Содержание Энциклопедии судебной практики. Градостроительный кодекс

Энциклопедии судебной практики. ГрК РФ:содержание

Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе

1. Общие положения

1.1. Статья 1 ГрК РФ дает определения основных понятий, используемых в Кодексе, в целях недопущения их двойного толкования

2. Объект капитального строительства, отличие от объекта недвижимого имущества

2.1. Термин "объект капитального строительства" является специальным понятием и не может подменять собой правовую категорию "объект недвижимого имущества", имеющую иные отраслевую принадлежность, объем и содержание

2.2. ГрК РФ не отождествляет понятия "объект недвижимости" и "объект капитального строительства" и не ограничивает их критерием прочной связи с землей

2.3. Понятие "объект капитального строительства" не содержит в качестве своего обязательного признака возможность перемещения такого объекта без несоразмерного ущерба его назначению

2.4. Отличительным признаком объектов недвижимого имущества является неразрывная связь с землёй и невозможность перемещения объекта без нанесения несоразмерного ущерба его назначению

2.5. Для признания объекта недвижимым имуществом необходимо, чтобы он был создан на земельном участке, отведенном для целей строительства данного объекта, в установленном законом и иными правовыми актами порядке с получением необходимой разрешительной документации и соблюдением градостроительных норм и правил

2.6. Сооружения временного характера не являются объектами капитального строительства, что подразумевает отсутствие у таких объектов фундаментов и неразборных стен

2.7. Базовые станции сотовой связи отвечают признакам объекта капитального строительства и объекта недвижимости

3. Красные линии

3.1. Красные линии отделяют территории общего пользования от других территорий, которые находятся или могут находиться в собственности юридических и физических лиц

3.2. Положения п. 11 ст. 1 ГрК РФ не предполагают произвольного установления красных линий уполномоченными органами

3.3. Признаком территории общего пользования является не наличие красных линий, а факт использования территории неограниченным кругом лиц в общих интересах

3.4. ГрК РФ не предусматривает установления красных линий по границам уже сформированных для эксплуатации объектов недвижимости земельных участков

3.5. Красные линии устанавливаются в целях разграничения территорий общего пользования и мест расположения линейных объектов от иных территорий

3.6. Красные линии являются границами территорий и не могут проходить через уже существующие объекты недвижимости

4. Территории общего пользования

4.1. Перечень земель общего пользования является открытым

4.2. Органы государственной власти Санкт-Петербурга могут устанавливать территории общего пользования

4.3. На территориях общего пользования не могут располагаться объекты недвижимости, какие-либо производства

4.4. Положения п. 12 ст. 1 ГрК РФ не устанавливают ограничений прав пользования жилыми помещениями

4.5. Возможность единоличного использования арендатором земельного участка, образованного за счет территории общего пользования, противоречит правовому режиму территории общего пользования

4.6. Основными признаками земельных участков общего пользования являются общедоступность и принадлежность публичному образованию

4.7. Территории общего пользования являются фактически существующими территориями независимо от формального их закрепления в документах территориального планирования

4.8. Доказательством того, что спорный земельный участок относится к территориям общего пользования, является документ, свидетельствующий о нахождении этого участка в границах красных линий

5. Строительство

5.1. Строительство - это деятельность по созданию объектов капитального строительства

5.2. Понятия "инженерные изыскания" и "строительство" нетождественны, и первое предшествует строительству

5.3. ГрК РФ не отождествляет понятия "строительство" и "реконструкция"

6. Реконструкция объектов капитального строительства

6.1. Реконструкция жилого помещения отличается от переустройства и перепланировки

6.2. При проведении реконструкции здания возможны изменения состава и назначения помещений

6.3. Пристроенные к зданию металлические конструкции не являются реконструкцией

6.4. Понятия "строительство" и "реконструкция" не регулируются нормами гражданского права, а находятся в сфере регулирования градостроительных правоотношений

6.5. Реконструкцией объекта является комплекс работ по изменению архитектурно-градостроительного решения существующего градостроительного объекта, а не создание нового объекта недвижимости

6.6. Законодательством допускается приведение самовольно реконструированного недвижимого имущества в первоначальное состояние

7. Капитальный ремонт объектов капитального строительства

7.1. При проведении капитального ремонта изменение планировки, включая закладку дверных проемов, не предусмотрено

7.2. В отличие от затрат на реконструкцию, модернизацию, достройку, дооборудование затраты на ремонтные работы уменьшают налогооблагаемую прибыль

8. Застройщик

8.1. Застройщиком является исключительно лицо, обладающее на праве собственности или аренды земельным участком, на котором производится строительство

9. Парковка (парковочное место)

9.1. Законодательством не предусмотрено понятие "машиноместо"

9.2. Парковка (парковочное место) может являться частью зданий или сооружений, но не в качестве самостоятельного объекта недвижимости, а как специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, предназначенное для организованной стоянки транспортных средств

9.3. Парковка должна являться частью автомобильной дороги, подэстакадных или мостовых пространств, площадей иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений

9.4. Парковка (парковочное место) может размещаться непосредственно на обычной автомобильной дороге без осуществления для этого специально обустроенных мест стоянки (парковки)

9.5. Единственным требованием, предъявляемым к размещению парковочных мест, является наличие специальных обозначений

10. Система коммунальной инфраструктуры

10.1. Объекты и инженерные сооружения коммунальной инфраструктуры предназначены для обеспечения объектов капитального строительства соответствующими ресурсами и имеют вспомогательный характер по отношению к ним

Основные принципы законодательства о градостроительной деятельности

1. Принципы законодательства о градостроительной деятельности

1.1. Установка пандусов для инвалидов является одним из способов реализации ст. 2 ГрК РФ

1.2. Незавершенное строительство не отвечает принципам ст. 2 ГрК РФ

1.3. Порядок реконструкции и строительства направлен на реализацию принципов, установленных ст. 2 ГрК РФ

1.4. Возможность предъявления иска о сносе самовольной постройки вытекает из целей осуществления надзора, определенных принципами законодательства о градостроительной деятельности

1.5. Разработка документов территориального планирования муниципального образования, предусмотренная в соответствии с п. 1 ст. 2 ГрК РФ, относится к числу публичных полномочий органа местного самоуправления

1.6. В соответствии с п. 4 ст. 2 ГрК РФ решение вопросов градостроительной деятельности и строительства зависит от содержания соответствующей документации по планировке территории

1.7. Возведение объектов недвижимости предполагает выполнение застройщиком установленных законом или иными нормативными актами условий и требований

2. Принцип участия граждан и их объединений в осуществлении градостроительной деятельности

2.1. Порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка представляет собой реализацию принципа участия граждан и их объединений в осуществлении градостроительной деятельности и обеспечение свободы такого участия

2.2. Принцип участия граждан и их объединений в осуществлении градостроительной деятельности включает в себя в т.ч. необходимость обязательного комплексного учета мнения населения при принятии градостроительных решений

2.3. Принцип участия граждан и их объединений в осуществлении градостроительной деятельности реализуется путем учета мнения населения в предусмотренных законом формах и порядке

2.4. Согласие (его отсутствие) участников публичных слушаний на предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка является одним из решающих факторов при принятии органом местного самоуправления соответствующего решения

2.5. Возражения граждан относительно предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка являются средством реализации предоставленного им законом права на выражение своего мнения по поводу разрешенного вида использования участка

2.6. Возражения граждан относительно предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка не могут подвергаться проверке в ходе судебного разбирательства на предмет их соответствия требованиям закона

Законодательство о градостроительной деятельности

1. Конституция РФ непосредственно не регулирует отношения в области градостроительной деятельности

2. По смыслу ст. 3 ГрК РФ, законы субъектов РФ не входят в законодательство РФ

3. Градостроительное законодательство находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ

4. Вопросы, не урегулированные в ГрК РФ, могут быть решены в иных нормативных правовых актах, относящихся к законодательству о градостроительной деятельности

5. Нормативные правовые акты Правительства РФ относятся к законодательству о градостроительной деятельности

6. Наделение субъектов РФ полномочиями по подготовке и утверждению документов в области градостроительной деятельности не предполагает произвольного осуществления органами государственной власти субъектов нормотворческих полномочий

7. Муниципальные органы не наделены полномочиями по толкованию понятий в области градостроительных отношений

8. Субъекты РФ не вправе устанавливать административную ответственность за нарушение законодательства о градостроительной деятельности

Отношения, регулируемые законодательством о градостроительной деятельности

1. Отношения в сфере градостроительной деятельности имеют комплексный, межотраслевой характер и являются предметом совместного ведения РФ и ее субъектов

2. На законодательство о градостроительной деятельности распространяются требования ст. 76 Конституции РФ

3. Органы местного самоуправления при утверждении муниципальных правовых актов в области градостроительной деятельности должны руководствоваться всем законодательством, применимым к градостроительным отношениям

4. Нормы законодательства о градостроительной деятельности применяются к отношениям, связанным с принятием мер по обеспечению безопасности строительства

5. Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию производится в соответствии с положениями ГрК РФ и не зависит от органа, в который подано заявление

6. В предмет регулирования градостроительного законодательства не входят виды разрешенного использования сельскохозяйственных земель и порядок их изменения

7. Законодательство о градостроительной деятельности не регулирует отношения, связанные с предоставлением земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности

8. Вопросы временного размещения на земельных участках объектов некапитального типа не входят в предмет регулирования законодательства о градостроительной деятельности

9. На деятельность, касающуюся осуществления текущего ремонта зданий и сооружений, не распространяется законодательство о градостроительной деятельности

10. Капитальный ремонт затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства

11. Градостроительное законодательство РФ императивно не исключает возможность строительства нескольких многоквартирных жилых домов на одном земельном участке

12. Переустройство и (или) перепланировка жилых помещений в многоквартирных домах согласно ч. 1 ст. 4 ГрК РФ не являются строительством новых объектов, реконструкцией, капитальным ремонтом

Субъекты градостроительных отношений

1. Право на участие физических лиц в градостроительных отношениях реализуется через предусмотренную градостроительным законодательством процедуру проведения публичных слушаний

2. Физическое лицо является участником отношений по градостроительной деятельности при осуществлении мероприятий, указанных в ст. 4 ГрК РФ

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области градостроительной деятельности

1. Государственный строительный надзор, осуществляемый уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, является обязательным только при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов, указанных в п. 5.1 ст. 6 ГрК РФ

2. Обязательной государственной экспертизе подвергаются как первоначальная проектно-техническая документация на строительство соответствующего объекта, так и вносимые в нее изменения

Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области градостроительной деятельности

1. Перечень полномочий органов государственной власти субъектов РФ в области градостроительной деятельности является закрытым

2. Разработка и утверждение градостроительных норм и правил не входят в компетенцию органов государственной власти субъектов РФ

3. Ст. 7 ГрК РФ не наделяет органы государственной власти субъектов РФ полномочиями по изданию нормативных правовых актов в сфере технического регулирования градостроительной деятельности

4. Ст. 7 ГрК РФ не раскрывает содержания полномочий органов государственной власти субъекта РФ в области государственного регионального строительного надзора

5. Полномочия по ведению информационной системы градостроительной деятельности не возлагаются на органы государственной власти субъекта РФ

6. Согласно п. 4 ст. 7 ГрК РФ наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации является обязательным условием для получения разрешения на строительство

7. Положения ст. 7 ГрК не предполагают произвольного осуществления органами государственной власти субъекта РФ нормотворческих полномочий

8. Органы государственной власти субъекта РФ не обязаны определять функциональные зоны в генеральном плане в соответствии с фактическим использованием территории

9. Нормы ст. 7 ГрК не наделяют органы государственной власти субъектов РФ правом на обращение в арбитражный суд с требованиями в защиту публичных интересов

Полномочия органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности

1. Список полномочий органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности, указанный в ст. 8 ГрК РФ, является исчерпывающим

2. Разработка документов территориального планирования муниципального образования относится к числу публичных полномочий органа местного самоуправления

3. Установление правил землепользования и застройки территорий муниципальных образований относится к исключительной компетенции органов местного самоуправления

4. Установление и изменение вида разрешенного использования земельных участков осуществляется в рамках градостроительной деятельности органами местного самоуправления

5. ГрК РФ не наделяет органы местного самоуправления полномочиями по государственному строительному надзору

6. У органа местного самоуправления отсутствует обязанность по приостановлению действия разрешения на строительство, выданного иным органом

7. У органа местного самоуправления отсутствует обязанность по межеванию индивидуальных земельных участков

