергия используется прежде всего для покрытия собственных нужд заводов, а излишки передаются в электрические и тепловые сети города Москвы. Подключение к городским системам теплоснабжения позволяет добиться высокого суммарного коэффициента полезного действия, что обеспечивает существенную экономию ископаемых энергоносителей, бережное использование ресурсов, а также сокращение выбросов вредных веществ при использовании обычных видов топлива.
Установленная мощность мини-ТЭС "Курьяново" - 12,4 МВт, мини-ТЭС "Люберцы" - 13,69 МВт.
Мини-ТЭС работают на биогазе от осадков сточных вод для выработки электроэнергии и тепла. Полученная электроэнергия используется на собственные нужды Курьяновских и Люберецких очистных сооружений.
Подводя итог, необходимо обозначить основные проблемы сферы электроснабжения города Москвы:
- высокая концентрация электрических нагрузок на один квадратный км города;
- качественные характеристики практически всех элементов топливно-энергетического комплекса не соответствуют масштабам его развития и все более остро ставят проблемы технического переоснащения систем электроснабжения;
- потери электроэнергии при ее генерации, передаче и потреблении;
- постоянно растущий спрос на электроэнергию;
- энергоснабжение города Москвы обеспечивается на основе морально устаревших технологий 60-70 годов прошлого века и физически изношенного оборудования, что естественно снижает надежность, эффективность работы и производственные возможности систем, приводит к перерасходу топлива и других энергоресурсов.
1.2. Теплоснабжение города Москвы
Теплоэнергетическое хозяйство города Москвы обеспечивает в целом надежное, экологически приемлемое и экономически доступное теплоснабжение населения и промышленности города. За последние 5 лет в городе Москве не отмечено недопустимых ограничений подачи тепла.
Теплоснабжение города Москвы осуществляют следующие энергетические источники:
- ПАО "Мосэнерго": 15 ТЭЦ, включая 11 ТЭЦ, расположенных в границах города, и 4 областные ТЭЦ-17, ТЭЦ-22, ТЭЦ-27 и ГРЭС-3, 35 действующих энергетических источников: одна районная теплоэлектростанция (далее - РТЭС), одна мини-ТЭС, 23 районные тепловые станции (далее - РТС) и квартальные тепловые станции (далее - КТС) и одна малая котельная (далее - МК);
- ПАО "МОЭК": 25 РТС, КТС и 75 МК;
- 5 энергетических источников сторонних инвесторов: ТЭС "Международная", ГТЭС "Терешково", ГТЭС "Коломенское", ГТЭС "Внуково" и ГТЭС "Щербинка" (1-й пусковой комплекс (котельная);
- 793 котельные различной ведомственной принадлежности.
Кроме вышеуказанных энергетических источников в городе Москве действует ряд других, но их вклад в теплоснабжение города незначителен.
Система энергоснабжения города Москвы в целом характеризуется высокой долей когенерационной выработки и высокой степенью централизации:
- около 94,4 процентов от суммарного производства электроэнергии энергетическими источниками Москвы обеспечивают ТЭЦ ПАО "Мосэнерго";
- около 98 процентов теплопотребности города обеспечивается от источников централизованного теплоснабжения, примерно 72,3 процентов тепловой энергии отпускают ТЭЦ.
Дефицит тепловой энергии в городе Москве отсутствует, поскольку в настоящее время установленная мощность источников теплоснабжения существенно превышает величину максимальной нагрузки.
В 2017 году в рамках инвестиционной программы ПАО "МОЭК" за счет собственных средств без привлечения средств бюджета города Москвы были выполнены: реконструкция 143,5 км тепловых сетей, реконструкция 6911 единиц оборудования объектов теплоснабжения (центральных тепловых пунктов, РТС, КТС и МК).
Статус столицы Российской Федерации, большое количество потребителей, не допускающих нарушений в подаче тепла, высочайший уровень концентрации тепловых мощностей и производства тепловой энергии на источниках, мощные магистрали тепловых сетей, обеспечивающие теплом жилые районы с населением в сотни тысяч человек, все это накладывает повышенные требования к обеспечению надежной и устойчивой работы систем теплоснабжения.
Важной проблемой отрасли является относительно высокая стоимость транспортирования тепла, связанная в основном со значительной протяженностью теплопроводов в городе Москве. Радиус действия крупных ТЭЦ достигает 25 км. Протяженная сеть теплопроводов приводит к повышенным расходам по ее содержанию, в том числе связанным с большим объемом перекладки и ремонтов.
К этому также добавляются проблемы организации надежного теплоснабжения города Москвы:
- состояние генерирующего оборудования энергетических источников, в составе которого эксплуатируется значительное количество устаревшего, выработавшего свой парковый и назначенный ресурс оборудования, подлежащего в ближайшей перспективе замене или серьезной реконструкции с привлечением существенных объемов инвестиций;
- отсутствие резервного (аварийного) топлива на действующих крупных котельных, РТС, КТС;
- эксплуатация открытых систем теплоснабжения в ряде районов Зеленоградского, Северного, Восточного административных округов города Москвы при действующих закрытых системах;
- наличие зон потребления, не имеющих сетевого резервирования (районы Южное и Северное Тушино города Москвы, район Строгино города Москвы).
1.3. Газоснабжение города Москвы
Город Москва включен в Единую систему газоснабжения России, является одним из самых крупных субъектов Российской Федерации по потреблению природного газа в стране, а также характеризуется развитой промышленной и энергетической отраслью и значительной плотностью населения. Это обусловливает высокий уровень потребления газа как топлива, обладающего высокой калорийностью, обеспечивающего более высокий КПД по сравнению с другими видами органического топлива, сокращающего отходы производства и повышающего экономический эффект во многих отраслях промышленности, уменьшающего загрязненность воздушного бассейна, улучшающего условия труда.
В настоящее время природный газ, поступающий из других регионов России по магистральным газопроводам, используется:
- в качестве топлива для производства тепловой и электрической энергии на городских ТЭЦ, РТС, КТС, РТЭС, газотурбинных установках и промышленно-производственных котельных;
- в промышленных установках (печах, сушильных камерах и тому подобном);
- в качестве моторного топлива на автомобильных газовых наполнительных компрессорных станциях;
- в качестве сырья для производства продукции химических производств;
- для бытовых нужд населения.
На протяжении последних десятилетий основными потребителями природного газа в городе Москве являются ТЭЦ ПАО "Мосэнерго". На их долю (с учетом ТЭЦ-22 и ТЭЦ-27, расположенных на территории Московской области, но обслуживающих в основном потребителей города Москвы) приходится 76-78 процентов от общего расхода газа. Лишь около двух процентов общего газопотребления приходится на население (на территории города Москвы без учета ТиНАО). Стоит отметить, что доля газа, реализуемого непосредственно населению ТиНАО города Москвы для бытовых нужд и отопления, в общем газопотреблении ТиНАО более чем в 18 раз превышает долю газа в структуре потребления на территории города Москвы без учета ТиНАО. Такое отличие объясняется тем, что на территории остальных 10 округов города Москвы население в подавляющем большинстве случаев живет в многоквартирных жилых домах с централизованным теплоснабжением. Доля населения, проживающего в жилых домах с автономными источниками теплоснабжения, составляет менее двух процентов. Как следствие, основные затраты тепла на отопление квартир приходятся на централизованные энергетические источники. Аналогичная ситуация складывается с коммунально-бытовым сектором, доля которого в ТиНАО составляет 11 процентов по сравнению с одним процентом в городе Москве без учета ТиНАО. Большие территории и низкая плотность населения делает невозможным использование централизованных источников теплоснабжения. В этой связи теплоснабжение нежилых помещений также обеспечивается от автономных источников.
Город Москва (без учета ТиНАО) практически полностью газифицирован, за исключением:
- отдельных районов города Москвы, не требующих газоснабжения (районы многоэтажной жилой застройки с бытовыми электроплитами), природных территорий;
- районов города Москвы с существующей малоэтажной и коттеджной застройкой, подлежащих газификации.
Московскую городскую систему газоснабжения и газораспределения на территории административных округов города Москвы (за исключением ТиНАО) обслуживают три основные газораспределительные организации: акционерное общество "МОСГАЗ" (далее - АО "МОСГАЗ"), акционерное общество "Газпром газораспределение" и Государственное унитарное предприятие Московской области "Мособлгаз". Система транспортировки газа по административным округам города Москвы представляет собой радиально-кольцевую и многоступенчатую разветвленную сеть газопроводов и газораспределительных пунктов с давлениями в радиальных и кольцевых участках 1,2; 0,6; 0,3; и 0,1 МПа, а также распределительную сеть низкого давления для подачи газа населению и мелким коммунально-бытовым потребителям.
Для города Москвы (за исключением Зеленоградского административного округа города Москвы) источниками подачи газа являются 7 контрольно-распределительных пунктов (далее - КРП), которые запитаны одно- и двуниточными отводами Кольцевого газопровода Московской области. КРП обеспечивают снижение давления газа до 1,2 МПа и его транспортировку в Кольцевой газопровод Москвы. Система газоснабжения Зеленоградского административного округа города Москвы обособлена от основной территории города Москвы и запитывается от трех газораспределительных станций (далее - ГРС): ГРС "Зеленоград-3", ГРС "Чашниково" (Крюково), ГРС "Алабушево" (Андреевка). ГРС Зеленоградского административного округа города Москвы подают газ с фактическим давлением 0,6 МПа.
Частично КРП и ГРС расположены на территории Московской области, частично - в городе Москве:
- КРП-11 и КРП-16 - в Ленинском районе Московской области;
- КРП-14 - в Красногорском районе Московской области;
- КРП-15 - в Балашихинском районе Московской области;
- КРП-17 - в Мытищинском районе Московской области;
- КРП-10 - на территории Новомосковского административного округа города Москвы;
- КРП-13 - на территории Северного административного округа города Москвы;
- ГРС "Зеленоград-3", ГРС "Чашниково" (Крюково), ГРС "Алабушево" (Андреевка) - на территории Солнечногорского района Московской области.
Система газопроводов среднего давления 0,3 МПа представляет собой кольцевой газопровод диаметром 600 мм с ответвлениями, образующими между собой дополнительные многочисленные кольца и тупиковую разветвленную сеть, предназначенную для газоснабжения ряда крупных предприятий. В то же время необходимо отметить наличие локальных тупиковых зон, которые формируют ограничение на подключение новых потребителей.
Схема распределительных сетей низкого давления также состоит в основном из закольцованных участков с несколькими источниками подачи и множеством потребителей. В некоторых районах города Москвы присутствуют локальные участки сетей низкого давления, запитанные от единственного источника. Например, жилищный фонд в районе Курьяновской станции аэрации запитан от единственного источника - газорегуляторного пункта (далее - ГРП) "Курьяново". Это же касается жилья в районе Капотня города Москвы. Однако данные сети низкого давления удалены от возможных дублирующих источников подачи газа, что делает их закольцовку крайне дорогостоящей.
Система подачи газа на территорию ТиНАО имеет автономный характер и практически не связана с системой распределительных газопроводов основной территории города Москвы. Подача газа основана на использовании местных рассредоточенных источников малой производительности, которые были предназначены для газоснабжения потребителей в сельских населенных пунктах и не были рассчитаны для подачи газа крупным объектам промышленности и энергетики. Выходные газопроводы от ГРС в большинстве случаев не закольцованы и имеют тупиковый характер. По мере развития данных территорий потребность в газоснабжении жилой застройки возрастала, как следствие, часть станций оказалась перегружена.
На территории ТиНАО имеется достаточно разветвленная сеть газопроводов высокого и среднего давления. Отличительной особенностью сети распределительных газопроводов на данной местности является отсутствие "закольцовки" по источникам подачи для большинства участков газопроводов. Как следствие, работа такой системы более уязвима по сравнению с системой газопроводов на остальной территории города Москвы, где подавляющее количество потребителей получает газ от двух и более источников.
Газопроводы со сверхнормативным сроком эксплуатации составляют 35,6 процентов от общей протяженности подземных газопроводов на территории города Москвы без учета ТиНАО, в том числе:
- 26,6 процентов низкого давления;
- 9 процентов среднего и высокого давления.
Учитывая тот факт, что газификация территории ТиНАО началась в конце 60-х - начале 70-х годов прошлого века, доля газопроводов со сверхнормативным сроком эксплуатации существенно меньше, чем на территории остальных административных округов города Москвы. Так, износ сетей и ГРП составляет для ТиНАО 9 процентов и 33 процента соответственно.
В этой связи сделаны основные акценты в дальнейшем развитии газового хозяйства столицы:
- ускоренная модернизация газораспределительной сети за счет перекладки и реконструкции элементов системы с целью минимизации количества объектов, находящихся в эксплуатации сверх нормативного срока;
- строительство новых газопроводов и ГРП для повышения надежности подачи газа на крупные объекты энергетики.
В рамках реализации мероприятий Государственной программы города Москвы "Развитие коммунально-инженерной инфраструктуры и энергосбережение" (далее также - Государственная программа) были выполнены работы по перекладке и реконструкции методом санации 624,14 км газопроводов (нарастающим итогом), находящихся в зоне эксплуатационной ответственности АО "МОСГАЗ", реконструировано и отремонтировано 864 штуки электрозащитных установок (нарастающим итогом) и 71 штука ГРП (нарастающим итогом).
1.4. Коллекторное хозяйство города Москвы
Протяженность коммуникационных коллекторов по состоянию на 1 января 2018 г. составляет 769 км, в которых проложено 1031 км труб теплосети, 754 км труб водопровода, 7201 км высоковольтных кабелей, 22374 км кабелей связи.
Основные преимущества коллекторной прокладки инженерных коммуникаций:
- обеспечение возможности упорядочения прокладки коммуникаций, что значительно сокращает потребность в земельных ресурсах для инженерного обеспечения районов застройки;
- улучшение качества жизни жителей города Москвы, сокращение количества разрытий для ремонта коммуникаций;
- упрощается обслуживание коммуникаций, в том числе оперативно выявляются утечки из трубопроводов, что сокращает потери воды и тепла;
- заранее резервируется подземное пространство для прокладки коммуникаций при развитии районов города Москвы на длительную перспективу;
- высвобождение земли для нужд города Москвы.
Коллекторы оснащены инженерными системами освещения, водоудаления, вентиляции, сигнализации загазованности, а также охранной сигнализацией.
Потенциальными проблемами в сфере коллекторного хозяйства являются увеличение износа коммуникационных коллекторов и установленного в них оборудования, а также обеспечение коммуникационными коллекторами зон застраиваемых территорий города Москвы. Кроме того, на сегодняшний день имеет место недостаточная пропускная способность коллекторов старой застройки Центрального административного округа города Москвы.
Для уменьшения степени износа ежегодно выполняются работы по реконструкции коммуникационных коллекторов и техническому переоснащению инженерных сетей.
В рамках Государственной программы реализуется ряд мероприятий для решения вышеперечисленных проблем:
- строительство кабельных коммуникационных коллекторов;
- реконструкция действующих коллекторов;
- техническое переоснащение насосных станций и вентиляции, инженерных сетей.
В 2017 году в рамках реализации мероприятий Государственной программы было завершено строительство объекта "Кабельный коллектор от ГТЭС Щербинка" 2 п.к.", завершены строительно-монтажные работы на объекте "Кабельный коллектор от ПС Белорусская, 1 этап", завершено выполнение работ по объекту "Кабельный коллектор от ПС Пресня" проходки коллекторного тоннеля под руслом Москвы-реки", завершено строительство участка К4-К9 объекта "Кабельный коллектор от ГТЭС Кожухово".
1.5. Водопроводно-канализационное хозяйство города Москвы и системы технического водоснабжения
Система водоснабжения города Москвы представляет собой сложнейший комплекс взаимосвязанных инженерных сооружений, обеспечивающих бесперебойную подачу питьевой и технической воды потребителям.
Параметры качества питьевой воды соответствуют требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации и требованиям Всемирной организации здравоохранения.
Централизованное водоснабжение города Москвы сегодня осуществляется главным образом из поверхностных источников Москворецко-Вазузской и Волжской гидротехнических систем (99 процентов) и подземных источников (один процент).
На базе поверхностных источников работают две системы водоснабжения:
- система питьевого водоснабжения (питьевая вода) проектной производительностью 6,37 млн. куб. м/сутки;
- система промышленного водоснабжения (техническая вода) проектной производительностью 0,83 млн. куб. м/сутки.
Система московского водопровода является основной централизованной системой, которая обслуживает главным образом жилищный фонд, объекты культурно-бытового и коммунального назначения и частично промышленные нужды.
Подготовка питьевой воды обеспечивается на 4 станциях водоподготовки: Рублевской, Восточной, Северной и Западной.
Резерв проектной мощности московских станций водоподготовки составляет 50,6 процента, считая по максимальной фактической подаче за 2017 год в объеме 3146,9 тыс. куб. м/сутки и от суммарной проектной мощности 6370,0 тыс. куб. м/сутки.
Качество питьевой воды в 2017 году было стабильным и соответствовало установленным требованиям, в том числе и по показателям, по которым за последние 15 лет произошло серьезное ужесточение нормативов по остаточному алюминию и хлороформу. Нормативная концентрация хлороформа на станциях обеспечена за счет применения режима предварительной хлораммонизации.
Распределительная система подачи питьевой воды московского водопровода выполнена в виде радиально-кольцевой схемы и имеет протяженность около 12,8 тыс. км, из которых водоводы составляют 18 процентов, уличная водопроводная сеть - 59 процентов, внутриквартальная и внутридворовая сеть - 23 процента. Функционирование системы обеспечивают 10 регулирующих узлов, имеющих в своем составе резервуары питьевой воды и насосные станции, и три бустерные насосные станции.
Артезианские скважины являются второй централизованной системой водоснабжения города Москвы питьевой водой. Поселения города Москвы снабжаются водой из подземных источников и частично из системы московского водопровода. В состав сооружений, обеспечивающих водоснабжение, входят: 49 водозаборных узлов (далее - ВЗУ), 142 скважины (из которых в рабочем состоянии 110), 5 регулирующих водопроводных узлов, 20 станций водоподготовки, 77 резервуаров питьевой воды, 10 водонапорных башен, 42 насосные станции второго и третьего подъема, 6 водопроводных вводов от системы московского водопровода.
Протяженность водопроводной сети на территории ТиНАО составляет более 475 км.
Приоритетными направлениями в данной сфере являются совершенствование технологии подготовки питьевой воды за счет внедрения озоносорбции и мембранной фильтрации, а также снижение уровня износа системы распределения и транспортировки воды (водопроводная сеть).
В городе Москве имеется достаточный резерв мощности водопроводных и канализационных сооружений, но существует необходимость совершенствования технологии водоподготовки и качества транспортировки воды, в том числе путем создания новых и модернизации имеющихся производственных мощностей и снижения уровня износа коммунальной инфраструктуры водопроводно-канализационного хозяйства и систем технического водоснабжения.
Приоритетными направлениями деятельности в сфере водоснабжения являются:
- снижение водопотребления;
- улучшение качества воды в источниках питьевого водоснабжения и создание независимого, резервного источника на базе подземных вод;
- совершенствование технологии очистки воды.
Водоотводящая система города Москвы является раздельной и включает в себя две самостоятельные системы:
- систему водостока;
- систему водоотведения.
Система водоотведения города Москвы обеспечивает прием хозяйственно-бытовых и производственных сточных вод, а также талых вод, образованных при плавлении снежной массы на снегосплавных пунктах. Система водоотведения подразделяется на систему канализационной сети, которая включает в себя внутриквартальные сети, самотечные коллекторы и каналы, снегосплавные пункты, канализационные насосные станции и напорные трубопроводы, а также систему очистных сооружений.
Канализационная сеть города Москвы без учета ТиНАО имеет протяженность более 7,9 тыс. км.
Перекачка стоков осуществляется 156 канализационными насосными станциями (далее - КНС).