8. Орган местного самоуправления осуществляет полномочия, предусмотренные ст. 8 ГрК, на всей территории муниципального образования вне зависимости от того, в чей собственности находятся земельные участки

9. Закон допускает регулирование органами государственной власти субъектов РФ - городов федерального значения вопросов местного значения внутригородских муниципальных образований и осуществление полномочий в сфере градостроительной деятельности

10. Наименования полномочий органов местного самоуправления, предусмотренные в соответствующих законах субъектов РФ, могут отличаться от формулировок, приведенных в ст. 8 ГрК

11. Допустимо перераспределение градостроительных полномочий от органов местного самоуправления к органам государственной власти субъекта РФ при условии соблюдения последними процедуры, предусмотренной ГрК РФ, и неотмены ранее принятых муниципальных актов в этой сфере

12. Перераспределение градостроительных полномочий от органов местного самоуправления к органам государственной власти субъекта РФ подразумевает изменение субъектов этих полномочий как в объеме, так и в содержании, и в последовательности

13. Органы местного управления вправе предъявлять иски о сносе самовольных построек

14. Орган местного самоуправления в равной степени вправе как выдать разрешение на строительство, так и отменить его

Контроль за соблюдением органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности

1. Предметом градостроительного контроля является проверка соблюдения правил и норм, установленных федеральным законодателем

2. Органы исполнительной власти субъекта РФ не вправе осуществлять самостоятельное правовое регулирование в сфере осуществления контроля за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности

3. Должностные лица органов, осуществляющих контроль за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности, не наделены полномочиями по привлечению лиц к административной ответственности за нарушение норм, являющихся предметом градостроительного контроля

4. Ст. 8.1 ГрК РФ не предусматривает возможности проведения уполномоченным органом государственной власти субъекта РФ проверки документации по планировке территории до ее утверждения

5. Предписания, указанные в п. 1 ч. 3 ст. 8.1 ГрК РФ, должны содержать только законные требования: на юридическое лицо может быть возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений, соблюдение которых обязательно для них в силу закона

6. Предписания, указанные в п. 1 ч. 3 ст. 8.1 ГрК РФ, должны быть реально исполнимыми

7. Предписания, указанные в п. 1 ч. 3 ст. 8.1 ГрК РФ, должны содержать конкретные указания и четкие формулировки относительно действий, направленных на прекращение и устранение выявленного нарушения, которые необходимо совершить исполнителю

Общие положения о документах территориального планирования

1. Ст. 9 ГрК РФ определяет целевое назначение территориального планирования

2. Территориальное планирование направлено на развитие территории

3. Документы территориального планирования составляются в отношении муниципальных образований, а не отдельных населенных пунктов

4. Ст. 9 ГрК РФ не применяются к отношениям по переводу земель из одной категории в другую

5. Ст. 9 ГрК РФ не указывает, что генеральный план должен приниматься на основании и с учетом положений, которые содержатся в актах, закрепляющих за собственниками права на земельные участки

6. Разработка документов территориального планирования муниципального образования относится к числу публичных полномочий органа местного самоуправления в области градостроительной деятельности

7. Отражение на схеме территориального планирования объекта капитального строительства является достаточным основанием для отказа в выборе соответствующего земельного участка и предварительном согласовании размещения на нем иного объекта

8. Карты (схемы) планируемого размещения объектов местного значения являются составной частью документов территориального планирования

9. Схема размещения объектов не является документом территориального планирования

10. При отсутствии документов территориального планирования РФ в области энергетики уполномоченный орган субъекта РФ не может принять решение о предоставлении земельных участков под размещение объекта, имеющего федеральное значение в области энергетики

11. Если документами территориального планирования РФ не предусмотрено размещение объекта федерального значения, публичные органы не вправе принимать решение о предоставлении земельных участков в целях его размещения

12. Утверждение в генеральном плане города функциональных зон, не соответствующих фактическому использованию территорий, не противоречит ст. 9 ГрК РФ и не нарушает права и законные интересы правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства

13. Органы государственной власти не обязаны определять функциональные зоны в генеральном плане города в соответствии с фактическим использованием территории

14. Органы государственной власти обязаны определять функциональные зоны в генеральном плане города в соответствии с фактическим использованием территории

15. Обязанности органа местного самоуправления предоставить определенную информацию в соответствии с п. 9 ст. 9 ГрК РФ должна корреспондировать законодательно установленная обязанность иметь такую информацию

16. ГрК РФ не предусматривает понятия и порядка учета интересов граждан и их объединений для территориального планирования

17. Решение о резервировании земель принимается в соответствии с документацией по планировке территории

18. Вид разрешенного использования земельного участка представляет собой вид деятельности, который разрешено осуществлять на земельном участке в соответствии с градостроительным регламентом применительно к соответствующим территориальным зонам

Содержание документов территориального планирования Российской Федерации

1. Отсутствие документов территориального планирования РФ в области энергетики исключает возможность принятия уполномоченным органом субъекта РФ решения о предоставлении земельных участков под размещение объекта, имеющего федеральное значение в области энергетики

2. Отсутствие генерального плана не влечет за собой препятствий для подготовки градостроительного плана земельного участка

3. Генеральные планы поселений и городских округов относятся к документам территориального планирования муниципальных образований

Подготовка и утверждение схем территориального планирования Российской Федерации

1. Обозначение существующих, планируемых (изменяемых, вновь образуемых) границ территорий общего пользования производится посредством установления красных линий

2. При наличии отметки в проекте межевания объект относится к территории общего пользования независимо от того, что он не обозначен красными линиями

3. Положения ст. 11 ГрК РФ не исключают возможности изменения красных линий при планировании и изменении границ земельных участков

Содержание документов территориального планирования субъектов Российской Федерации

1. Градостроительное законодательство не содержит требований по отображению водных объектов в схеме территориального планирования субъектов РФ

2. Объекты внешнего благоустройства могут входить в состав инженерной инфраструктуры

3. Перечень объектов, относящихся к инженерной инфраструктуре именно жилищно-коммунального комплекса в отдельном муниципальном образовании, определяется по соответствующей градостроительной документации

Документы территориального планирования муниципальных образований

1. Целью составления документации по планировке территории является выделение как элементов существующей структуры, так и параметров планируемого развития элементов планировочной структуры

2. Решение о резервировании земель принимается в соответствии с документацией по планировке территории

3. При продаже земельного участка орган местного самоуправления обязан учитывать содержащиеся в генеральном плане сведения о планируемых к размещению на данном участке объектах местного значения

4. Документы территориального планирования муниципального образования регламентируют правоотношения в сфере развития данного муниципального образования

5. Утверждение в документах территориального планирования границ функциональных зон не влечет за собой изменение правового режима земель, находящихся в границах указанных зон

6. ГрК РФ не содержит запрета на формирование земельных участков и осуществление любого строительства без утвержденной документации по планировке территории

7. Предоставление земельных участков без утвержденных в установленном порядке проектов планировки территории не допускается

8. Постановление об утверждении территориальных схем размещения рекламных конструкций не является утверждением документа территориального планирования в смысле ст. 18 ГрК РФ

9. Право муниципального образования на размещение объектов в границах муниципального образования гарантируется предусмотренной ст. 18 ГрК РФ возможностью утвердить генеральный план поселения

10. Документы территориального планирования составляются в отношении муниципальных образований, а не отдельных населенных пунктов

11. Генеральный план поселения не имеет правоустанавливающего значения для вопроса о границах соответствующего поселения, границы которого устанавливаются (изменяются) законами субъекта РФ

12. Перечень документов территориального планирования, установленный ст. 18 ГрК РФ, является закрытым

13. Разработка документов территориального планирования муниципального образования относится к числу публичных полномочий органа местного самоуправления в области градостроительной деятельности

14. Карты (схемы) планируемого размещения объектов местного значения являются составной частью документов территориального планирования

15. Отнесение земельного участка к землям общего пользования подтверждается документами территориального планирования, включающими красные линии, обозначающие границы таких земель (территорий)

16. Градостроительный план поселения как документ территориального планирования муниципальных образований подготавливается и утверждается применительно к отдельным населенным пунктам, входящим в состав поселения

Содержание схемы территориального планирования муниципального района. Подготовка и утверждение схемы территориального планирования муниципального района. Особенности согласования проекта схемы территориального планирования муниципального района

1. Правила застройки являются нормативно-правовым актом, устанавливающим определенный порядок осуществления строительства на соответствующих территориях

2. Утверждение градостроительного регламента и правил землепользования и застройки относится к вопросам местного значения поселения, а не района

3. Рассмотрение дел об оспаривании муниципальных нормативных актов в сфере градостроительства не относится к компетенции арбитражных судов

4. Право на строительство недвижимого имущества, его перестройку и снос ограничено соблюдением не только строительных норм и правил, но и требований о назначении земельного участка и установленного вида использования территории

5. Указание на схеме территориального планирования генерального плана объекта капитального строительства является основанием для отказа в выборе земельного участка и предварительном согласовании размещения на нем иного объекта

6. ГрК РФ не предусмотрена необходимость согласования с органами местного самоуправления поселений актов о выборе земельного участка, не относящихся к документам территориального планирования поселений

7. Планирование развития территории муниципального образования допускается путем включения в границы населенного пункта земельных участков из земель лесного фонда

8. Границы территорий, подверженных затоплению и подтоплению, отражаются на картах (схемах), содержащихся в схемах территориального планирования муниципального района

9. Акт об утверждении генерального плана является актом о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую

Содержание генерального плана поселения и генерального плана городского округа

1. Генеральный план города является проектным документом, на основании которого осуществляются планировка, застройка, реконструкция и иные виды градостроительного освоения территорий

2. Генеральный план поселения, городского округа относится к градостроительной документации, а именно к документам территориального планирования

3. Целью составления документации по планировке территории, в т.ч. генерального плана, является выделение как элементов существующей структуры, так и параметров планируемого развития элементов планировочной структуры

4. Утверждение градостроительной документации относится к полномочиям органов власти городского поселения в рамках реализации публичных полномочий по осуществлению градостроительной деятельности

5. Принятие генерального плана как документа территориального планирования, а также определение функциональных зон является полномочием органов государственной власти субъекта РФ

6. Генеральный план отражает в себе перспективное развитие городского округа и определяет функциональное назначение того или иного района

7. В генеральном плане городского округа указываются не любые строительные объекты, а зоны градостроительного планирования и зонирования, специальные объекты местного значения

8. Из ст. 23 ГрК РФ не следует, что генеральный план городского округа должен включать в себя сведения об установлении красных линий

9. Генеральный план может считаться достаточным основанием для принятия решения об ограничении оборота земель

10. Утвержденная проектная документация и наличие права пользования земельным участком являются основанием для выдачи разрешения на строительство объектов недвижимости

11. Градостроительный план поселения как документ территориального планирования муниципальных образований подготавливается и утверждается применительно к отдельным населенным пунктам, входящим в состав поселения

12. Карты (схемы) планируемого размещения объектов местного значения являются входят в состав генеральных планов муниципальных образований

13. Решение о резервировании земель принимается в соответствии с генеральным планом муниципального образования

14. Генеральный план поселения не имеет правоустанавливающего значения для вопроса о границах соответствующего поселения, которые устанавливаются (изменяются) законами субъекта РФ

Подготовка и утверждение генерального плана поселения, генерального плана городского округа

1. Общие вопросы подготовки и утверждения генерального плана

1.1. Генеральный план поселения устанавливает общеобязательные правила, действующие на территории муниципального образования

1.2. Генеральный план поселения приобретает силу нормативного правового акта после его утверждения в установленном законом порядке

1.3. Генеральный план муниципального образования подлежит официальному опубликованию

1.4. Для органа местного самоуправления результаты публичных слушаний по поводу проекта генерального плана носят рекомендательный характер

1.5. Градостроительный план поселения как документ территориального планирования муниципальных образований подготавливается и утверждается применительно к отдельным населенным пунктам, входящим в состав поселения

1.6. Генеральный план муниципального образования содержит сведения, затрагивающие права и свободы человека и гражданина

1.7. Генеральный план может считаться достаточным основанием для отказа в предоставлении участка в собственность

1.8. Акт об утверждении генерального плана является актом о переводе земель или земельных участков

2. Изменения генерального плана

2.1. Изменения (корректировки) генерального плана являются его частью

2.2. Процедура внесения изменений в генеральный план поселения, городского округа носит публичный характер

2.3. Органы местного самоуправления имеют право не рассматривать предложения заинтересованных лиц по внесению изменений в генеральный план