Сооружения очистки сточных вод города Москвы имеют в своем составе два крупных (мощностью более 3 млн. куб. м/сутки) комплекса очистных сооружений и два локальных очистных сооружения (производительностью до 140 куб. м/сутки) канализации. Общая проектная производительность рассчитана на прием и очистку свыше 6,3 млн. куб. м городских сточных вод в сутки.
Учитывая среднесуточный приток в объеме 3898,41 тыс. куб. м/сутки, имеющийся резерв мощности используется для поэтапной реконструкции очистных сооружений. В настоящее время на реконструкцию выведены блоки N 1 и N 2 Ново-Курьяновских очистных сооружений (далее - НКОС) проектной производительностью около 2 млн. куб. м/сутки.
Сбрасываемые в водные объекты очищенные сточные воды от очистных сооружений Зеленоградского административного округа города Москвы и района Южное Бутово города Москвы, а также НКОС проходят ультрафиолетовое обеззараживание в 100-процентном объеме. На Люберецких очистных сооружениях ультрафиолетовое обеззараживание проходит 30 процентов (один млн. куб. м/сутки) объема очищенных сточных вод.
Образующийся в процессе технологии очистки сточных вод биогаз используется на мини-ТЭС производительностью 10 МВт и 12 МВт, построенных на территории Курьяновских и Люберецких очистных сооружений, для выработки электроэнергии и тепловой энергии.
Протяженность канализационных сетей в ТиНАО составляет более 400 км.
На территории ТиНАО расположено 64 КНС производительностью от 0,5 до 50 тыс. куб. м/сутки, на которых установлено 109 единиц насосного оборудования, эксплуатируются 17 локальных канализационных очистных сооружений.
Существующий запрет на использование осадка сточных вод в сельском хозяйстве ограничивает возможности его почвенной утилизации. Применяемая в настоящее время утилизация осадка в качестве рекультиванта на полигонах и отработанных карьерах из-за отсутствия их в достаточном количестве и увеличения дальности вывоза обезвоженного осадка приводит к удорожанию эксплуатационных затрат.
Основными проблемами водоисточников остаются риски снижения их самоочищающей способности, ухудшения экологического состояния рек и водосборных территорий в результате поступления недоочищенных сточных вод населенных пунктов, промышленных организаций, объектов рекреации, стоков с сельскохозяйственных угодий, воды ливневых коллекторов и с объектов дорожного хозяйства улично-дорожной сети, застраивания берегов, изменения естественных русел, отгораживания участков под строительство вблизи от уреза воды, устройства свалок мусора.
В рамках реализации Государственной программы продолжаются работы по реконструкции очистных сооружений, расположенных в поселении Роговское, проектной производительностью 1000 куб. м в сутки, двух очистных сооружений в поселении Щаповское проектной производительностью 2000 куб. м в сутки каждое, продолжаются работы по реконструкции водопроводно-канализационного хозяйства в поселении Марушкинское, по реконструкции (строительству) блока головных сооружений механической очистки Курьяновских очистных сооружений (3 этап).
Запланировано строительство двух групп вторичных отстойников НКОС (на месте первичных), модернизация ВЗУ на территории ТиНАО: Шишкин Лес, село Михайловское (поселение Михайлово-Ярцевское) мощностью 2203 куб. м/сутки.
В 2017 году с целью поддержания устойчивого функционирования системы водоснабжения выполнены работы по перекладке и реконструкции 80,57 км водопроводных и 20,74 км канализационных сетей, проведены строительно-монтажные работы по реконструкции второго блока НКОС (мощностью 600 тыс. куб. м/сутки), строительно-монтажные работы по реконструкции канализационных очистных сооружений в поселении Щапово (мощностью 2,0 тыс. куб. м/сутки), работы по техническому присоединению к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения 191 объекта (в рамках проведенной работы построено 31,12 км водопроводных и 14,26 км канализационных сетей); выполнена реконструкция двух ВЗУ на территории ТиНАО (ВЗУ "Крекшино" - 1,00 тыс. куб. м/сутки, ВЗУ "МИНЗАГ" - 0,50 тыс. куб. м/сутки), проведено восстановление напорных илопроводов Курьяновских очистных сооружений в парке 850-летия Москвы на участке К7-К25, Д=500 мм L=4,95 км с ремонтом камер и заменой запорной арматуры.
Выполненные АО "Мосводоканал" мероприятия подпрограммы позволили обеспечить:
- рост суммарной экономии воды до 3,95 млн. куб. м в год, что на 30 процентов выше запланированного уровня;
- модернизацию и реконструкцию технологического, энергетического и механического оборудования действующих сооружений водоподготовки и очистки сточных вод, что позволило обеспечить поддержание качества питьевой воды на уровне 100 процентов при взятии проб как на выходе со станций водоподготовки, так и в городской сети;
- соблюдение технологических и гидравлических режимов работы сооружений подготовки питьевой воды и очистных сооружений канализации.
1.6. Водоотведение поверхностного стока
Водоотводящая сеть складывалась в городе Москве на протяжении многих лет и в настоящее время существует как единая водоотводящая система города, служащая для отведения поверхностного стока и предотвращения затопления и подтопления городских территорий, включающая в себя следующие элементы: дворовые, внутриквартальные и уличные сети дождевой канализации общей протяженностью трубопроводов около 8 тыс. км различного сечения, 232,56 км водоотводных сооружений, 249,25 км открытых русел рек, гидротехнические сооружения и сети: русловые водоемы, образованные малыми плотинами на реках, систему обводнения и регулирования стока реки Яузы, 188 очистных сооружений, расположенных на коллекторах или в русле рек, декоративные водоемы, пруды-регуляторы, пруды-отстойники.
Протяженность передаваемых в эксплуатацию водосточных сетей в ТиНАО составляет 78,5 км. Основной задачей системы водоотведения города Москвы является реновация и модернизация сетей водоотведения поверхностного стока, износ которых в настоящее время находится на уровне 43,75 процента. Объем пропускаемого стока в год составляет 580 млн. куб. м. Приоритетом Государственной программы в области водоотведения является комплексная реконструкция очистных сооружений канализации с переводом их на современные технологии удаления соединений азота и фосфора, создание технологически законченного цикла обработки и утилизации осадков сточных вод, создание системы локальных очистных сооружений в районах новой жилой застройки, развитие системы теледиагностики и санации трубопроводов, снижение неравномерности поступления сточных вод за счет строительства аварийно-регулирующих резервуаров.
Оценка достигнутых результатов будет осуществлена на основе протяженности построенных, реконструированных и введенных в эксплуатацию сетей водоотведения.
Повышение качества и доступности услуг достигается:
- снижением аварийности на инженерных сооружениях водоотведения;
- развитием и увеличением пропускной способности сетей путем уменьшения среднего уровня износа коммунальной инфраструктуры;
- созданием новых и модернизацией имеющихся мощностей.
1.7. Единая светоцветовая среда города Москвы
В настоящее время город Москва наряду с такими городами мира, как Брюссель, Гамбург, Лион, Марсель, Париж и Рим входит в международное сообщество городов по освещению "LUCI", одной из задач которого является выработка и распространение стратегий наружного освещения.
Современное освещение должно отвечать пяти основным критериям:
- видимость, то есть обеспечение нормальных зрительных условий для водителей и пешеходов, а также оптимальные количественные и качественные параметры освещения, в соответствии с установленными требованиями;
- безопасность. Старейший из всех критериев. Количество дорожно-транспортных происшествий и противоправных действий значительно снижается при хорошем освещении города. Причем затраты несопоставимо малы по сравнению с выгодой. На сегодняшний день качество освещения люди напрямую связывают с уровнем личной безопасности;
- эстетика. Общество ждет от освещения не только выполнения прямых функциональных задач, но и удовлетворения эстетической потребности в прекрасном. Достижение эстетических требований должно быть экономичным и целесообразным;
- экономика, которая иногда является решающим фактором. Необходимо учитывать, что кроме капитальных затрат существуют также затраты на эксплуатацию и ремонт;
- общественная функция освещения. Понятие гармоничной световой среды предполагает создание благоприятного психологического климата, оказывающего положительное влияние на реализацию общественных функций, и является предпосылкой для оживления городской жизни.
Необходимо учитывать, что город Москва, как и другие крупные города, живет насыщенной ночной жизнью, количество автомобилей на магистралях и их скоростной режим в ночные часы достигают высоких показателей и, следовательно, нуждаются в освещении. Дворовые территории также нуждаются в существенном освещении, позволяющем обеспечить комфорт и безопасность жителей.
Мероприятия Государственной программы направлены как на замену опор наружного освещения, так и на обеспечение бесперебойного функционирования установок наружного освещения, которые не требуют замены.
В рамках Государственной программы реализуется комплексный подход к освещению города с учетом его структуры, административно-территориального деления, исторических и культурных особенностей, традиций и многого другого. Такой подход, помимо прочих аспектов, выгоден экономически, так как комплексные решения позволят более рационально распределять средства. Сегодня в городе Москве осознается высокий имиджевый потенциал архитектурного освещения. Государственной программой предусмотрены мероприятия по ремонту и обеспечению бесперебойного функционирования объектов архитектурно-художественной подсветки, а также по увеличению количества объектов, оборудованных архитектурно-художественной подсветкой.
Еще одно направление, которое стало популярным в городе Москве, - это праздничное оформление.
В 2017 году в рамках реализации мероприятий Государственной программы было создано 1104 штуки (нарастающим итогом) объектов праздничного светового оформления временного и сезонного размещения.
Современная светотехника предлагает много типов различного оборудования для таких мероприятий, в том числе светодинамического и проекционного. Многие вновь проектируемые архитектурные установки в городе Москве для этих целей имеют два режима: повседневный и праздничный, к которым могут добавляться и временные световые элементы, позволяющие получить новые возможности. Государственная программа направлена также на создание объектов праздничного оформления.
В 2017 году архитектурно-художественной подсветкой были оформлены объекты Московского центрального кольца, а также произведено ландшафтное освещение территории Бульварного кольца. Основной целью реализованных мероприятий является эстетическое оформление пространства города Москвы и создание позитивного, эмоционального состояния жителей и гостей столицы.
1.8. Сеть общественных туалетов
Общественные туалеты - важная деталь в жизни такого мегаполиса, как город Москва, они необходимы как туристам и гостям столицы, так и постоянно живущим и работающим в городе Москве горожанам.
Общественные туалеты нового поколения стали размещаться в городе Москве с 2013 года. Модульные туалеты в антивандальном исполнении приспособлены для маломобильных групп граждан и оборудованы автоматизированной системой самоочистки, автономной системой водоснабжения, мылом, сушкой, зеркалом, туалетной бумагой, электрическим светом. Кроме того, новые туалеты оснащаются "тревожной кнопкой", с помощью которой можно немедленно вызвать полицию и бригаду скорой медицинской помощи.
В городе Москве функционируют более 200 бесплатных городских стационарных общественных туалетов. Расположение зон концентрации населения за последние 20 лет изменилось в связи со строительством новых объектов городской инфраструктуры, торгово-развлекательных центров, офисных сооружений, спортивных объектов и иных объектов городской инфраструктуры. Вместе с тем при строительстве новых объектов городской инфраструктуры (торговых, развлекательных, спортивных) в обязательном порядке предусматривается размещение общественных туалетов, позволяющих решать проблему оказания санитарных услуг жителям и гостям города Москвы.
В настоящее время около 40 процентов стационарных туалетов размещено в удалении от мест массового скопления людей: станций метро, центральных площадей, парков и скверов. Часть стационарных туалетов нуждается в капитальном ремонте, так как туалетная инфраструктура города Москвы базируется на стационарных туалетах, большая часть которых построена в первой половине XX века. С целью решения данных проблем Государственная программа предусматривает мероприятия, которые направлены на содержание, эксплуатацию, текущий и капитальный ремонт городских общественных туалетов и туалетов-кабин.
В местах массового пребывания людей на постоянной основе установлены и эксплуатируются 270 бесплатных передвижных туалетных кабин из пластика.
Выполненные в 2017 году мероприятия подпрограммы "Развитие сети общественных туалетов" позволили обеспечить надлежащей санитарной услугой жителей и гостей столицы, в том числе инвалидов и маломобильных граждан в местах массового пребывания.
1.9. Энергосбережение и повышение энергоэффективности
Во исполнение требований Указа Президента Российской Федерации от 4 июня 2008 г. N 889 "О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики" должна быть решена одна из важнейших стратегических задач страны - снижение энергоемкости валового внутреннего продукта на 40 процентов к 2020 году. Для ее реализации необходимо создание совершенной системы управления энергоэффективностью и энергосбережением.
Энергосбережение - это комплекс мер, позволяющих достичь экономии топливно-энергетических ресурсов (далее - ТЭР) на всех этапах, включая переработку первичного ресурса (природный газ, нефтепродукты и иные ресурсы), передачу и транспортировку в сетях вторичного ресурса (электроэнергия, тепловая энергия), и конечное потребление всех ТЭР и воды.
Для достижения целей, поставленных законодательством Российской Федерации, в городе Москве реализуется подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергоэффективности", которая отражает мероприятия и достигнутые результаты отраслевых и окружных программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности города Москвы (с учетом подведомственных организаций) и крупных ресурсоснабжающих организаций.
Общая координация работ в области энергосбережения и мониторинг реализации отраслевых и окружных программ энергосбережения осуществляется Департаментом жилищно-коммунального хозяйства города Москвы как ответственным исполнителем подпрограммы "Энергосбережение и повышение энергоэффективности".
Для достижения поставленной цели в период 2018-2020 гг. планируется продолжение систематической работы по поиску, отбору и массовому внедрению инновационных энергосберегающих технологий, оборудования и подходов среди производителей и потребителей энергетических ресурсов.
Указанная деятельность осуществляется Департаментом жилищно-коммунального хозяйства города Москвы (или уполномоченной им организацией) посредством:
- поиска и консолидации передовых "прорывных" энергоэффективных технологий;
- анализа и отбора технических решений, перспективных к применению в условиях города Москвы, и их экспертной оценки, которая осуществляется с привлечением экспертного и научного сообщества силами Научно-технического совета при Департаменте жилищно-коммунального хозяйства города Москвы;
- подготовки к внедрению мероприятий: определения исходных условий для сравнительного анализа до и после реализации мероприятий (формирование базового уровня потребления энергоресурсов), разработки методики измерений и верификации, выбора объекта, разработки технико-экономического обоснования, определения источников финансирования проекта, проведения ценового и технологического аудита, разработки и согласования технического задания и иных мероприятий;
- внедрения мероприятий: проведения процедур по отбору исполнителя в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектирования, поставки оборудования, выполнения строительно-монтажных и пуско-наладочных работ, контроля их выполнения;
- мониторинга достижения запланированных показателей технико-экономической эффективности реализации проекта и анализа целесообразности его дальнейшего тиражирования в городе Москве;
- формирования единого перечня энергосберегающих, энергоэффективных технологий, оборудования и подходов с целью применения в рамках нового строительства, реконструкции, модернизации и капитального ремонта, а также текущей эксплуатации зданий, строений и сооружений, производственных объектов и/или объектов инженерной инфраструктуры различного назначения в городе Москве.
Особое внимание Департаментом жилищно-коммунального хозяйства города Москвы при согласовании инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, будет уделяться наличию и выполнению мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в том числе с учетом отобранных и рекомендованных к внедрению в городе Москве решений и технологий, финансирование которых осуществляется в том числе за счет средств регулируемых цен (тарифов).
В 2018 году продолжится активная работа по созданию условий в городе Москве для привлечения внебюджетных инвестиций в энергосбережение объектов жилого фонда и государственных организаций города Москвы.
Немаловажным проектом является внедрение энергосберегающих мероприятий в жилом секторе и в государственных организациях города Москвы.
Основными проблемами в области энергосбережения и повышения энергоэффективности по-прежнему являются отсутствие бережного отношения к природным ресурсам, отсутствие должного уровня пропаганды энергосбережения и популяризации мероприятий, направленных на повышение энергоэффективности, как в социальной сфере, так и в быту.
В рамках подпрограммы запланирован ряд крупных проектов, направленных на экономию ТЭР и повышение уровня осведомленности целевых аудиторий об энергосбережении, в том числе:
- реализация комплексного плана по переходу на энергоэффективное светодиодное освещение, в том числе увеличение доли использования светодиодного оборудования в бюджетных организациях в 2018 году до 25 процентов и увеличение доли использования светодиодного оборудования в организациях, осуществляющих регулируемые виды деятельности, в 2018 году до 30 процентов;
- реализация энергосберегающих проектов в многоквартирных домах, организациях бюджетной сферы, ресурсоснабжающих организациях и организациях комплекса городского хозяйства города Москвы за счет внебюджетных средств, в том числе по схеме энергосервисных контрактов (договоров) (тепловая и электрическая энергия);
- проведение просветительских мероприятий в организациях образования города Москвы при поддержке и содействии Департамента образования города Москвы (открытые уроки, семинары, выставки, конференции и иные мероприятия);
- реализация пилотных проектов, направленных на снижение удельного потребления ТЭР и воды.
1.10. Обращение с отходами и противооползневые работы
Федеральным законом от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлен приоритет утилизации отходов над захоронением и определены основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года.
Захоронение должно остаться способом (технологией) обращения с отходами, которые не представляют ценности как вторичные материальные ресурсы, являются малоопасными и могут быть без вреда окружающей среде размещены (захоронены) на специализированных полигонах.
В настоящее время на территории города Москвы находятся следующие объекты промышленной переработки (обработки, обезвреживания) ТКО:
- 6 мусороперегрузочных станций общей мощностью 970,0 тыс. тонн в год;
- 5 мусоросортировочных комплексов общей мощностью 2065 тыс. тонн в год;
- 3 мусоросжигательных завода общей мощностью 770,0 тыс. тонн в год.
Основной проблемой в области обращения с отходами является то, что существующая городская инфраструктура не позволяет принять на промышленную переработку весь объем образующихся коммунальных отходов (более 7 млн. тонн) и их объем непрерывно возрастает, а размещение новых заводов по термической переработке твердых коммунальных отходов на территории города Москвы затруднено. Состав отходов непрерывно усложняется, включая в себя все большее количество экологически опасных компонентов. Также следует отметить, что возможное использование в теплоэнергетическом комплексе города Москвы мусоросжигательных заводов усложняется необходимостью использования жесткой системы разделения отходов.
Для достижения поставленных задач в сфере обращения с отходами принято постановление Правительства Москвы от 13 сентября 2012 г. N 485-ПП "О проведении эксперимента по обращению с твердыми бытовыми отходами и крупногабаритным мусором, образующимися в многоквартирных домах, расположенных на территории Юго-Западного административного округа города Москвы, и внесении изменения в постановление Правительства Москвы от 24 апреля 2007 г. N 299-ПП".
Внедряемая модель обращения с отходами позволяет:
- объединить услуги вывоза и утилизации отходов у одного исполнителя услуг с заключением с ним государственного контракта на 15 лет, что позволяет ему гарантированно инвестировать финансовые средства в необходимое специализированное оборудование (проектирование и строительство объектов по сортировке, обезвреживанию и захоронению неутилизируемой части отходов) и автотранспортные средства с целью эффективного и легитимного выполнения государственного контракта;
- дополнительно стимулировать развитие инфраструктуры по переработке отходов, так как вывезенные отходы становятся собственностью исполнителя. Вместе с правами распоряжаться своим имуществом (например, сортировать и перерабатывать отходы) к исполнителю услуг переходит обязанность по внесению платы за воздействие на окружающую среду;
- стандартизировать деятельность организаций, вывозящих отходы.