3. Судебное оспаривание генерального плана

3.1. Части 13 и 15 ст. 24 ГрК РФ позволяют правообладателям земельных участков и объектов капитального строительства право оспаривать генеральный план в судебном порядке

3.2. Никто кроме правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства не может оспорить генеральный план в судебном порядке

3.3. Оспариванию в судебном порядке подлежит только утвержденный генеральный план, но не его проект

3.4. Заинтересованные лица, не оспорившие генеральный план в судебном порядке, не могут ссылаться в жалобах на нарушение порядка утверждения границ населенных пунктов

3.5. Дела об оспаривании нормативных актов об утверждении документации территориального планирования относятся к подведомственности судов общей юрисдикции

4. Включение в границы населенных пунктов земельных участков из земель лесного фонда

4.1. Планирование развития территории муниципального образования допускается путем включения в границы населенного пункта земельных участков из земель лесного фонда

4.2. Проект генерального плана, предусматривающий включение в границы населенных пунктов земельных участков из земель лесного фонда, подлежит согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти

Особенности согласования проекта генерального плана поселения, проекта генерального плана городского округа

1. Положения ГрК РФ о согласовании проектов территориального устройства должны применяться в нормативном единстве с нормами ЗК РФ и ЛК РФ

2. Законодательством не предусмотрена какая-либо определенная форма заключения уполномоченного органа власти по проекту генерального плана

3. Изменения в уже согласованный проект генерального плана вносятся без проведения дополнительных публичных слушаний и экспертиз

4. Акт об утверждении генерального плана является актом о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую

5. Изменение категории земель лесного фонда, относящихся к федеральной форме собственности, возможны только по согласованию собственника - РФ в лице уполномоченных федеральных органов исполнительной власти

6. Процедура внесения изменений в генеральный план поселения, городского округа носит публичный характер

Реализация документов территориального планирования

1. Документы территориального планирования являются обязательными к исполнению органами местного самоуправления

2. Планирование развития определенных территорий и реализация такого планирования осуществляются через принятие соответствующих программ

3. Проект планировки территории утверждается на основе и во исполнение генерального плана городского округа и не может ему противоречить

4. У органов местного самоуправления отсутствует обязанность разрабатывать и утверждать документацию по планировке территории

5. Внесение изменений в генеральный план не свидетельствует об осуществлении перевода земельных участков из одной категории в другую

6. Перевод земельных участков в рамках реализации документов территориального планирования осуществляется в соответствии с порядком, установленным ФЗ от 21.12.2004 г. N 172-ФЗ

7. Подготовка и утверждение документации по планировке территории предшествуют принятию решений о резервировании земель, об изъятии, о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую

8. Закрепление планируемых мероприятий в документах территориального планирования городского поселения является констатацией планируемых действий по социально-экономическому развитию района на обозначенный расчетный период

9. Отсутствие документации по планировке территории делает невозможным формирование земельного участка

Совместная подготовка проектов документов территориального планирования федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления

1. Разрешение на строительство выдает орган местного самоуправления

Публичные слушания по проектам генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов

1. Общие положения о публичных слушаниях

1.1. Публичные слушания предоставляют каждому, кого может затронуть предполагаемое решение, возможность участвовать в его обсуждении независимо от наличия специальных знаний либо принадлежности к определенным организациям

1.2. Публичные слушания не являются формой осуществления власти населением

2. Порядок проведения публичных слушаний

2.1. Решение о проведении и назначении даты публичных слушаний должно быть опубликовано совместно с проектом муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания

2.2. Недостаточное доведение до граждан информации о содержании проекта правил землепользования и застройки, препятствующее установлению его содержания потенциальными участниками публичных слушаний, незаконно

2.3. Законодательство, предписывая необходимость проведения публичных слушаний, не определяет, в какой форме они должны реализовываться

2.4. Проведение публичных слушаний по проекту генерального плана только в одном из населенных пунктов муниципального образования недопустимо

2.5. Законодательством не установлен минимальный порог участия жителей поселения в публичных слушаниях

2.6. Уполномоченный на проведение публичных слушаний орган местного самоуправления не обязан давать письменные ответы гражданам на их предложения по обсуждаемым в ходе слушаний вопросам

2.7. Предложение о внесении изменений в правила землепользования и застройки на публичных слушаниях может исходить от органов местного самоуправления в случаях, когда необходимо совершенствовать порядок регулирования землепользования и застройки

3. Результаты публичных слушаний

3.1. Оценка результатов публичных слушаний относится к компетенции главы администрации муниципального образования

3.2. По результатам публичных слушаний должно быть однозначно определено, будут ли нарушены обсуждаемыми проектами генеральных планов чьи-либо права

3.3. Результаты публичных слушаний носят рекомендательный характер и не обязательны для исполнения органами местного самоуправления

3.4. Результаты публичных слушаний не могут нарушать чьих-либо прав и интересов

3.5. Законодательство не предусматривает возможности оспаривания в судебном порядке результатов публичных слушаний

3.6. Нормы ГрК РФ не содержат указания на то, что в заключении о результатах публичных слушаний не должно содержаться рекомендаций комиссии по проведению публичных слушаний

4. Публичные слушания в связи с внесением изменений в генеральный план

4.1. После внесения в проект генерального плана замечаний и предложений проведение повторных публичных слушаний ГрК РФ не предусмотрено

4.2. Изменения (корректировки) генерального плана, осуществляемые при проведении публичных слушаний, являются частью данного генерального плана

5. Случаи, когда проведение публичных слушаний не требуется

5.1. Не требуется проводить публичные слушания при предоставлении земельного участка под строительство в случае соответствия фактического использования участка основному виду его разрешенного использования

5.2. ГрК РФ не требует проведения публичных слушаний при утверждении градостроительного плана земельного участка, предоставляемого арендатору данного участка

5.3. Положения п. 8 ст. 28 ГрК РФ не распространяются на отношения по изменению черты (границы) населенного пункта

Правила землепользования и застройки

1. Общие вопросы правил землепользования и застройки

1.1. Правила землепользования и застройки призваны обеспечивать не только права и законные интересы собственников и обладателей иных прав на земельные участки, но и права и интересы иных физических и юридических лиц, а также публичные интересы

1.2. При разработке правил землепользования и застройки органы муниципальных образований должны обеспечить установление разумного и справедливого баланса между правами и законными интересами физических и юридических лиц

1.3. Сведения, изложенные в генеральном плане, имеют приоритет над сведениями из правил землепользования и застройки

1.4. Закон допускает возможность разработки правил землепользования и застройки при отсутствии генерального плана

1.5. Произвольное и немотивированное внесение изменений в правила землепользования и застройки недопустимо

2. Последствия отсутствия правил землепользования и застройки

2.1. Отсутствие в муниципальном образовании правил землепользования и застройки влечет за собой невозможность выдачи разрешений на строительство

2.2. Отсутствие в муниципальном образовании правил землепользования и застройки влечет за собой невозможность составления градостроительного плана земельного участка

2.3. Отсутствие в муниципальном образовании правил землепользования и застройки не препятствует заинтересованному лицу обратиться в суд в защиту своих прав и интересов

2.4. Недопустимо при разрешении споров использование правил землепользования и застройки других населенных пунктов, если в этом населенном пункте отсутствуют вышеназванные правила

2.5. При отсутствии в муниципальном образовании правил землепользования и застройки суд вправе установить срок, в течение которого это образование обязано разработать и утвердить вышеназванные правила

3. Установление границ территориальных зон

3.1. Требование ст. 30 ГрК о принадлежности каждого земельного участка только одной зоне применяется при установлении границ территориальных зон на карте территориального зонирования

3.2. Отображение границ территории общего пользования на карте градостроительного зонирования в правилах землепользования и застройки не предусмотрено

3.3. Недопустимо прохождение границы территориальной зоны не по границе земельного участка, а через него

3.4. Факт того, что земельный участок принадлежит более чем к одной территориальной зоне, не может быть оправдан увеличением погрешности при увеличении масштаба географической карты

3.5. Факт того, что земельный участок принадлежит более чем к одной территориальной зоне, свидетельствует о невозможности предоставления такого участка в аренду

3.6. Факт того, что земельный участок принадлежит более чем к одной территориальной зоне, свидетельствует о невозможности постановки его на государственный кадастровый учет

3.7. На земельные участки, занятые линейными объектами, требование о формировании земельного участка в пределах одной территориальной зоны не распространяется

3.8. Органы местного самоуправления не наделены полномочиями по установлению и утверждению границ зон охраны объектов и режимов их использования в границах данных зон

4. Установление вида разрешённого использования земельного участка

4.1. Разрешение может быть предоставлено только на условно разрешенный вид использования земельного участка, перечисленный в числе таковых в градостроительном регламенте

4.2. Недопустимо установление вида разрешённого использования земельного участка в отношении конкретного лица

Порядок подготовки проекта правил землепользования и застройки

1. Общие вопросы подготовки проекта правил землепользования и застройки

1.1. ГрК РФ предусмотрена четкая последовательность принятия градостроительных документов

1.2. Проект правил землепользования и застройки должен соответствовать генеральному плану

1.3. Принятие правил землепользования и застройки в отношении всей территории муниципального образования при отсутствии генерального плана недопустимо

1.4. В случае отсутствия генерального плана допустима разработка проекта правил землепользования и застройки на основе схемы территориального планирования

2. Подготовка изменений в правила землепользования и застройки

2.1. Законодатель не предусмотрел других вариантов действий органов местного самоуправления при изменении правил землепользования и застройки, кроме содержащихся в ст. 31 ГрК РФ

2.2. Внесение изменений в правила землепользования и застройки происходит на основании соответствующих предложений и при наличии к тому оснований

2.3. Внесение изменений в правила землепользования и застройки происходит с обязательными согласительными процедурами с представительным органом местного самоуправления

2.4. Граждане не могут самостоятельно изменять вид разрешенного использования земельного участка

3. Публичные слушания по проекту правил землепользования и застройки

3.1. Составным элементом градостроительной деятельности являются публичные слушания

3.2. Публичные слушания являются формой прямого волеизъявления граждан

3.3. Публичные слушания не являются формой осуществления власти населением

3.4. Решения, принятые по результатам публичных слушаний, не являются обязательными для органа местного самоуправления

3.5. Закон не предусматривает возможности судебного обжалования результатов публичных слушаний, т.к. они не могут нарушать чьи-либо права и интересы

3.6. Только глава местной администрации вправе принять решение о проведении публичных слушаний по вопросу внесения изменений в правила землепользования и застройки

3.7. Если изменения в правила землепользования и застройки касаются всей территории муниципального образования, допустимо ненаправление персональных извещений о публичных слушаниях правообладателям земельных участков и объектов капитального строительства

3.8. Неуведомление комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки одним из его членов о поступившем ему обращении, равно как и неразъяснение заинтересованному лицу его права на участие в публичных слушаниях, сами по себе не свидетельствуют о незаконности публичных слушаний

3.9. Закон не предусматривает опубликования проекта правил землепользования и застройки перед публичными слушаниями

3.10. Проведение публичных слушаний по вопросу внесения изменений в проект правил землепользования и застройки недопустимо

3.11. Проведение публичных слушаний перед принятием представительным органом нормативных актов (в т.ч. проекта правил землепользования и застройки) не предусмотрено

3.12. Превышение продолжительности публичных слушаний само по себе не является основанием для признания недействующими правил землепользования и застройки

3.13. Законом не регламентируется минимальное количество участвующих в публичных слушаниях граждан

Порядок утверждения правил землепользования и застройки

1. Общие вопросы утверждения правил землепользования и застройки

1.1. Статья 32 ГрК РФ носит императивный характер

1.2. Нормы частей 1-3 ст. 32 ГрК РФ обязательны для органов местного самоуправления муниципальных районов в случае передачи им соответствующих полномочий

1.3. В случае выявления несоответствия проекта правил землепользования и застройки результатам публичных слушаний представительный орган местного самоуправления вправе направить соответствующий проект на доработку

1.4. Правила землепользования и застройки после их утверждения становятся общедоступной информацией

1.5. Закон не обязывает представительный орган местного самоуправления одновременно с принятием правил землепользования и застройки составлять список координат границ территориальных зон

1.6. Согласно ст. 32 ГрК РФ органы местного самоуправления вправе утверждать правила землепользования и застройки в отношении садовых земельных участков, пригодных для постоянного проживания

1.7. Закон не наделяет граждан правом на обращение в представительный орган местного самоуправления с предложением о внесении изменений в правила землепользования и застройки