Постановлением Правительства Москвы от 2 октября 2013 г. N 662-ПП "О распространении действия эксперимента по обращению с твердыми бытовыми отходами и крупногабаритным мусором, образующимися в многоквартирных домах, проводимого в Юго-Западном административном округе города Москвы, на территории Северного, Северо-Восточного, Юго-Восточного и Западного административных округов города Москвы и внесении изменений в постановления Правительства Москвы от 24 апреля 2007 г. N 299-ПП, от 13 сентября 2012 г. N 485-ПП" с 1 января 2014 г. действие указанного выше эксперимента распространено на территории Северного, Северо-Восточного, Юго-Восточного и Западного административных округов города Москвы и постановлением Правительства Москвы от 10 ноября 2014 г. N 644-ПП "О распространении действия эксперимента по обращению с твердыми бытовыми отходами и крупногабаритным мусором, образующимися в многоквартирных домах, проводимого в Юго-Западном, Северном, Северо-Восточном, Юго-Восточном и Западном административных округах города Москвы, на территории Центрального, Восточного, Северо-Западного и Зеленоградского административных округов города Москвы" с 1 января 2015 г. - на территории Центрального, Восточного, Северо-Западного и Зеленоградского административных округов города Москвы.
Таким образом, эксперимент по обращению с отходами реализуется на территории 9 административных округов города Москвы, ежегодный объем отходов, с которым осуществляется обращение, составляет более 2,55 млн. тонн.
Мероприятия Государственной программы направлены в первую очередь на промышленную переработку (обезвреживание) отходов, образуемых населением, обеспечение радиационной безопасности населения города (переработку, кондиционирование и транспортирование радиоактивных отходов, радиационно-экологический мониторинг территорий города Москвы), утилизацию бесхозных автотранспортных средств, обезвреживание и переработку отработанных ртутьсодержащих люминесцентных и компактных люминесцентных ламп, включая их сбор и транспортирование.
Также в рамках подпрограммы проводятся противооползневые мероприятия. В городе Москве есть территории, которые подвержены оползневой опасности (в частности, Коломенское, Воробьевы горы, Хорошево-Мневники, Парк культуры и отдыха "Фили"). С целью предотвращения оползневых процессов выполняется комплексное обследование данных территорий с последующим определением и проведением необходимых мероприятий противооползневой инженерной защиты.
Также в Москве ведется раздельный сбор ТКО на площадках у многоквартирных домов, который доказывает свою эффективность, снижая объем отходов, подлежащих захоронению. Жители активно участвуют в раздельном сборе картона, стекла, алюминиевых банок и пластика.
2. Прогноз развития сфер коммунально-инженерной инфраструктуры и энергосбережения и планируемые макроэкономические показатели по итогам реализации Государственной программы
Оценка промежуточных и конечных результатов реализации Государственной программы представлена динамикой целевых показателей и индикаторов эффективности реализации Государственной программы. В результате реализации Государственной программы будут достигнуты следующие макроэкономические показатели:
- доля сетей инженерно-коммунальной инфраструктуры, находящихся в удовлетворительном состоянии, составляет 100 процентов. Значение данного показателя в 2012 году установлено 100 процентов, к 2020 году показатель должен остаться неизменным;
- доля воды в городе Москве, поставляемой по централизованным системам водоснабжения, обеззараженной современными методами, составляет 100 процентов. Значение данного показателя в 2012 году установлено 100 процентов, к 2020 году показатель должен остаться неизменным.
Основным макроэкономическим показателем, характеризующим реализацию Государственной программы, является энергоемкость валового регионального продукта (далее - ВРП). Значение данного показателя в 2012 году установлено 4,1 кг условного топлива/тыс. рублей, к 2020 году планируется снизить значение показателя до 2,7 кг условного топлива/тыс. рублей.
3. Цели и задачи Государственной программы
Целями реализации Государственной программы являются гарантированное обеспечение потребителей города Москвы необходимым набором коммунальных услуг при надежной и эффективной работе коммунальной инфраструктуры города Москвы и снижение энергоемкости ВРП.
Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач в рамках реализации Государственной программы:
- обеспечение безаварийного и бесперебойного электроснабжения потребителей города Москвы;
- повышение надежности энергосистемы;
- определение прогнозных тепловых нагрузок по районам города Москвы и городу Москве в целом;
- снижение уровня износа подземных газопроводов;
- снижение уровня износа коллекторного хозяйства;
- повышение надежности работы системы водоснабжения и водоотведения в соответствии с нормативными требованиями;
- создание новых и модернизация имеющихся мощностей объектов поверхностного стока;
- улучшение архитектурно-художественных качеств световой среды города Москвы в вечерне-ночное время;
- обеспечение инженерными коммуникациями существующих и строящихся жилых и нежилых зданий;
- сохранение устойчивого функционирования и развитие систем инженерно-коммунальной инфраструктуры;
- создание условий для привлечения инвестиций в инфраструктуру города Москвы: государственно-частное партнерство, энергосервисные контракты (договоры);
- снижение себестоимости производства ТЭР;
- сокращение потребления первичного топлива (газа) при производстве электрической и тепловой энергии;
- снижение удельных показателей потребления электрической и тепловой энергии, воды и природного газа, сокращение потерь энергоресурсов;
- повышение осведомленности населения по вопросам энергосбережения.
4. Сроки и этапы реализации Государственной программы и плановые значения конечных результатов Государственной программы и подпрограмм
Государственная программа города Москвы "Развитие коммунально-инженерной инфраструктуры и энергосбережение" содержит 11 подпрограмм и реализуется в 7 этапов. Сведения о прогнозных значениях натуральных показателей Государственной программы приведены в приложении 2 к Государственной программе.
4.1. Первый этап.
Срок реализации: 01.01.2012-31.12.2012
По результатам первого этапа реализации Государственной программы были достигнуты следующие конечные результаты:
- доля сетей инженерно-коммунальной инфраструктуры, находящихся в удовлетворительном состоянии, составляет 100 процентов;
- доля воды в городе Москве, поставляемая по централизованным системам водоснабжения, обеззараженной современными методами, составляет 100 процентов;
- энергоемкость ВРП: 4,1 кг условного топлива/тыс. рублей.
4.2. Второй этап.
Срок реализации: 01.01.2013-31.12.2013
По итогам реализации мероприятий второго этапа Государственной программы достигнуты следующие конечные результаты:
- доля сетей инженерно-коммунальной инфраструктуры, находящихся в удовлетворительном состоянии, составляет 100 процентов;
- доля воды в городе Москве, поставляемой по централизованным системам водоснабжения, обеззараженной современными методами, составляет 100 процентов;
- энергоемкость ВРП: 3,9 кг условного топлива/тыс. рублей.
4.3. Третий этап.
Срок реализации: 01.01.2014-31.12.2014
По итогам реализации мероприятий третьего этапа Государственной программы достигнуты следующие конечные результаты:
- доля сетей инженерно-коммунальной инфраструктуры, находящихся в удовлетворительном состоянии, составляет 100 процентов;
- доля воды в городе Москве, поставляемая по централизованным системам водоснабжения, обеззараженной современными методами, составляет 100 процентов;
- энергоемкость ВРП: 3,8 кг условного топлива/тыс. рублей.
4.4. Четвертый этап.
Срок реализации: 01.01.2015-31.12.2015
По итогам реализации мероприятий четвертого этапа Государственной программы достигнуты следующие конечные результаты:
- доля сетей инженерно-коммунальной инфраструктуры, находящихся в удовлетворительном состоянии, составляет 100 процентов;
- доля воды в городе Москве, поставляемой по централизованным системам водоснабжения, обеззараженной современными методами, составляет 100 процентов;
- энергоемкость ВРП: 3,6 кг условного топлива/тыс. рублей.
4.5. Пятый этап.
Срок реализации: 01.01.2016-31.12.2016
По итогам реализации мероприятий пятого этапа Государственной программы достигнуты следующие конечные результаты:
- доля сетей инженерно-коммунальной инфраструктуры, находящихся в удовлетворительном состоянии, составляет 100 процентов;
- доля воды в городе Москве, поставляемой по централизованным системам водоснабжения, обеззараженной современными методами, составляет 100 процентов;
- энергоемкость ВРП: 3,4 кг условного топлива/тыс. рублей.
4.6. Шестой этап.
Срок реализации: 01.01.2017-31.12.2017
По итогам реализации мероприятий шестого этапа Государственной программы достигнуты следующие конечные результаты:
- доля сетей инженерно-коммунальной инфраструктуры, находящихся в удовлетворительном состоянии, составляет 100 процентов;
- доля воды в городе Москве, поставляемой по централизованным системам водоснабжения, обеззараженной современными методами, составляет 100 процентов;
- энергоемкость ВРП: 3,2 кг условного топлива/тыс. рублей.
4.7. Седьмой этап.
Срок реализации: 01.01.2018-31.12.2020
В процессе реализации мероприятий седьмого этапа Государственной программы в 2018 году планируется достичь следующие конечные результаты:
- доля сетей инженерно-коммунальной инфраструктуры, находящихся в удовлетворительном состоянии, составляет 100 процентов;
- доля воды в городе Москве, поставляемой по централизованным системам водоснабжения, обеззараженной современными методами, составляет 100 процентов;
- энергоемкость ВРП: 2,7 кг условного топлива/тыс. рублей.
5. Обоснование состава и значений конечных результатов Государственной программы, конечных результатов подпрограмм и непосредственных результатов основных мероприятий по годам реализации Государственной программы
Состав и значения конечных результатов Государственной программы и подпрограмм обусловлены необходимостью решения задач Государственной программы, которые позволяют достичь поставленной цели гарантированного обеспечения потребителей города Москвы необходимым набором коммунальных услуг при надежной и эффективной работе коммунальной инфраструктуры города Москвы, а также снижения энергоемкости ВРП.
Показатели конечных результатов подпрограмм непосредственно связаны с выполняемыми в рамках Государственной программы мероприятиями и позволяют проводить оценку эффективности решения поставленных стратегических задач Государственной программы. Сведения о прогнозных значениях натуральных показателей Государственной программы приведены в приложении 2 к Государственной программе.
Подпрограмма "Развитие электроснабжения города Москвы".
Показателем конечного результата подпрограммы является доля сетей электроснабжения, находящихся в удовлетворительном состоянии.
Подпрограмма "Развитие теплоснабжения города Москвы".
Показатели конечного результата подпрограммы:
- доля тепловых сетей, находящихся в удовлетворительном состоянии;
- уровень потерь тепловой энергии в сетях теплоснабжения (отношение суммарного объема потерь тепловой энергии к суммарной протяженности сетей).
Подпрограмма "Развитие газоснабжения в городе Москве".
Показателем конечного результата подпрограммы является доля сетей газопровода, находящихся в удовлетворительном состоянии.
Подпрограмма "Развитие и модернизация объектов коллекторного хозяйства города Москвы".
Показателем конечного результата подпрограммы является доля коллекторов, находящихся в удовлетворительном состоянии.
Подпрограмма "Развитие и модернизация водопроводно-канализационного хозяйства города Москвы и систем технического водоснабжения".
Показатели конечного результата подпрограммы:
- доля абонентов, обеспеченных бесперебойной подачей воды;
- доля сточных вод, подвергающихся очистке, от общего объема сточных вод, сбрасываемых в централизованные общесплавные системы водоотведения;
- доля водопроводно-канализационных сетей, находящихся в удовлетворительном состоянии.
Подпрограмма "Развитие и модернизация объектов водоотведения поверхностного стока".
Показателем конечного результата подпрограммы является доля сетей водоотведения поверхностного стока, находящихся в удовлетворительном состоянии.
Подпрограмма "Развитие единой светоцветовой среды города Москвы".
Показателем конечного результата подпрограммы является количество установок наружного освещения, находящихся в эксплуатации.
Подпрограмма "Развитие сети общественных туалетов".
Показателем конечного результата подпрограммы является доля отремонтированных стационарных туалетов от общего количества стационарных туалетов, требующих капитального ремонта.
Подпрограмма "Развитие инженерных коммуникаций города Москвы".
Показателем конечного результата подпрограммы является обеспечение инженерными коммуникациями объектов городского заказа.
Подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергоэффективности".
Показателем конечного результата подпрограммы является сокращение выбросов парниковых газов (нарастающим итогом с 2012 года).
Подпрограмма "Мероприятия в области обращения с отходами и противооползневые работы".
Показателем конечного результата подпрограммы является доля вывезенных твердых коммунальных отходов от общего количества образованных в жилом секторе.
6. Перечень подпрограмм Государственной программы с обоснованием выделения подпрограмм
Государственная программа состоит из 11 подпрограмм, в комплексе обеспечивающих достижение поставленных целей и решение программных задач. Для каждой подпрограммы сформированы цели, задачи, прогнозные значения натуральных показателей, указанные в паспортах подпрограмм (приложение 1 к Государственной программе).
Перечень подпрограмм.
1. Подпрограмма "Развитие электроснабжения города Москвы" (таблица 1 приложения 1 к Государственной программе).
2. Подпрограмма "Развитие теплоснабжения города Москвы" (таблица 2 приложения 1 к Государственной программе).
3. Подпрограмма "Развитие газоснабжения в городе Москве" (таблица 3 приложения 1 к Государственной программе).
4. Подпрограмма "Развитие и модернизация объектов коллекторного хозяйства города Москвы" (таблица 4 приложения 1 к Государственной программе).
5. Подпрограмма "Развитие и модернизация водопроводно-канализационного хозяйства города Москвы и систем технического водоснабжения" (таблица 5 приложения 1 к Государственной программе).
6. Подпрограмма "Развитие и модернизация объектов водоотведения поверхностного стока" (таблица 6 приложения 1 к Государственной программе).
7. Подпрограмма "Развитие единой светоцветовой среды города Москвы" (таблица 7 приложения 1 к Государственной программе).
8. Подпрограмма "Развитие сети общественных туалетов" (таблица 8 приложения 1 к Государственной программе).
9. Подпрограмма "Развитие инженерных коммуникаций города Москвы" (таблица 9 приложения 1 к Государственной программе).
10. Подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергоэффективности" (таблица 10 приложения 1 к Государственной программе).
11. Подпрограмма "Мероприятия в области обращения с отходами и противооползневые работы" (таблица 11 приложения 1 к Государственной программе).
7. Краткое описание подпрограмм Государственной программы
7.1. Подпрограмма "Развитие электроснабжения города Москвы"
Подпрограмма предусматривает мероприятия, направленные на создание необходимых условий для повышения надежности, доступности электросетевой инфраструктуры и качества оказываемых услуг.
Целью подпрограммы является повышение надежности, доступности электросетевой инфраструктуры и качества оказываемых услуг.
Для достижения поставленной цели в рамках реализации подпрограммы решаются следующие задачи:
- предотвращение критического уровня износа объектов системы электроснабжения города Москвы;
- снижение потерь в электрических сетях при передаче электрической энергии;
- снижение издержек на эксплуатацию действующей электрической сети;
- повышение качества передачи электрической энергии;
- увеличение количества телемеханизированных ПС;
- увеличение протяженности КЛ электропередачи и ВЛ с использованием самонесущих изолированных проводов;
- ликвидация дефицита трансформаторной мощности путем строительства новых центров питания;
- обеспечение надежности электроснабжения за счет строительства новых КЛ 110 кВ и 220 кВ;
- развитие распределительной сети 20 кВ.
На достижение цели и решение задач направлены следующие мероприятия:
- реализация мер по обеспечению электроснабжением объектов инженерно-коммунальной инфраструктуры;
- проведение комплекса мероприятий в рамках реализации инвестиционных программ ресурсоснабжающих организаций.
7.2. Подпрограмма "Развитие теплоснабжения города Москвы"
Подпрограмма "Развитие теплоснабжения города Москвы" предусматривает мероприятия, направленные на формирование зон эффективного действия теплоисточников, определение основных характеристик тепловых сетей города Москвы, подготовку и согласование инвестиционных проектов строительства и реконструкции теплоисточников и тепловых сетей.
Целью подпрограммы является надежное и экономически эффективное теплоснабжение потребителей города Москвы.
Для достижения поставленной цели в рамках реализации подпрограммы решаются следующие задачи:
- определение прогнозных тепловых нагрузок города Москвы;
- определение перспектив развития ТЭЦ, РТС и ГТЭС мощностью более 100 Гкал/ч с размещением нового оборудования на схемах генеральных планов;
- формирование зон эффективного действия теплоисточников;
- определение основных характеристик тепловых сетей города Москвы.
На достижение цели и решение задач направлены следующие мероприятия:
- разработка и актуализация схем тепло-, электро- и внешнего газоснабжения, водоснабжения и водоотведения на период до 2030 года;
- реализация мер по обеспечению теплоснабжением объектов инженерно-коммунальной инфраструктуры;
- реализация мероприятий, связанных с ликвидацией байпасов (возмещение затрат ПАО "МОЭК");
- финансовое обеспечение затрат, связанных с подготовкой и прохождением ТЭЦ ЗИЛ отопительного периода 2017-2018 гг. (субсидия казенному предприятию "Московская энергетическая дирекция" (далее - КП "МЭД");
- подключение объектов к источникам теплоснабжения;
- проведение мероприятий в рамках реализации инвестиционных программ ресурсоснабжающих организаций.
7.3. Подпрограмма "Развитие газоснабжения в городе Москве"
Подпрограмма "Развитие газоснабжения в городе Москве" предусматривает мероприятия, направленные на создание условий надежной и безопасной эксплуатации газораспределительной системы города Москвы и повышения уровня безопасности и комфорта жизни жителей города Москвы.
Целями подпрограммы являются повышение уровня безопасности и комфорта жизни жителей города Москвы, обеспечение надежной и безопасной эксплуатации газораспределительной системы города Москвы, формирование программы проектирования и строительства газопроводов и объектов газораспределительной системы на территории города Москвы.
Для достижения поставленных целей в рамках реализации подпрограммы решаются следующие задачи:
- обеспечение безаварийного и бесперебойного снабжения газом объектов энергетики, промышленности, городского хозяйства и населения города Москвы;
- сокращение числа объектов газораспределительной системы с предельными сроками эксплуатации;
- сокращение протяженности подземных газопроводов, не защищенных от коррозии;
- повышение энергоэффективности функционирования газораспределительной системы.
На достижение целей и решение задач направлены следующие мероприятия:
- разработка и актуализация Генеральной схемы газоснабжения города Москвы до 2030 года;
- мероприятия по реализации комплекса мер по развитию газового хозяйства города Москвы;
- разработка программы газификации города Москвы на период с 2018 по 2022 годы;
- проведение мероприятий в рамках реализации инвестиционных программ ресурсоснабжающих организаций.
7.4. Подпрограмма "Развитие и модернизация объектов коллекторного хозяйства города Москвы"
Подпрограмма "Развитие и модернизация объектов коллекторного хозяйства города Москвы" предусматривает мероприятия, направленные на создание инфраструктуры для прокладки и технической эксплуатации инженерных коммуникаций города Москвы.
Целями подпрограммы являются: создание инфраструктуры для прокладки и технической эксплуатации городских инженерных коммуникаций, обеспечение комфортных условий для проживания жителей города Москвы.
Для достижения поставленных целей в рамках реализации подпрограммы решаются следующие задачи:
- обеспечение надежного безаварийного функционирования коллекторного хозяйства города Москвы;
- обеспечение условий для развития инженерной инфраструктуры городского хозяйства;
- повышение безопасности, антитеррористической защищенности объектов инженерной инфраструктуры.
На достижение целей и решение задач направлены следующие мероприятия:
- реализация комплекса мер, направленных на развитие коллекторного хозяйства города Москвы;
- мероприятия по реализации инвестиционной программы Государственного унитарного предприятия города Москвы "Москоллектор" по проектированию и строительству кабельных коллекторов;
- реализация комплекса мер в рамках производственной программы Государственного унитарного предприятия города Москвы "Москоллектор".
7.5. Подпрограмма "Развитие и модернизация водопроводно-канализационного хозяйства города Москвы и систем технического водоснабжения"
Подпрограмма "Развитие и модернизация водопроводно-канализационного хозяйства города Москвы и систем технического водоснабжения" предусматривает мероприятия, обеспечивающие удовлетворение потребностей жителей города Москвы и организаций, осуществляющих деятельность на территории города Москвы, в услугах водоснабжения и канализации в соответствии с установленными нормативами.