1.8. Суд не вправе вносить изменения в правила землепользования и застройки

2. Опубликование правил землепользования и застройки

2.1. Обязанность опубликования карт, входящих в правила землепользования и застройки, в цветном изображении отсутствует

2.2. Допустимо раздельное опубликование правил землепользования и застройки в печатном СМИ и на официальном сайте

3. Оспаривание решения об утверждении правил землепользования и застройки

3.1. Решение представительного органа местного самоуправления об утверждении правил землепользования и застройки может быть оспорено в судебном порядке любым заинтересованным лицом

3.2. Дела об оспаривании решений об утверждении правил землепользования и застройки относятся к подведомственности судов общей юрисдикции

Порядок внесения изменений в правила землепользования и застройки

1. Внесение изменений в правила землепользования и застройки

1.1. Внесение изменений в правила землепользования и застройки осуществляется на основании соответствующих предложений и при наличии к тому оснований

1.2. Статья 33 ГрК РФ определяет исчерпывающий перечень оснований для внесения изменений в правила землепользования и застройки

1.3. Изменение правил землепользования и застройки в целях формирования земельных участков, образуемых для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, законодательством не предусмотрено

1.4. При изменении правил землепользования и застройки, которым изменяется разрешенное использование земельного участка, его собственник вправе продолжать использование этого участка, разрешенное до такого изменения, без какого-либо ограничения

1.5. Перечень субъектов, имеющих право направлять предложения о внесении изменений в правила землепользования и застройки является исчерпывающим

1.6. Изменение градостроительного регламента влечет внесение изменений в правила землепользования и застройки

1.7. Представительный орган местного самоуправления не вправе отклонить изменения в правила землепользования и застройки

1.8. Суд не вправе обязать представительный орган местного самоуправления внести изменения в правила землепользования и застройки

1.9. Поступление предложения об изменении границ территориальных зон не является безусловным основанием для внесения изменений в правила землепользования и застройки

1.10. Право обращения с заявлением о внесении изменений в инициативном порядке не обязывает орган местного самоуправления принять изменения в правила землепользования и застройки

1.11. Отсутствие у заинтересованного лица финансовых возможностей для использования земельных участков в соответствии с разрешенным видом использования не является основанием для внесения изменений в правила землепользования и застройки

2. Полномочия органа местного самоуправления при решении вопросов о внесении изменений в правила землепользования и застройки

2.1. Полномочиями по изменению правил землепользования и застройки наделен представительный орган местного самоуправления

2.2. У главы местной администрации имеются полномочия лишь по подготовке проекта о внесении изменений в правила землепользования и застройки

2.3. У главы местной администрации отсутствует обязанность в любом случае принять решение о подготовке проекта о внесении изменений в правила землепользования и застройки

2.4. Статья 33 ГрК РФ не устанавливает обязанность органа местного самоуправления по изменению территориальной зоны

2.5. Главой местной администрации одновременно с принятием решения о подготовке проекта изменений в правила землепользования и застройки утверждаются состав и порядок деятельности комиссии по подготовке проекта изменений в правила

3. Рассмотрение комиссией предложений о внесении изменений в правила землепользования и застройки

3.1. Комиссия по землепользованию и застройке не наделена правом отказа в рассмотрении предложения о внесении изменений в правила землепользования и застройки

3.2. Оформление и направление комиссией по землепользованию и застройке результата рассмотрения вопроса о внесении изменений в правила землепользования и застройки в виде протокола заседания само по себе не является решением о проведении публичных слушаний

3.3. Решение комиссии по землепользованию и застройке носит рекомендательный характер

3.4. Председатель комиссии не может подменять собой консультативный коллегиальный орган при решении вопроса о внесении изменений в правила землепользования и застройки

3.5. Заключение комиссии по проекту изменений подлежит обязательному учету при принятии решения о внесении изменений в правила землепользования и застройки

3.6. Недопустимо изменение местным законодателем сроков, предусмотренных частями 4 и 5 ст. 33 ГрК РФ

4. Публичные слушания по предложениям о внесении изменений в правила землепользования и застройки

4.1. Одним из элементов процедуры внесения изменений в правила землепользования и застройки является проведение публичных слушаний

4.2. Публичные слушания по предложениям о внесении изменений в правила землепользования и застройки должны выявлять мнения заинтересованных правообладателей земельных участков

4.3. Публичные слушания по вопросу внесения изменений в правила землепользования и застройки проводятся комиссией в порядке, определяемом уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования

4.4. Законом не предусмотрена обязанность главы местной администрации в обязательном порядке принять решение о подготовке проекта о внесении изменений в правила землепользования и застройки и назначить публичные слушания

Порядок установления территориальных зон

1. Общие вопросы применения ст. 34 ГрК РФ

1.1. Изменение градостроительной документации, включая право на изменение зонирования, не должно противоречить требованиям ст. 34 ГрК РФ

1.2. При подготовке правил землепользования и застройки учитывается вся совокупность факторов, перечисленных в ст. 34 ГрК РФ

1.3. Статья 34 ГрК РФ не содержит положений, обязывающих органы власти определять функциональные зоны в документах территориального планирования в соответствии с фактическим использованием территории

1.4. Описания территориальных зон с видами разрешенного использования закрепляются в правилах землепользования и застройки

1.5. При наличии резервных территорий в границах территориальной зоны возможно размещение отдельно стоящих, пристроенных объектов, указанных в перечне основных видов разрешенного использования

1.6. Предложения землепользователя об изменении категории использования земельного участка и включении его в черту населенного пункта при утверждении (изменении) границ населенных пунктов могут учитываться наряду с другими установленными в ст. 34 ГрК РФ условиями

1.7. Данные территориального зонирования обязательны при решении вопросов предоставления участков

2. Обстоятельства, учитываемые при установлении территориальных зон

2.1. При установлении или изменении территориальных зон должны учитываться фактическая застройка, формирование архитектурного облика, экономические и социальные потребности, а также права и интересы правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства

2.2. Критерии, определенные ч. 1 ст. 34 ГрК РФ, предполагают учет интересов не только инициатора изменения границ территориальных зон, но и интересов иных землепользователей и в целом муниципального образования

2.3. Установленные границы территориальной зоны не должны противоречить функциональной зоне, установленной генеральным планом муниципального образования

3. Установление границ территориальных зон

3.1. Перечень линий и границ, по которым могут устанавливаться границы территориальных зон, является открытым

3.2. Граница устанавливаемой территориальной зоны должна проходить по границе земельного участка

3.3. ГрК РФ не предусматривает обязанность компетентного органа отражать описание границ территориальных зон (в виде координатных точек)

3.4. Документы территориального планирования содержат информацию как о планируемых, так и о фактически существующих красных линиях, отражающих границы территорий общего пользования

3.5. Формирование границ территориальных зон обеспечивает принадлежность каждого земельного участка только к одной зоне

4. Отнесение территорий, земельных участков к территориальным зонам

4.1. Санитарно-защитные зоны не являются территориальными зонами

4.2. Произвольное отнесение земельных участков к конкретным территориальным зонам создает предпосылки возникновения кадастровых ошибок

Виды и состав территориальных зон

1. Общие вопросы применения ст. 35 ГрК РФ

1.1. Под "зоной" в ст. 35 ГрК РФ понимается определенная территория с установленными границами, внутри которой могут располагаться как объекты капитального строительства, так и иные объекты

1.2. Строительство объектов должно осуществляться исключительно на отведенных для этого земельных участках соответствующей категории и разрешенного использования

1.3. Правом определения функционального назначения территориальных зон наделены органы местного самоуправления

1.4. В состав территориальных зон одного вида могут включаться зоны другого вида

1.5. Возможность территориального сочетания различных видов использования земельных участков устанавливается правилами землепользования и застройки

1.6. Земельные участки общего пользования, занятые улицами, автомобильными дорогами, скверами, бульварами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон

1.7. ГрК РФ не предусматривает возможности размещения жилых домов в производственной зоне, зоне инженерной и транспортной инфраструктур, а также в санитарно-защитной зоне

1.8. Статья 35 ГрК РФ не содержит императивных предписаний о включении жилых домов в общественно-деловую зону, а лишь допускает такую возможность

1.9. Включение зон размещения военных объектов в состав территориальных зон относится к компетенции органов местного самоуправления

1.10. Неправильное указание цели предоставления земельного участка не влечет ничтожности договора аренды, если виды использования участка относятся к одной категории целевого назначения

2. Состав жилых зон

2.1. В жилых зонах могут располагаться любые объекты, связанные с проживанием граждан и не оказывающие негативного воздействия на среду

2.2. Перечень разрешенных видов использования жилых территориальных зон является открытым

2.3. Законом не предусмотрено включение территорий, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, в состав жилых зон

2.4. На территории дворов жилых зданий допускается строительство зданий-гаражей, соответствующих санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам

2.5. Возможность размещения в зонах жилой застройки стоянок автомобильного транспорта не предполагает предоставления в собственность земельного участка, на котором такая автостоянка располагается

2.6. Размещение складских помещений в жилой зоне недопустимо

2.7. Разрешение строительства жилых домов на участках, где осуществляется ведение личного подсобного хозяйства, не означает возможность ведения такой деятельности в зоне, предназначенной для застройки жилыми домами

3. Состав зон сельскохозяйственного использования

3.1. Отнесение земель к категории земель сельскохозяйственного назначения зависит не от месторасположения земельного участка, а от фактического его использования

3.2. Основное хозяйственное назначение территориальных зон сельскохозяйственного использования устанавливается генеральным планом и правилами землепользования и застройки населенного пункта

3.3. Сельскохозяйственные угодья не могут включаться в зону развития объектов сельскохозяйственного назначения

3.4. Земельный участок, являющийся сельскохозяйственным угодьем, подлежит включению в зону сельскохозяйственного использования, если на данном участке необходимо строительство объектов сельскохозяйственного назначения

3.5. Нормы ГрК РФ не устанавливают, что сельскохозяйственные угодья должны включаться только в зоны сельскохозяйственных угодий

3.6. Зоны сельскохозяйственных угодий не предназначены для ведения личного подсобного хозяйства

4. Состав производственных зон

4.1. Предоставление земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, расположенных в зоне промышленного использования, недопустимо

5. Состав зон рекреационного назначения

5.1. В состав рекреационных зон могут входить земельные участки, занятые предприятиями общественного питания

5.2. Земельные участки оздоровительного и рекреационного назначения могут включаться только в зоны особо охраняемых территорий

6. Функциональные зоны

6.1. На органы местного самоуправления не возлагается обязанность по изменению вида функциональных зон

6.2. Органы местного самоуправления не обязаны определять функциональные зоны в документах территориального планирования в соответствии с фактическим использованием территории

Градостроительный регламент

1. Общая характеристика градостроительного регламента

1.1. Градостроительный регламент - часть правил землепользования и застройки, утверждаемых представительным органом местного самоуправления

1.2. Исполнение градостроительного регламента обязательно для всех землепользователей

1.3. Право собственника на использование принадлежащего ему земельного участка посредством строительства, реконструкции находящихся на участке объектов недвижимости ограничено необходимостью соблюдения требований градостроительного регламента

1.4. Конкретный объем ограничения права собственника на использование принадлежащего ему земельного участка в соответствии с градостроительным законодательством устанавливается правилами землепользования и застройки

1.5. Несоответствие земельного участка и объектов недвижимости установленному градостроительному регламенту территориальных зон само по себе не влечет запрещения использования земельного участка

1.6. При изменении градостроительного регламента собственник земельного участка вправе продолжать его использование без какого-либо ограничения, если только это не создает опасности для перечисленных в ч. 8 ст. 36 ГрК РФ объектов

1.7. Положения ч. 8 ст. 36 ГрК РФ могут применяться только к собственникам либо иным законным владельцам земельных участков

1.8. П. 8 ст. 36 ГрК РФ не распространяется на вновь предоставляемые в собственность или аренду земельные участки

1.9. Органы государственной власти субъектов РФ не имеют права на решение вопросов установления градостроительных регламентов

1.10. Само по себе наличие градостроительного регламента с разделением территории на территориальные зоны не является достаточным основанием для осуществления государственного кадастрового учета недвижимости

1.11. Возможность строительства на территории, занятой разрушенным объектом недвижимости, в т.ч. возможности восстановления данного объекта, определяется градостроительным регламентом

1.12. Норма ч. 8 ст. 36 ГрК РФ подлежит применению в отношении земельных участков, сформированных до установления соответствующих градостроительных регламентов

1.13. Запрет использования земельного участка, установленный ч. 10 ст. 36 ГрК РФ, не является основанием для требования от собственника земельного участка демонтажа принадлежащего ему сооружения