Целью подпрограммы является обеспечение удовлетворения потребностей жителей и организаций, расположенных на территории города Москвы, в услугах водоснабжения и канализации в соответствии с установленными нормативами качества.
Для достижения поставленной цели в рамках реализации подпрограммы решаются следующие задачи:
- создание новых и модернизация имеющихся производственных мощностей;
- повышение надежности работы систем водоснабжения и водоотведения в соответствии с нормативными требованиями;
- уменьшение себестоимости услуг водопроводно-канализационного хозяйства и систем технического водоснабжения.
На достижение цели и решение задач направлены следующие мероприятия:
- реализация комплекса мер, направленных на развитие водопроводно-канализационного хозяйства города Москвы;
- проведение комплекса мероприятий в рамках реализации инвестиционных программ ресурсоснабжающих организаций.
7.6. Подпрограмма "Развитие и модернизация объектов водоотведения поверхностного стока"
В рамках подпрограммы "Развитие и модернизация объектов водоотведения поверхностного стока" реализуются мероприятия, направленные на создание условий для повышения качества и доступности услуг водоотведения поверхностного стока.
Целью подпрограммы является повышение качества и доступности услуг водоотведения поверхностного стока.
Для достижения поставленной цели в рамках реализации подпрограммы решаются следующие задачи:
- создание новых и модернизация имеющихся мощностей;
- уменьшение среднего уровня износа коммунальной инфраструктуры водоотведения поверхностного стока;
- уменьшение себестоимости услуг водоотведения поверхностного стока;
- повышение уровня благоустройства объектов поверхностного стока.
На достижение цели и решение задач направлены следующие мероприятия:
- водоотведение поверхностных сточных вод;
- реализация комплекса мер по развитию объектов водоотведения поверхностного стока;
- содержание и эксплуатация бесхозяйных гидротехнических сооружений, расположенных на территории ТиНАО, ликвидация подтоплений путем восстановления единой системы водоотведения и оснащение техникой (возмещение затрат ГУП "Мосводосток");
- поддержание водосточных сетей в городе Москве в нормативном состоянии, проведение оценки безопасности выявленных бесхозяйных гидротехнических сооружений и их временное содержание, изготовление исполнительной и технической документации на гидротехнические сооружения и паспортизации гидротехнических сооружений на территории ТиНАО, выполнение работ по уборке флотом зеркала воды реки Москвы (субсидия из бюджета города Москвы ГУП "Мосводосток");
- реализация комплекса мер в рамках производственной программы ГУП "Мосводосток".
7.7. Подпрограмма "Развитие единой светоцветовой среды города Москвы"
Подпрограмма "Развитие единой светоцветовой среды города Москвы" предусматривает мероприятия, направленные на повышение эффективности и надежности работы установок наружного освещения, архитектурно-художественной подсветки и праздничного оформления города Москвы при условии снижения показателей энергопотребления за счет применения энергосберегающих технологий. Также подпрограммой предусмотрено достижение экономии средств бюджета города Москвы за счет снижения эксплуатационных расходов в результате применения современных технологий и материалов.
Целями подпрограммы являются обеспечение условий комфортного и безопасного проживания в городе Москве в соответствии с современными требованиями, повышение эффективности и надежности работы установок наружного освещения, архитектурно-художественной подсветки и праздничного оформления города Москвы, снижение показателей энергопотребления в установках наружного, архитектурно-художественного освещения и праздничного оформления города Москвы за счет применения энергосберегающих технологий, обеспечение экономии средств бюджета города Москвы за счет снижения эксплуатационных расходов в результате применения современных технологий и материалов.
Для достижения поставленных целей в рамках реализации подпрограммы решаются следующие задачи:
- приведение наружного, архитектурно-художественного освещения и праздничного оформления города Москвы в соответствие с нормативными требованиями;
- сокращение количества отказов в работе установок наружного освещения, архитектурно-художественной подсветки и праздничного оформления города Москвы;
- улучшение архитектурно-художественных качеств световой среды города в вечерне-ночное время;
- модернизация оборудования на основе современных технологий.
На достижение целей и решение задач направлены следующие мероприятия:
- ремонт объектов наружного освещения;
- комплекс мер по развитию наружного освещения и архитектурно-художественной подсветки;
- реализация мероприятий по реконструкции КЛ и трансформаторных ПС, обеспечивающих энергоснабжением сети наружного освещения города Москвы;
- установка медийных конструкций;
- устройство наружного освещения первоочередных объектов и восстановление работоспособности объектов праздничной иллюминации;
- эксплуатация и ремонт объектов наружного освещения и архитектурно-художественной подсветки, наружное освещение и электроснабжение мест проведения общегородских праздничных мероприятий и формирование светоцветовой среды (возмещение затрат АО "ОЭК");
- осуществление технического надзора объектов наружного освещения и архитектурно-художественной подсветки, оплата электрической энергии, потребляемой установками наружного освещения и архитектурно-художественной подсветки, проведение аварийных и восстановительных работ кабельной канализации, временная эксплуатация бесхозяйных объектов наружного освещения и архитектурно-художественной подсветки, тематическое оформление города Москвы, восстановление работоспособности архитектурно-художественного и наружного освещения Патриаршего моста (возмещение затрат Государственному унитарному предприятию города Москвы "Моссвет" (далее - ГУП "Моссвет);
- прокладка кабельной канализации (субсидия из бюджета города Москвы ГУП "Моссвет").
7.8. Подпрограмма "Развитие сети общественных туалетов"
В рамках подпрограммы "Развитие сети общественных туалетов" реализуются мероприятия, направленные на повышение эффективности и надежности работы общественных туалетов при условии снижения показателей энергопотребления общественных туалетов за счет применения энергосберегающих технологий.
Целями подпрограммы являются обеспечение условий комфортного и безопасного проживания в городе Москве в соответствии с современными требованиями, повышение эффективности и надежности работы общественных туалетов, снижение показателей энергопотребления в общественных туалетах за счет применения энергосберегающих технологий, обеспечение экономии средств бюджета города Москвы за счет снижения эксплуатационных расходов в результате применения современных технологий и материалов.
Для достижения поставленных целей в рамках реализации подпрограммы решаются следующие задачи:
- капитальный ремонт и модернизация существующих общественных туалетов;
- расширение сети общественных туалетов города Москвы;
- обеспечение доступности услуги, в том числе для маломобильных групп населения;
- внедрение новых технологий, в том числе обеспечивающих решения по энергосбережению и антитеррористической защищенности граждан.
На достижение целей и решение задач направлено мероприятие - эксплуатация и ремонт общественных туалетов.
7.9. Подпрограмма "Развитие инженерных коммуникаций города Москвы"
В рамках подпрограммы "Развитие инженерных коммуникаций города Москвы" реализуются мероприятия, направленные на обеспечение ресурсами существующих и строящихся жилых и нежилых зданий.
Целью подпрограммы является обеспечение надежным ресурсоснабжением существующих и строящихся жилых и нежилых зданий.
Для достижения поставленной цели в рамках реализации подпрограммы решается задача по прокладке около одной тыс. км инженерных сетей различного назначения (водопроводов, канализационных коллекторов, тепловых и газовых сетей, кабельных коллекторов и КЛ).
На достижение цели и решение задачи направлены следующие мероприятия:
- реализация комплекса мер по развитию коммунально-инженерной инфраструктуры;
- нормативно-правовое и нормативно-техническое обеспечение деятельности топливно-энергетического и коммунального хозяйства;
- оценка предварительной стоимости перебазирования объектов ГУП "Мосводосток" с промышленной территории АМО "ЗИЛ";
- обеспечение содержания объектов капитального строительства инженерно-коммунальной инфраструктуры (в том числе сетей инженерно-технического обеспечения) с даты оформления акта приемки объекта капитального строительства до даты оформления имущественных прав на объект капитального строительства;
- реализация мероприятий по проектированию и строительству объектов внешней инженерной инфраструктуры и инновационного центра Сколково;
- подключение (технологическое присоединение) объекта культурного наследия федерального значения "Ансамбль Новодевичьего монастыря" к сетям инженерно-технического обеспечения (субсидия из бюджета города Москвы КП "МЭД").
7.10. Подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергоэффективности"
Подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергоэффективности" включает в себя отраслевые и окружные программы энергосбережения ответственного исполнителя и соисполнителей подпрограммы, а также организаций с участием государства или муниципального образования, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, и предусматривает мероприятия, направленные на снижение энергоемкости ВРП, создание условий для сдерживания роста тарифов на жилищно-коммунальные услуги и энергоносители за счет внедрения энергосберегающих технологий, улучшение экологической обстановки за счет снижения выбросов в атмосферу парниковых газов в городе Москве.
Целями подпрограммы являются повышение эффективности использования энергетических ресурсов и воды потребителями города, обеспечение надежного, безопасного, бездефицитного энергоснабжения, повышение качества жизни населения и снижение затрат на оплату жилищно-коммунальных услуг.
Для достижения поставленных целей в рамках реализации подпрограммы решаются следующие задачи:
- создание условий для привлечения инвестиций в инфраструктуру города: государственно-частное партнерство, энергосервисные контракты (договоры);
- снижение себестоимости производства ТЭР;
- сокращение потребления первичного топлива (газа) при производстве электрической и тепловой энергии;
- снижение удельных показателей потребления электрической и тепловой энергии, воды и природного газа, сокращение потерь энергоресурсов;
- сокращение потерь энергоресурсов при производстве и передаче;
- сокращение выбросов продуктов сгорания при выработке тепловой и электрической энергии, в том числе выбросов вредных веществ;
- повышение уровня осведомленности населения по вопросам энергосбережения.
На достижение целей и решение задач направлены следующие мероприятия:
- мероприятия, направленные на энергосбережение и энергоэффективность;
- научно-исследовательские разработки по стимулированию энергетической и экологической эффективности;
- замена, модернизация узлов учета тепловой энергии, входящих в них компонентов, устройств сбора и передачи данных;
- разработка и создание выставочной экспозиции Правительства Москвы на Российском инвестиционном форуме в городе Сочи, на Международном форуме по энергоэффективности и развитию энергетики "Российская энергетическая неделя" (возмещение затрат КП "МЭД");
- реализация региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
- энергосбережение и повышение энергетической эффективности на объектах ресурсоснабжающих организаций и органов исполнительной власти.