2. Соответствие вида разрешенного использования земельного участка градостроительному регламенту

2.1. Градостроительные регламенты устанавливаются только в том случае, если они совпадают в пределах границ соответствующей территориальной зоны с видами разрешенного использования земельных участков

2.2. Вид разрешенного использования земельного участка - вид деятельности, который разрешено осуществлять на земельном участке в соответствии с градостроительным регламентом применительно к соответствующим территориальным зонам

2.3. Виды разрешенного использования, не определенные градостроительным регламентом в пределах установленной территориальной зоны, являются запрещенными для соответствующей территориальной зоны

2.4. Право на земельный участок может быть оформлено только при соответствии вида его разрешенного использования градостроительному регламенту

2.5. Предоставление земельного участка возможно при соблюдении требований земельного законодательства с учетом правового режима земельного участка и вида его разрешенного использования

2.6. Собственникам предоставлено право выбора любого вида разрешенного использования земельного участка из установленных градостроительным регламентом

2.7. Включение в градостроительные регламенты видов разрешенного использования, совпадающих с уже осуществляемой к этому моменту деятельностью, соответствует требованиям ч. 2 ст. 36 ГрК РФ

2.8. Для изменения одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид разрешенного использования необходимо изменить градостроительный регламент

2.9. Изменение вида разрешенного использования сельскохозяйственных земель возможно только после изменения их категории

2.10. Изменение несоответствующего вида использования недвижимого имущества на иной несоответствующий вид использования не допускается

2.11. Возможность предоставления вновь образованного земельного участка, вид разрешенного использования которого не соответствует градостроительному регламенту, п. 8 ст. 36 ГрК РФ не предусмотрена

2.12. Статья 36 ГрК РФ не предусматривает возможности отказа в предоставлении выбранного для строительства земельного участка из-за того, что он имеет условно разрешенный вид использования

2.13. Отнесение земельного участка к территориальной зоне рекреационного назначения, зоне объектов инженерной и транспортной инфраструктур не исключает возможность использования данного земельного участка для проживания в возведенном на нем жилом доме

2.14. Кадастровый учет изменения вида разрешенного использования земельного участка осуществляется на основании градостроительного регламента

3. Случаи, когда градостроительный регламент не применяется

3.1. Статья 36 ГрК РФ не регулирует отношения, связанные с установлением границ муниципальных образований

3.2. Независимо от того, в какую территориальную зону включен участок общего пользования, к нему не будет применяться градостроительный регламент, установленный для данной зоны

3.3. Пункт 7 ст. 36 ГрК РФ предусматривает возможность установления органами местного самоуправления перечня объектов, допустимых к размещению в пределах территорий общего пользования

3.4. Отсутствие утвержденного проекта планировки территории с отображенными красными линиями не влияет на статус земельного участка, фактически являющегося территорией общего пользования

3.5. Территории общего пользования не только не подлежат приватизации, но и должны быть общедоступными для беспрепятственного использования неограниченным кругом лиц

3.6. Предоставление земельного участка, расположенного на землях общего пользования, для возведения на таком земельном участке объектов капитального строительства невозможно

3.7. Действие градостроительного регламента не распространяется не только на земельные участки, занятые линейными объектами, но и на земельные участки, предназначенные для размещения линейных объектов

3.8. Действие градостроительного регламента не распространяется на земельный участок, занимаемый торговым павильоном

3.9. Выявление земельных участков и объектов капитального строительства, указанных в ч. 10 ст. 36 ГрК РФ, осуществляется на основании муниципального правового акта

3.10. Запрет на установление градостроительного регламента для земель сельскохозяйственных угодий исключает возможность использования земель для застройки и последующей эксплуатации объектов строительства, а также применение порядка принятия решений об изменении вида разрешенного использования

Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства

1. Общие положения о видах разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства

1.1. Вид разрешенного использования земельного участка - это конкретный вид деятельности, которая может вестись землепользователем на предоставленном ему участке

1.2. Фактическое использование земельного участка должно отвечать установленному виду его разрешенного использования

1.3. Вспомогательные виды разрешенного использования применяются только в отношении объектов, технологически связанных с объектами, имеющими основной и условно разрешенный виды использования

1.4. Не допускается использование даже части земельного участка не в соответствии с его видом разрешенного использования

1.5. Законодательством не запрещается уточнение органами местного самоуправления вида разрешенного использования земельного участка по заявлению правообладателя земельного участка

1.6. При передаче земельного участка в собственность другому правообладателю установленный для данного участка вид разрешенного использования сохраняется

1.7. Вид разрешенного использования земельного участка отображается в сведениях государственного земельного кадастра, а не устанавливается им

2. Определение вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства

2.1. Вид разрешенного использования земельных участков определяется градостроительным регламентом

2.2. Разрешенное использование определяется не собственником земельного участка применительно к конкретному участку, а градостроительным регламентом применительно к каждой территориальной зоне

2.3. При определении вида разрешенного использования земельного участка необходимо установить состав территориальной зоны данного участка, предусмотренные виды разрешенного использования для данной зоны, а также предназначение находящегося на участке объекта недвижимости

2.4. Виды разрешенного использования земельных участков подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости только на основании градостроительных регламентов, если градостроительным регламентом не предусмотрено иное

2.5. При кадастровом учете земельного участка вид его разрешенного использования определяется исходя из совокупности всех предъявляемых требований, являясь единым и единообразно понимаемым для всех возможных впоследствии правоотношений

2.7. Несоответствие испрашиваемого вида разрешенного использования земельного участка градостроительному регламенту является основанием для отказа в формировании и предоставлении земельного участка с таким разрешенным использованием

3. Определение основных и вспомогательных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства

3.1. Самостоятельный выбор правообладателем основных и вспомогательных видов разрешенного использования земельных участков возможен лишь в соответствии с градостроительным регламентом

3.2. Закон не допускает возможности установления двух основных видов разрешенного использования на одном земельном участке

3.3. ГрК РФ не предусмотрено дополнение существующего основного вида разрешенного использования иными основными видами разрешенного использования

3.4. Выбор вспомогательного вида разрешенного использования без выбора основного вида разрешенного использования не допускается

3.5. Ст. 37 ГрК РФ исключает возможность выбора (установления) вспомогательных вместо основных видов разрешенного использования земельных участков

4. Установление видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства

4.1. Законодательством не определено, на каком этапе при предоставлении земельного участка заинтересованное лицо должно обратиться с заявлением о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования

4.2. Условно разрешенные виды использования земельных участков и объектов капитального строительства могут устанавливаться путем публичных слушаний

4.3. Решения уполномоченных органов по вопросам установления или изменения видов разрешенного использования земельных участков могут рассматриваться как в порядке главы 25 ГПК РФ, так и в порядке искового производства

4.4. При производстве по делу о легализации самовольного строения необходимо установить факт обращения лица за разрешением на установление или изменение вида разрешенного использования земельного участка в административном порядке

5. Изменение вида разрешенного использования земельного участка или объекта капитального строительства

5.1. Процедура изменения вида разрешенного использования земельного участка различна в зависимости от того, является ли выбранный вид использования основным, вспомогательным либо условно разрешенным

5.2. Изменение вида разрешенного использования земельного участка осуществляется только при условии уже состоявшегося изменения его фактического использования

5.3. ГрК РФ не предусмотрена возможность изменения вида разрешенного использования на несколько видов

5.4. Законодательством не установлено запрета на регулирование изменения видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства нормативными правовыми актами органов местного самоуправления

5.5. Изменение вида разрешенного использования с условно разрешенного на основной производится по той же процедуре, что и изменение основного на условно разрешенный

5.6. Изменение вида разрешенного использования земельных участков, в состав которых входят земли сельскохозяйственного назначения, без изменения категории земель таких земельных участков не допускается

5.7. Арендатор земельного участка не вправе без согласия его собственника изменять вид разрешенного использования данного участка

5.8. Если использование земельного участка, занятого самовольной постройкой, не соответствует виду разрешенного использования, а в его изменении отказано, то требование о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворению не подлежит

5.9. Изменение вида разрешённого использования земельного участка, находящегося в собственности юридического лица, невозможно без волеизъявления собственника такого земельного участка

5.10. Самовольное изменение вида разрешенного использования земельного участка не допускается

5.11. Произвольное, противоречащее условиям договора изменение вида разрешенного использования земельного участка не допускается

5.12. Изменение землепользователем вида разрешенного использования земельного участка в рамках, предусмотренных градостроительным регламентом, но не соответствующее правилам оборота земель, недопустимо

5.13. Изменение вида разрешенного использования земельного участка, который не предоставлялся для жилищного строительства, направленное на обход процедур торгов, предусмотренных земельным законодательством, недопустимо

5.14. Если арендатор или арендодатель не согласны на изменение вида разрешенного использования, такое изменение не допускается

5.15. Вопросы правового регулирования изменения вида разрешенного использования земельных участков для целей жилищного строительства отнесены к компетенции органов местного самоуправления

5.16. Изменение вида использования земельного участка в рамках договора аренды предполагает изменение соответствующего договора и невозможно без такого изменения

5.17. Изменение сведений в государственном кадастре недвижимости о виде разрешенного использования земельного участка производится на основании заявления заинтересованного лица и необходимых для кадастрового учета документов

5.18. Внесение в кадастр недвижимости сведений об изменении вида использования земельного участка не означает выбор нового разрешенного использования участка для целей, не обусловленных реальным изменением его фактического использования

Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства

1. Если земельный участок, не занятый жилыми строениями, находится в уже существующей зоне застройки многоквартирными жилыми домами, то на него распространяется установленный для данной зоны максимальный процент застройки

2. Установление минимальных отступов от границ земельного участка, равных нулю, законом не запрещено

3. Закон не устанавливает запрета на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства и реконструкции в зависимости от зоны нахождения земельного участка и величины, на которую предполагается отклонение

4. Правилами землепользования и застройки населенного пункта не может быть предусмотрена возможность не устанавливать минимальный отступ при условии согласования с правообладателем смежного земельного участка

5. При отсутствии в Правилах землепользования и застройки указания на предельные размеры земельных участков к возникшим правоотношениям применяются нормы п. 1 ст. 33 ЗК РФ

6. При наличии противоречий между площадями застройки, указанными в архитектурно-планировочном задании и градостроительном плане, преимущество имеет градостроительный план

7. Статья 38 ГрК РФ не содержит норм, определяющих порядок закрепления предельных параметров разрешенного строительства в законе субъекта РФ

8. Статья 38 ГрК РФ не предусматривает того, чтобы в одной территориальной зоне были установлены единые предельные параметры разрешенного строительства

9. Орган местного самоуправления, утверждающий правила землепользования и застройки, обязан устанавливать предельные размеры земельных участков посредством их определения в сочетаниях: минимальный и максимальный размер, минимальный или максимальный размер

Порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства

1. Общие положения о порядке предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства

1.1. Вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или об отказе в его предоставлении решается с соблюдением баланса интересов всех лиц, чьи права могут быть затронуты изменением целевого назначения земельного участка

1.2. Под комиссией, уполномоченной принимать решения в порядке ст. 39 ГрК РФ, понимается комиссия по подготовке проекта правил землепользования и застройки

1.3. Положения ст. 39 ГрК РФ применяются и в случаях, когда собственник, арендатор или иной владелец земельного участка желает изменить вид его условно разрешенного использования

1.4. За получением разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка может обратиться правообладатель этого участка

1.5. Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства представляет собой один из этапов процедуры градостроительного зонирования

1.6. Статья 39 ГрК РФ не применяется к отношениям о предоставлении земельного участка под строительство

1.7. В случае использования земельного участка с целью размещения на нем объекта торговли получение разрешения в порядке ст. 39 ГрК РФ является обязательным

1.8. Согласно ст. 39 ГрК РФ помещение является частью объекта капитального строительства

2. Публичные слушания для решения вопроса о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования

2.1. Публичные слушания не являются формой осуществления власти населением

2.2. Конечной целью публичных слушаний в порядке ст. 39 ГрК РФ является выработка рекомендаций по общественно значимым вопросам либо получение общественной оценки правового акта

2.3. Публичные слушания являются составным элементом градостроительной деятельности, и их проведение учитывается компетентным органом при принятии того или иного решения в области градостроительства

2.4. Публичные слушания и заключения по их результатам носят рекомендательный характер

2.5. Ч. 11 ст. 39 ГрК РФ не исключает процедуры проведения повторных публичных слушаний

2.6. Законодательство не предусматривает возможности приостановления публичных слушаний

2.7. Публичные слушания по вопросу изменения вида разрешенного использования земельного участка на территории муниципального образования должны проводиться с обязательным извещением всех его жителей

2.8. При отсутствии граждан, проживающих в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен испрашиваемый земельный участок, публичные слушания могут не проводиться

2.9. В ч. 11 ст. 39 ГрК РФ предусмотрен единственный случай непроведения публичных слушаний

2.10. Установление в ч. 11 ст. 39 ГрК РФ упрощенного порядка не может быть истолковано как возможность предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования, не перечисленный в градостроительном регламенте

2.11. Изменение вида разрешенного использования земельного участка не требует проведения публичных слушаний, если испрашиваемый вид разрешенного использования не противоречит целевому назначению земельного участка

2.12. Проведение публичных слушаний обязательно при рассмотрении компетентным органом вопроса о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования

2.13. При предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства не требуется проведения повторных публичных слушаний

2.14. Перечень документов, необходимых для принятия решения по результатам проведения публичных слушаний, ст. 39 ГрК РФ не предусмотрен

2.15. Процедура проведения публичных слушаний предшествует предоставлению земельного участка для строительства

2.16. Законодательством не установлена возможность отдельного оспаривания в судебном порядке публичных слушаний

2.17. Протокол публичных слушаний не относится к перечню документов, на основании которых принимается решение о предоставлении (непредоставлении) разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства

2.18. Положения ст. 39 ГрК РФ не обязывают орган местного самоуправления при наличии отрицательного заключения по результатам публичных слушаний принимать положительное решение по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка

2.19. Проведение публичных слушаний по вопросам об отклонении от предельных параметров разрешенного строительства и реконструкции объектов капитального строительства является обязательным, а их результат подлежит обязательному учету

3. Принятие решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка

3.1. Физические и юридические лица не могут самостоятельно выбрать условно разрешенный вид использования

3.2. Решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка может быть принято только органом местного самоуправления

3.3. Решение о возможности либо невозможности изменения вида разрешенного использования земельного участка принимается только по результатам публичных слушаний

3.4. Наличие или отсутствие согласия участников публичных слушаний на предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка является одним из решающих факторов при принятии органом местного самоуправления соответствующего решения

3.5. Рекомендации комиссии и заключение публичных слушаний не несут властных, исполнительно-распорядительных полномочий и не обязывают орган местного самоуправления согласиться с ними

3.6. Заключение о результатах публичных слушаний и рекомендации комиссии должны быть подготовлены с учетом мнения участников публичных слушаний

3.7. Решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования принимается без проведения публичных слушаний при обязательном соблюдении совокупности условий

3.8. Независимо от наличия либо отсутствия публичных слушаний по вопросу изменения вида разрешенного использования земельного участка оснований для изменения вида разрешенного использования без изменения категории земель не имеется

3.9. Ответственность за правильность принимаемого решения по предоставлению (отказу в предоставлении) разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка лежит на органе местного самоуправления

3.10. Решения уполномоченных органов по вопросам установления или изменения видов разрешенного использования земельных участков могут оспариваться в порядке искового производства

3.11. Орган государственной власти или орган местного самоуправления не может самостоятельно определять вид условно разрешенного использования земельного участка

Отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства

1. Нормы ст. 40 ГрК РФ обязывают правоприменителя находить разумный баланс интересов социально-экономического развития, технического прогресса и интересов сохранения исторического и культурного наследия, защиты окружающей среды

2. Выдача разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства должна предшествовать самому строительству

3. Комиссия, уполномоченная принимать решения в порядке ст. 40 ГрК РФ, - это комиссия по подготовке проекта правил землепользования и застройки, состав и порядок деятельности которой утверждаются главой местной администрации

4. Проведение публичных слушаний в порядке ст. 40 ГрК РФ является обязательным, а их результат подлежит учету главой местной администрации

5. Заключение о результатах публичных слушаний носит рекомендательный характер

6. Принятие решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства (реконструкции) при отрицательном заключении по итогам публичных слушаний противоречит ст. 40 ГрК РФ

7. В решении о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства необязательно указывать причины вынесения такого решения

8. Отсутствие в градостроительном регламенте минимальных и (или) максимальных размеров земельных участков не препятствует обращению лица с заявлением в порядке ст. 40 ГрК РФ

9. Для подачи заявления в порядке ст. 40 ГрК РФ необходимо получить согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме, подлежащем реконструкции

10. Закон не запрещает отклонение от предельных параметров разрешенного строительства и реконструкции в зависимости от зоны нахождения земельного участка и величины, на которую предполагается отклонение

11. Несоответствие площади земельного участка правилам землепользования и застройки само по себе не обязывает администрацию города выдавать разрешение на отклонение этого земельного участка от минимальных размеров

12. Суд не вправе принимать на себя функции по выдаче разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства и реконструкции объектов капитального строительства

13. Заключение о результатах публичных слушаний и рекомендации комиссии должны быть подготовлены с учетом мнения участников публичных слушаний

14. Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства относится к полномочиям органов местного самоуправления

15. Возможность отклонения от предельных параметров разрешенного строительства не свидетельствует о безусловном праве лица, осуществляющего строительство, выйти за пределы градостроительного регламента

16. ГрК РФ не содержит норм, ограничивающих уполномоченные государственные органы в изменении параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, и связывает его возможность с соблюдением требований по порядку принятия соответствующего решения

Назначение и виды документации по планировке территории

1. Понятие и назначение документации по планировке территории

1.1. Градостроительная документация о застройке представляет собой документацию по планировке территории

1.2. Планировка территории направлена на выделение элементов существующей структуры и определение перспективного развития конкретной территории

1.3. При отсутствии оформленной в установленном порядке градостроительной документации планировка территории осуществляться не может

1.4. Подготовка документации по планировке в отношении земельного участка, границы которого уже установлены, градостроительным законодательством не предусмотрена

1.5. Размещение объектов дорожного сервиса в границах полосы отвода автомобильной дороги осуществляется в соответствии с документацией по планировке территории и требованиями технических регламентов

1.6. Объекты, возведенные в установленном законом порядке, не могут быть снесены на основании документации по планировке территории

1.7. Отсутствие утвержденной градостроительной документации не является основанием для отказа в предоставлении земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта

2. Градостроительный план земельного участка

2.1. Градостроительный план является документом, в котором зафиксирована информация о конкретном земельном участке, позволяющая его идентифицировать, и каких-либо прав и ограничений он не устанавливает

2.2. Как самим градостроительным планом земельного участка, так и фактом его выдачи заявителю не может быть подтверждено соответствие назначения проектируемого объекта градостроительным документам

2.3. Положения градостроительного законодательства не содержат оснований для отказа в выдаче градостроительного плана

2.4. Отказ в выдаче градостроительного плана земельного участка на основании его нахождения на территории, строительство либо реконструкция объектов капитального строительства на которой запрещено, законом не предусмотрено

2.5. Несоответствие предполагаемого использования объектов недвижимости после их реконструкции требованиям документации по планировке территории не является основанием для отказа в выдаче градостроительного плана

2.6. Градостроительный план земельного участка содержит информацию об уже установленных разрешениях и ограничениях в пределах земельного участка, поставленного на кадастровый учет

2.7. Подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка является безусловной обязанностью уполномоченного органа

2.8. Подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка осуществляются по заявлению заинтересованного лица

2.9. Подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка не обусловлены обязательным предварительным внесением соответствующих изменений в документацию по планировке территории

2.10. Подготовка градостроительных планов в отношении земель сельскохозяйственного назначения законодательством не предусмотрена

2.11. Градостроительный план носит исключительно информационный характер для целей определения возможностей и требований по застройке земельного участка

2.12. Фактический вид использования земельного участка не имеет значения для целей выдачи градостроительного плана и не может служить основанием к отказу в его выдаче

2.13. Градостроительный план земельного участка является обязательным документом, представляемым застройщиком или заказчиком для проведения государственной экспертизы проектной документации, получения разрешения на строительство, получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию

2.14. ГрК РФ не предусмотрена возможность отказа в выдаче органами местного самоуправления градостроительного плана земельного участка

2.15. Градостроительный план представляет собой выписку из правил землепользования, проекта планировки и проекта межевания территории применительно к конкретному земельному участку

2.16. Отсутствие проектов планировки и межевания территории не является основанием для отказа в выдаче градостроительного плана

3. Проекты планировки и межевания территории

3.1. Утверждение проекта планировки территории осуществляется на основе и во исполнение генерального плана и не может ему противоречить

3.2. Проект межевания территории является ненормативным актом

3.3. Проект межевания территории не является документом, подтверждающим необходимость предоставления земельного участка в заявленном размере

3.4. При наличии утвержденных проектов планировки и межевания территории предоставление земельного участка по процедуре предварительного согласования места размещения объекта не производится

3.5. Отсутствие проекта планировки территории и проектов межевания земельных участков не является препятствием для выбора земельных участков

3.6. Разработка проекта планировки и проекта межевания территории является одним из этапов освоения земельного участка для строительства

Проект планировки территории

1. Статья 42 ГрК РФ устанавливает цели подготовки проекта планировки территории: выделение как элементов существующей структуры, так и параметров планируемого развития элементов планировочной структуры

2. Статья 42 ГрК РФ устанавливает обязательные требования к составу и содержанию проекта планировки территории

3. Красные линии разрабатываются и утверждаются в составе проекта планировки территории и являются его обязательным элементом

4. Основная часть проекта планировки территории утверждается уполномоченным органом местного самоуправления

5. ГрК РФ не предусматривает опубликования основной части проекта планировки территории в полном объеме

6. Проект планировки территории не может служить основанием для резервирования земель для государственных или муниципальных нужд

7. Включение в проект планировки территории схемы организации улично-дорожной сети парковок не является обязательным

8. Решение уполномоченного органа об утверждении (корректировке или изменении) красных линий является нормативным актом

9. Проект планировки территории не определяет размеры и координаты земельных участков, их правообладателей и не является актом распоряжения данными участками

10. Акты по планировке территории являются нормативными актами

11. Нахождение земельного участка на землях общего пользования может быть подтверждено не только проектом планировки территории

Проекты межевания территорий

1. Понятие и сущность проекта межевания территории

1.1. Проект межевания территории элемента планировочной структуры - это чертежи, на которых отображаются красные линии, линии отступа от них, а также границы земельных участков, территорий и зон, исчерпывающий перечень которых установлен ч. 5 ст. 43 ГрК РФ

1.2. Проект межевания территории является актом публичного органа, который отображает пространственные характеристики образованных в пределах такой территории земельных участков как объектов гражданского оборота

1.3. Проект межевания территории адресован определенному кругу лиц

1.4. Проект межевания территории является ненормативным актом

1.5. Проект межевания территории в составе документации по планировке территории является частично градостроительной документацией

1.6. Проект межевания территории подлежит утверждению и является основанием для внесения изменений в правила землепользования и застройки

2. Целевое назначение и задачи проекта межевания территории

2.1. Проект межевания территории готовится с учетом градостроительных требований и нормативов по развитию территории

2.2. Проект межевания не отражает каких-либо самостоятельных обязательных решений

2.3. Проект межевания территории определяет возможные границы формируемых земельных участков после сноса существующих зданий и сооружений для обеспечения развития территории

2.4. Основной задачей межевания территории является установление конкретных границ земельных участков, которые выделены в составе проекта планировки территории

2.5. Проектом межевания территории не устанавливается назначение объекта капитального строительства в составе территории

2.6. Формированию земельного участка (установлению границ земельного участка) предшествует утверждение проекта межевания территории

3. Содержание проекта межевания территории

3.1. Содержание проекта межевания территории может включать отображение границ не только существующих, но и подлежащих образованию земельных участков

3.2. Проект межевания территории содержит не только установленные, но и планируемые границы зон действия публичных сервитутов

3.3. В проекте межевания территории должны отображаться границы зон действия уже установленных публичных сервитутов

4. Порядок подготовки проекта межевания территории

4.1. Межевание территории является вторичным этапом градостроительного планирования

4.2. Проведение межевых работ представляет собой один из этапов землеустроительных работ по установлению на местности границ земельного участка

4.3. Границы земельного участка не могут быть утверждены не в соответствии с утвержденным проектом межевания территории

4.4. В отношении сформированного и поставленного на кадастровый учет земельного участка составление проекта межевания законодательством не предусмотрено

4.5. Формирование земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, относится к области публичных правоотношений