7.11. Подпрограмма "Мероприятия в области обращения с отходами и противооползневые работы"
Подпрограмма "Мероприятия в области обращения с отходами и противооползневые работы" предусматривает реализацию комплекса мер по проведению противооползневых мероприятий, а также развитие материально-технической базы городской системы обращения с ТКО, обеспечение безопасной утилизации опасных компонентов ТКО, сокращение объемов захоронения ТКО на полигонах и улучшение экологической обстановки в городе Москве и Московском регионе в целом.
Целями подпрограммы являются развитие материально-технической базы городской системы обращения с ТКО, обеспечение безопасной утилизации опасных компонентов ТКО, сокращение объемов захоронения ТКО на полигонах, улучшение экологической обстановки в городе Москве и Московском регионе в целом.
Для достижения поставленных целей в рамках реализации подпрограммы решаются следующие задачи:
- создание новых производств по комплексной обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов на территории Московской области и прилегающих к Московскому региону областей;
- развитие действующей в городе системы централизованного сбора, транспортировки и переработки ртутьсодержащих отходов;
- обеспечение радиационной безопасности населения;
- развитие действующей системы раздельного сбора отходов (расширение парка специализированных контейнеров и сети пунктов платного приема вторичных материальных ресурсов от населения);
- эксплуатация действующих городских объектов санитарной очистки.
На достижение целей и решение задач направлены следующие мероприятия:
- уплата налога на имущество организации;
- промышленная переработка ТКО, образуемых населением, ГУП "Экотехпром";
- промышленная переработка ТКО, образуемых населением, ООО "ЕФН-Экотехпром МСЗ 3";
- мероприятия по эксплуатации и проведению ремонтно-восстановительных работ;
- вывоз и хранение автотранспортных средств, подлежащих утилизации;
- прочие расходы в области обращения с отходами;
- реализация комплекса мер по хранению и утилизации отходов;
- мероприятия по обращению с твердыми бытовыми отходами и крупногабаритным мусором, образующимися в многоквартирных домах, расположенных на территориях отдельных административных округов города Москвы;
- реализация комплекса мер, направленных на проведение противооползневых мероприятий;
- мероприятия по эксплуатации полигона ТПБО "Саларьево" и полигонов по захоронению твердых бытовых отходов "Дмитровский" и "Хметьево" (возмещение затрат ГУП "Экотехпром");
- мероприятия по обращению с твердыми коммунальными отходами;
- мероприятия, связанные с оказанием технологических услуг полного цикла по обеспечению радиационной безопасности населения города Москвы (возмещение затрат Федеральному государственному унитарному предприятию "РАДОН").
8. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Государственной программы и подпрограмм
Финансовое обеспечение мероприятий Государственной программы и подпрограмм осуществляется за счет средств бюджета города Москвы, федерального бюджета и внебюджетных источников.
Общий объем финансирования Государственной программы в 2012-2020 годах составляет 1607092192 тыс. рублей, в том числе:
- расходы бюджета города Москвы в 2012-2020 годах: 547351212,1 тыс. рублей;
- средства федерального бюджета в 2012-2020 годах: 4658618,6 тыс. рублей;
- средства юридических и физических лиц в 2012-2020 годах: 1055082361,3 тыс. рублей.
Финансовое обеспечение Государственной программы за счет средств бюджета города Москвы приведено в приложении 3 к Государственной программе, финансовое обеспечение мероприятий Государственной программы, реализованных в 2017 году, приведено в приложении 3(1) к Государственной программе, а общий объем финансовых ресурсов Государственной программы приведен в приложении 4 к Государственной программе.
9. Характеристика мер правового регулирования в сферах коммунально-инженерной инфраструктуры и энергосбережения, направленных на достижение целей и результатов Государственной программы
В рамках Государственной программы предусмотрено совершенствование нормативно-правовой базы города Москвы (приложение 5 к Государственной программе), в том числе:
- в целях реализации положений Федерального закона от 26 марта 2003 г. N 36-ФЗ "Об особенностях функционирования электроэнергетики и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электроэнергетике", постановления Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 г. N 823 "О схемах и программах перспективного развития электроэнергетики", постановления Правительства Москвы от 2 декабря 2008 г. N 1075-ПП "Об Энергетической стратегии города Москвы на период до 2025 года", постановления Правительства Москвы от 14 декабря 2010 г. N 1067-ПП "О Схеме электроснабжения города Москвы на период до 2020 года (распределительные сети напряжением 6-10-20 кВ)" требуется разработка проекта схемы электроснабжения города Москвы на период до 2030 года, ежегодная актуализация схемы и программы развития электроэнергетики, а также энергетической стратегии города Москвы;
- в целях реализации положений постановления Правительства Москвы от 24 августа 2010 г. N 741-ПП "О схемах газоснабжения города Москвы на период до 2020 года" требуется разработка проекта схем внешнего газоснабжения города Москвы на период до 2030 года и Генеральной схемы газоснабжения города Москвы на период до 2030 года;
- в целях реализации положений Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении", постановления Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. N 154 "О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения", приказа Министерства энергетики Российской Федерации от 20 декабря 2016 г. N 1363 "Об утверждении актуализированной схемы теплоснабжения города Москвы на период до 2030 года с учетом развития присоединенных территорий" требуется актуализация схемы теплоснабжения города Москвы на период до 2032 года;
- в целях реализации положений Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", постановления Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2013 г. N 782 "О схемах водоснабжения и водоотведения" требуется актуализация схем водоснабжения и водоотведения города Москвы на период до 2025 года, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 21 сентября 2016 г. N 574-ПП "Об утверждении схем водоснабжения и водоотведения города Москвы на период до 2025 года";
- в целях реализации положений Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" требуется актуализация территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 9 августа 2016 г. N 492-ПП "Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами".
10. Методы оценки эффективности и результативности реализации Государственной программы
Методика оценки эффективности реализации Государственной программы представляет собой алгоритм оценки эффективности реализации Государственной программы, основанный на оценке результативности Государственной программы с учетом объема ресурсов, направленных на ее реализацию.
Методика оценки эффективности реализации Государственной программы учитывает необходимость проведения оценок:
- степени достижения целей и решения задач Государственной программы;
- степени исполнения запланированного уровня расходов;
- степени своевременности реализации мероприятий подпрограмм Государственной программы (достижение непосредственных результатов их реализации);
- эффективности использования финансовых средств.
Оценка эффективности реализации Государственной программы проводится ответственным исполнителем ежегодно по итогам ее реализации. Результаты оценки эффективности реализации Государственной программы используются для внесения ответственным исполнителем предложений о необходимости внесения изменений в Государственную программу.
Степень достижения плановых значений натуральных показателей Государственной программы рассчитывается по формуле:
,
где:
СДЦ - степень достижения плановых значений натуральных показателей Государственной программы;
Ф - фактическое значение натурального показателя Государственной программы за отчетный период;
П - планируемое значение натурального показателя Государственной программы за отчетный период;
k - количество натуральных показателей Государственной программы.
В случае когда уменьшение значения показателя (индикатора) является положительной динамикой, показатели Ф и П в формуле меняются местами.
В случае когда при расчете Ф/П (П/Ф)<0, то считается, что Ф/П (П/Ф)=0, В случае когда при расчете Ф/П (П/Ф)>1, то считается, что Ф/П (П/Ф)=1, Таким образом, если хотя бы один показатель (индикатор) не выполнен, то СДЦ<1, если все показатели (индикаторы) выполнены на 100 процентов и более, то СДЦ=1.
Степень исполнения запланированного уровня расходов финансовых средств рассчитывается по формуле:
,
где:
РФС - степень исполнения запланированного уровня расходов финансовых средств;
О - фактическое освоение финансовых средств по Государственной программе в отчетном периоде;
Л - запланированные финансовые средства на реализацию Государственной программы в отчетном периоде.
В случае когда РФС<1 в связи с достигнутой экономией бюджетных средств при условии выполнения всех мероприятий и достижения всех запланированных натуральных показателей, то считается, что РФС=1.
Степень своевременности реализации мероприятий Государственной программы рассчитывается по формуле:
,
где:
- степень своевременности реализации мероприятий Государственной программы;
- количество мероприятий Государственной программы, выполненных с соблюдением установленных сроков начала реализации;
- количество мероприятий Государственной программы, завершенных с соблюдением установленных сроков;
м - количество мероприятий Государственной программы.
Оценка эффективности реализации Государственной программы рассчитывается по формуле:
,
где:
- эффективность реализации Государственной программы;
СДЦ - показатель достижения плановых значений натуральных показателей (индикаторов) Государственной программы;
РФС - показатель исполнения запланированного уровня расходов финансовых средств;
- показатель своевременности реализации мероприятий Государственной программы.
Государственная программа считается:
- эффективной при 0,81,0;
- недостаточно эффективной при 0,6<0,8;
- неэффективной при <0,6.
-
Приложение 1. Паспорта подпрограмм Государственной программы г. Москвы "Развитие коммунально-инженерной инфраструктуры и энергосбережение"
-
Приложение 2. Сведения о прогнозных значениях натуральных показателей Государственной программы г. Москвы "Развитие коммунально-инженерной инфраструктуры и энергосбережение"
-
Приложение 3. Финансовое обеспечение Государственной программы г. Москвы "Развитие коммунально-инженерной инфраструктуры и энергосбережение" за счет средств бюджета г. Москвы
-
Приложение 3(1). Финансовое обеспечение мероприятий Государственной программы г. Москвы "Развитие коммунально-инженерной инфраструктуры и энергосбережение", реализованных в 2017 г.
-
Приложение 4. Объем финансовых ресурсов Государственной программы г. Москвы "Развитие коммунально-инженерной инфраструктуры и энергосбережение"
-
Приложение 5. Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации Государственной программы г. Москвы "Развитие коммунально-инженерной инфраструктуры и энергосбережение"