4.6. Границы земельных участков многоквартирных домов устанавливаются на основании проектов межевания территорий

4.7. Отсутствие проектов межевания земельного участка не может являться препятствием для выбора земельного участка

4.8. Отсутствие проектов межевания земельного участка может являться препятствием для выбора земельного участка

4.9. Установление границ земельных участков не является основанием для отказа в предоставлении земельного участка под строительство с предварительным согласованием места размещения объекта

4.10. Пункт 5 ст. 43 ГрК РФ предусматривает порядок подготовки и составления проекта межевания территорий и не предусматривает отказа в предварительном согласовании места размещения объекта

4.11. Площадь земельного участка, подлежащего передаче новому собственнику, определяется с учетом уже существующих объектов недвижимости и объектов инфраструктуры

4.12. Проект планировки территории может быть изменен только после внесения изменения в проект межевания территории

5. Красные линии в проекте межевания территории

5.1. Часть 1 ст. 43 ГрК РФ предусматривает подготовку проектов межевания территорий при отсутствии условий для обозначения их красными линиями и установления проектами планировки территории

5.2. Красные линии являются обязательным элементом документации по планировке территории, утверждаемой органами местного самоуправления

5.3. При подготовке проектов изменения красных линий органами местного самоуправления должны учитываться уже сформированные земельные участки

5.4. Основанием для установления планируемых красных линий являются подготовленные, принятые, утвержденные и опубликованные в установленном законом порядке проекты планировки и межевания территории

5.5. Решение уполномоченного органа об утверждении (корректировке, изменении) красных линий является нормативным актом

6. Определение местоположения границ земельных участков

6.1. К земельному участку, являющемуся объектом права долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме, может относиться не только земельный участок, ограниченный фундаментом, но и прилегающая территория

6.2. Придомовая территория для обслуживания многоквартирного дома передается домовладельцам в кондоминиум на праве общей долевой собственности бесплатно

Градостроительные планы земельных участков

1. Общая характеристика градостроительного плана

1.1. Градостроительный план земельного участка является документом, отображающим информацию, необходимую для выдачи разрешения на строительство

1.2. Градостроительный план земельного участка представляет собой выписки из правил землепользования и застройки, проекта планировки и проекта межевания территории применительно к конкретному земельному участку

1.3. Градостроительный план земельного участка содержит информацию об уже установленных разрешениях и ограничениях в пределах земельного участка, поставленного на кадастровый учет

1.4. Градостроительный план содержит сведения, позволяющие идентифицировать земельный участок и определить его месторасположение по отношению к другим объектам и зонам

1.5. В градостроительном плане указываются места допустимого размещения зданий, строений, сооружений, информация о разрешенном использовании земельного участка, требования к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке

1.6. Градостроительный план не устанавливает каких-либо прав и ограничений

1.7. Градостроительный план не устанавливает соответствующие характеристики, а лишь воспроизводит те из них, которые определены в актах в отношении территории, на которой расположен данный участок

1.8. Градостроительный план земельного участка не является документом, разрешающим строительство каких-либо объектов на данных земельных участках

1.9. Градостроительный план носит исключительно информационный характер

1.10. Наличие у застройщика градостроительного плана является основанием для обращения за выдачей разрешения на строительство объекта, назначение и параметры которого соответствуют указанному в градостроительном плане земельного участка

1.11. Градостроительный план земельного участка фактически является согласованием основных проектных решений, которое дает возможность проводить дальнейшие действия по реализации проекта на строительство

1.12. ГрК РФ не устанавливает, что право гражданина на получение градостроительного плана земельного участка возникает только при наличии проектов межевания и планировки территории

1.13. ГрК РФ не предусматривает возможности продления срока для выдачи градостроительного плана свыше 30 дней

1.14. ГрК РФ не предусматривает, что градостроительный план не выдается в случае, когда размещение предполагаемого объекта строительства на земельном участке не предусмотрено документацией по планировке территории

2. Лица, которые могут обращаться за выдачей градостроительного плана

2.1. Подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка является безусловной обязанностью уполномоченного органа

2.2. На стадии выдачи градостроительного плана орган местного самоуправления не вправе давать оценку намерениям заявителя по строительству планируемого им объекта

2.3. Подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка осуществляются по заявлению заинтересованного лица

2.4. Круг лиц, имеющих право на получение градостроительных планов земельных участков, не ограничен

2.5. С заявлением о выдаче градостроительного плана вправе обратиться либо правообладатель земельного участка, либо лицо, в отношении которого принято решение о предварительном согласовании места размещения объекта

2.6. Градостроительный план для реконструкции объекта недвижимости не может быть выдан при отсутствии у заявителя права собственности на этот объект

2.7. Разработка градостроительного плана земельного участка осуществляется без привлечения лица, обратившегося за его выдачей

2.8. Подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка осуществляется без обоснования целей истребования градостроительного плана

3. Информация, необходимая для выдачи градостроительного плана

3.1. Для подготовки, утверждения и выдачи градостроительного плана земельного участка необходимо предоставление заявителем информации, предусмотренной ч. 3 ст. 44 ГрК РФ

3.2. Недостающая на момент обращения информация может быть внесена в градостроительный план земельного участка в последующем в случае необходимости оформления разрешительной документации на строительство

3.3. Уполномоченный орган не вправе требовать от заявителя каких-либо дополнительных документов для выдачи градостроительного плана

3.4. Предоставление заявителем в числе иных документов технических условий подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения является обязательным

3.5. Градостроительный план земельного участка не может быть составлен в отсутствие утвержденных проектов планировки и межевания территории

3.6. Подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка не обусловлены обязательным предварительным внесением соответствующих изменений в документацию по планировке территории

3.7. Ст. 44 ГрК РФ не определено, кто и в каком объеме предоставляет информацию для включения необходимых сведений в градостроительный план земельного участка

4. Особенности подготовки и выдачи градостроительного плана

4.1. Целью подготовки градостроительного плана земельного участка является предоставление его собственнику информации о возможных видах использования принадлежащего ему земельного участка

4.2. Утверждение градостроительного плана земельного участка не является реализацией полномочий по распоряжению данным участком

4.3. Подготовка градостроительного плана земельного участка не обусловливается предварительным составлением проекта планировки и межевания территории

4.4. Ч. 2 ст. 44 ГрК РФ допускает подготовку градостроительного плана земельного участка отдельно от проекта межевания территории

4.5. Подготовка градостроительных планов в отношении земель сельскохозяйственного назначения законодательством не предусмотрена

4.6. В отношении земельных участков, предназначенных для строительства и реконструкции линейных объектов, подготовка градостроительных планов земельных участков не осуществляется

4.7. Градостроительное законодательство не связывает возможность выдачи градостроительного плана земельного участка для реконструкции линейного объекта с формированием и постановкой на кадастровый учет земельного участка

4.8. Нахождение земельного участка в границах объединенной охранной зоны памятников культуры может являться причиной невозможности оформления градостроительного плана земельного участка

4.9. ГрК РФ не устанавливает основания для отказа в выдаче градостроительного плана

4.10. Отсутствие у уполномоченного органа информации, предусмотренной п. 7 ч. 3 ст. 44 ГрК РФ, не является основанием для отказа в выдаче градостроительного плана земельного участка

4.11. Противоречия между проектом планировки и фактическими границами участка не являются основаниями к отказу в выдаче его градостроительного плана

4.12. Фактический вид использования земельного участка не может служить основанием к отказу в выдаче градостроительного плана

4.13. Подготовка и выдача градостроительного плана осуществляется только в отношении земельного участка, предназначенного для строительства (реконструкции) объектов капитального строительства

4.14. ГрК РФ не предусматривает отказа в выдаче градостроительного плана земельного участка в случаях, когда правообладатель земельного участка, на котором допускается строительство объектов капитального строительства, не определился с необходимостью строительства конкретного объекта капитального строительства

4.15. Подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка не обусловлены обязательным предварительным внесением соответствующих изменений в документацию по планировке территории

4.16. Градостроительным планом земельного участка и фактом его выдачи заявителю не может быть подтверждено соответствие назначения проектируемого объекта документам градостроительного зонирования и территориального планирования

4.17. Ст. 44 ГрК РФ не предусматривает возможности установления дополнительных требований или ограничений для получения заинтересованными лицами градостроительного плана земельного участка

4.18. Утверждение и выдача градостроительного плана земельного участка не предрешают вопрос выдачи разрешения на строительство на нем

4.19. Основания для неисполнения установленной ГрК РФ обязанности органов местного самоуправления по выдаче градостроительного плана должны быть установлены равнозначным законом и не могут быть определены нормативным актом органа местного самоуправления

4.20. На стадии выдачи градостроительного плана не рассматривается вопрос о возможности использования земельного участка для строительства

5. Сведения, которые должен содержать градостроительный план

5.1. Ч. 3 ст. 44 ГрК РФ содержит исчерпывающий перечень сведений, подлежащих указанию в градостроительном плане земельного участка

5.2. В градостроительном плане земельного участка указываются сведения исключительно о земельном участке

5.3. Градостроительный план должен содержать информацию о реконструкции объектов

5.4. Ст. 44 ГрК РФ не предусматривает обязательного указания в градостроительном плане земельного участка отступов для размещения ограждений на период строительства и в целях последующей эксплуатации

5.5. П. 3 ч. 3 ст. 44 ГрК РФ не содержит прямого запрета на определение минимальных отступов от границ земельного участка, равных нулю

5.6. Градостроительный план земельного участка должен содержать только ту информацию о расположенных на нем объектах культурного наследия, которая содержится в утвержденном проекте зон охраны объектов культурного наследия соответствующего поселения

5.7. На чертеже градостроительного плана указывается информация об ограничениях в использовании земельного участка

5.8. На чертеже градостроительного плана земельного участка должны быть отражены места возможного и допустимого размещения объектов с учетом регламентов, а также противопожарных требований

5.9. Неуказание на чертеже градостроительного плана различных охранных зон в отсутствие отраженных в установленном порядке ограничений по использованию участка не влияет на порядок и основания выдачи градостроительного плана

5.10. На чертежах, прилагаемых к градостроительному плану, не отображаются водоохранные зоны водных объектов

5.11. Сведения о размерах санитарно-защитной зоны строящегося объекта не подлежат отражению в градостроительном плане земельного участка

5.12. Информация о возможности либо невозможности разделения земельного участка не является обязательным требованием градостроительного плана

5.13. Состав градостроительного плана земельного участка не предусматривает остекления фасадов здания

5.14. Градостроительный план земельного участка не включает в себя требования, предъявляемые к проектной документации

6. Необходимость градостроительного плана

6.1. Градостроительный план необходим для проекта межевания территории и определения градостроительных линий

6.2. Градостроительный план земельного участка необходим лицам, осуществляющим возведение объектов капитального строительства

6.3. Градостроительный план земельного участка служит основанием для подготовки проектной документации объекта капитального строительства

6.4. Разрешение на строительство может быть выдано только при условии соответствия проектной документации градостроительному плану земельного участка и градостроительному регламенту

6.5. Определение в градостроительном плане конкретного и единственного места размещения планируемого к строительству объекта является незаконным

6.6. Место допустимого размещения объекта капитального строительства определяется с учетом ограничений в использовании земельных участков и объектов капитального строительства

6.7. Градостроительный план выдается только применительно к застроенным или предназначенным для строительства либо реконструкции объектов капитального строительства земельным участкам

6.8. Для реконструкции объекта капитального строительства осуществляется подготовка градостроительного плана, который определяет параметры строительства на конкретном земельном участке

6.9. Градостроительный план выдается в отношении земельного участка, а не объекта застройки

6.10. Положения ч. 2 ст. 44 ГрК РФ не свидетельствуют о том, что градостроительный план может установить параметры застройки земельного участка до их утверждения предназначенными для этого документами

6.11. Градостроительный план земельного участка не является основанием для принятия решения о резервировании участка

6.12. Градостроительный план выдается на сформированный и предоставленный земельный участок

6.13. Градостроительный план земельного участка является обязательным документом, представляемым застройщиком или заказчиком для проведения государственной экспертизы проектной документации, получения разрешений на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию

6.14. Градостроительный план является обязательным документом при осуществлении строительства объектов и эксплуатации земельного участка

6.15. При отсутствии градостроительного плана невозможен вывод о соответствии объекта самовольного строительства градостроительным и строительным нормам и правилам, а также вывод об его строительстве на отведенном для этих целей земельном участке

Подготовка и утверждение документации по планировке территории

1. Порядок подготовки документации по планировке территории

1.1. Перечень документации по планировке территории является исчерпывающим

1.2. Понятие "объекты недвижимости" тождественно понятию "объекты капитального строительства", содержащемуся в ч. 3 ст. 45 ГрК РФ

1.3. Подготовка документации по планировке территории начинается с принятия решения об этом уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ

1.4. До утверждения документации по планировке территории необходимо согласовать ее с органами местного самоуправления применительно к территориям, в отношении которых разрабатывалась такая документация

1.5. Подготовка и утверждение документации по планировке территории осуществляется по заявлению заинтересованного лица независимо от наличия или отсутствия у него вещных прав на объекты недвижимости

1.6. Подготовка проектов планировки территории является обязанностью органа местного самоуправления

1.7. Подготовка документации по планировке территории осуществляется лицом, с которым заключен договор аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства либо договор о развитии застроенной территории, а не органом местного самоуправления

1.8. Полномочия органа местного самоуправления предполагают только организационную регламентацию действий муниципальных органов применительно к условиям конкретного муниципального образования

1.9. Отсутствие генерального плана поселения является ограничением для осуществления действий, установленных ч. 6 ст. 45 ГрК РФ, заключающихся в принятии решений о переводе земель из одной категории в другую для целей, не связанных с размещением объектов публичного значения

1.10. Решение уполномоченного органа о подготовке проекта планировки и межевания территории не определяет какие-либо условия использования соответствующей территории

1.11. При реализации юридическими и физическими лицами закрепленного ч. 8 ст. 45 ГрК РФ права подготовки проекта планировки территории за свой счет не имеет значения ни заключение контракта на изготовление такого проекта за счет средств бюджета, ни наличие обращений иных лиц, намеренных самостоятельно изготовить такой проект за счет собственных средств

1.12. Без согласования администрацией поселения документации по планировке государственная компания не вправе выполнять возложенные на нее функции, в частности, по резервированию земельных участков, постановке на кадастровый учет, оформлению на них прав аренды

1.13. Опубликованию подлежит не вся документация по планировке территории, а лишь ее утверждаемая часть

1.14. Законом определен исчерпывающий перечень документов, на основании которых осуществляется подготовка документации по планировке территории

1.15. Отсутствие региональных технических регламентов и нормативов градостроительного проектирования не препятствует подготовке документации по планировке территории

1.16. Предложение физических или юридических лиц не обязывает орган местного самоуправления принять решение о подготовке документации по планировке территории

1.17. Обращение некоммерческой организации, созданной гражданами для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, обязывает уполномоченный орган принять решение о подготовке документации по планировке соответствующей территории

1.18. Лицо, с которым заключен договор о развитии застроенной территории, не вправе осуществлять подготовку документации по планировке территории, не являющейся предметом вышеназванного договора

1.19. Документация по планировке территории является надлежащим доказательством установления красных линий

1.20. Отсутствие документации по планировке территории не препятствует выдаче заинтересованному лицу градостроительного плана

1.21. Проект планировки территории подлежит направлению на доработку в случае его противоречия ч. 10 ст. 45 ГрК ещё до начала процедуры публичного обсуждения проекта планировки

1.22. Нормы ст. 45 ГрК не регламентируют порядок подготовки и утверждения схемы расположения земельного участка

2. Финансирование разработки документации по планировке территории

2.1. Если разработка документации по планировке территории производится по заказу органов государственной власти, то ее финансирование производится за счет средств соответствующего бюджета на основании государственного контракта

2.2. Финансирование разработки документации по планировке территории за счет средств физических и юридических лиц осуществляется в случае, если разработка производится на основании их обращений

3. Обжалование решений, принятых в результате подготовки документации по планировке территории

3.1. Рассмотрение дел об оспаривании муниципальных нормативных актов в сфере градостроительства не отнесено к компетенции арбитражных судов

3.2. Рассмотрение дел об оспаривании муниципальных нормативных актов в сфере градостроительства отнесено к компетенции арбитражных судов

Особенности подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решения органа местного самоуправления поселения или органа местного самоуправления городского округа

1. Общие положения о подготовке документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решения органа местного самоуправления поселения или органа местного самоуправления городского округа

1.1. ст. 46 ГрК РФ является специальной нормой по отношению к ст. 45 ГрК РФ

1.2. Ст. 46 ГрК РФ устанавливает определенная последовательность действий при подготовке и утверждении документации по планировке территории

1.3. Ст. 46 ГрК РФ не содержит императивных норм, предписывающих разработку проекта планировки территории применительно к уже существующим, а не планируемым к размещению на территории муниципального образования линейным объектам

1.4. Сроки и иные условия, содержащиеся в ст. 46 ГрК РФ, носят организационный характер и адресованы уполномоченным органам

2. Особенности подготовки градостроительного плана земельного участка

2.1. Ч. 17 ст. 46 ГрК РФ предусматривает право физических или юридических лиц получить от органа местного самоуправления градостроительный план

2.2. Юридическое или физическое лицо вправе обратиться в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче градостроительного плана, а не о его подготовке и утверждении

2.3. Подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка осуществляется по заявлению собственника, пользователя либо иного заинтересованного лица

2.4. Ч. 17 ст. 46 ГрК РФ не содержит требования о предоставлении каких-либо иных документов, кроме заявления

2.5. Ст. 46 ГрК РФ не регламентирует, кто и в каком объеме предоставляет информацию для включения этих сведений в градостроительный план земельного участка

2.6. Отсутствие в ст. 46 ГрК РФ указаний о том, кто и в каком объеме предоставляет информацию для включения сведений в градостроительный план земельного участка, не свидетельствует о том, что выдача градостроительного плана земельного участка производится на основании только заявления о его выдаче

2.7. Подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка являются обязанностью органа местного самоуправления

2.8. Орган местного самоуправления при подготовке градостроительного плана земельного участка должен указать именно те сведения, которые соответствуют земельному участку и о которых имеются необходимые данные

2.9. Ч. 17 ст. 46 ГрК РФ не содержит требований о необходимости формирования земельного участка

2.10. При подготовке градостроительных планов не применяются нормы ч. 1-16 ст. 46 ГрК РФ

2.11. Ч. 17 ст. 46 ГрК РФ не регламентирует процедуру выдачи градостроительного плана земельного участка

2.12. Нормы ГрК РФ не содержат оснований для принятия органом местного самоуправления решения об отказе в выдаче градостроительного плана земельного участка

2.13. Как самим градостроительным планом земельного участка, так и фактом его выдачи заявителю не может быть подтверждено соответствие назначения проектируемого объекта документам градостроительного зонирования и территориального планирования

2.14. У органов местного самоуправления отсутствует обязанность разрабатывать и утверждать документацию по планировке территории

2.15. Красные линии являются обязательным элементом документации по планировке территории, утверждаемой органами местного самоуправления

2.16. ГрК РФ не предусматривает иной, отличающийся от закреплённого в ч. 17 ст. 46 ГрК РФ порядок предоставления градостроительного плана земельного участка в виде отдельного документа по обращению заявителя

2.17. ГрК РФ не предусматривает перечня документов, которые должны прилагаться к заявлению о подготовке градостроительного плана земельного участка

2.18. Ч. 17 ст. 46 ГрК РФ не предусматривает, что градостроительные планы земельных участков подготавливаются и выдаются только при наличии проектов планировки и межевания территории

2.19. ГрК РФ не предусматривает возможности отказа органов местного самоуправления в выдаче градостроительных планов применительно к застроенным или предназначенным для строительства объектов капитального строительства земельным участкам

2.20. Документация по планировке территории направляется главе муниципального образования при осуществлении органом местного самоуправления проверки документации по планировке территории и отсутствии оснований для отклонения документации по планировке территории и направления ее на доработку

2.21. Подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка осуществляется без обоснования целей истребования градостроительного плана

2.22. Подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка не обусловлены обязательным предварительным внесением соответствующих изменений в документацию по планировке территории

2.23. Положения ч. 17 ст. 46 ГрК РФ носят императивный характер

3. Права и обязанности субъектов правоотношений по подготовке документации по планировке территории в порядке ст. 46 ГрК РФ

3.1. Подготовка документации по планировке территории на основании документов территориального планирования осуществляется как органами исполнительной власти субъекта РФ, так и органами местного самоуправления муниципальных образований в пределах их компетенции

3.2. Возможность немотивированного отклонения представленной на утверждение документации ч. 13 ст. 46 ГрК РФ не предусмотрена

3.3. Ч. 3 ст. 46 ГрК РФ предусматривает право заинтересованного лица на изготовление собственного проекта планировки территории за свой счет

3.4. Части 1, 3 ст. 46 ГрК РФ не предоставляют заинтересованным лицам каких-либо прав в отношении планируемой территории и не возлагают на них обязанностей

3.5. Орган местного самоуправления обладает исключительно компетенцией на осуществление проверки документации по планировке территории

3.6. Ст. 46 ГрК РФ не предусматривает возможности установления дополнительных требований или ограничений для получения заинтересованными лицами градостроительного плана земельного участка

4. Сроки подготовки документации по планировке территории на основании документов, разрабатываемых на основании решения органа местного самоуправления поселения или органа местного самоуправления городского округа

4.1. К правоотношениям, урегулированным ст. 46 ГрК РФ, применяются общие сроки утверждения документации по планировке территории, установленные ст. 45 ГрК РФ

4.2. Тридцатидневный срок, установленный ч. 17 ст. 46 ГрК РФ, включает в себя как процедуру подготовки градостроительного плана земельного участка, так и его утверждения

4.3. Возможность приостановления или продления срока, установленного ч. 17 ст. 46 ГрК РФ, действующим законодательством не предусмотрена

4.4. Превышение трехмесячного срока, установленного ч. 11 ст. 46 ГрК РФ, не влечет признания недействующим постановления органа местного управления об утверждении или об отказе в утверждении проекта планировки территории

4.5. ГрК РФ не предусматривает возможности продления срока для выдачи градостроительного плана свыше 30 дней

5. Публичные слушания при подготовке документации по планировке территории на основании документов, разрабатываемых на основании решения органа местного самоуправления поселения или органа местного самоуправления городского округа

5.1. Публичные слушания являются составным элементом градостроительной деятельности

5.2. Публичные слушания являются формой прямого волеизъявления физических или юридических лиц

5.3. Решение органа местного самоуправления о назначении публичных слушаний и результаты по ним не могут нарушать чьих-либо прав и интересов

5.4. Обязанность по извещению каждого из возможных участников путем направления ему сообщения о проведении публичных слушаний законом не установлена

5.5. Участие в публичных слушаниях по проекту планировки территории является правом, а не обязанностью правообладателей земельных участков и иных заинтересованных лиц

5.6. Целью проведения публичных слушаний является предоставление возможности всем заинтересованным лицам выразить свое мнение по рассматриваемым проекту планировки территории и проекту межевания территории

5.7. Заявитель вправе представить свои замечания и возражения по вынесенному на публичные слушания проекту планировки и межевания

5.8. Замечания и возражения по вынесенному на публичные слушания проекту планировки и межевания в обязательном порядке включаются в протокол публичных слушаний

5.9. Высказанные на публичных слушаниях мнения учитываются при принятии решения об утверждении документации по планировке территории

5.10. Уполномоченное должностное лицо не ограничено результатами публичных слушаний при принятии решения об утверждении или отклонении от утверждения и направлении на доработку документации по планировке территории

5.11. Составление протокола после окончания публичных слушаний является неотъемлемой частью процедуры их проведения

5.12. Градостроительный план как часть проекта межевания территории в силу ч. 5 ст. 46 ГрК РФ рассматривается на публичных слушаниях

5.13. Когда градостроительный план подготавливается как отдельный документ, проведения публичных слушаний не требуется

5.14. Не требуется проведения публичных слушаний при изменении уже существующего проекта планировки территорий

5.15. Решение по результатам публичных слушаний принимается не только с учетом мнений всех участников слушаний, но и с учетом соответствия формируемых участков градостроительным и иным нормам

5.16. Отсутствие проведенных мероприятий по публичным слушаниям и утвержденных проектов межевания застроенной территории и проекта планировки территории не могут лишить собственников помещений в многоквартирном доме права на формирование земельного участка под жилым домом

5.17. Установление границ земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, посредством подготовки проектов межевания территорий с применением процедуры публичных слушаний проводится, если застроенные территории не разделены на земельные участки

Развитие застроенных территорий

1. Общие вопросы применения ст. 46.1 ГрК РФ

1.1. Положения ст. 46.1 ГрК РФ направлены на защиту имущественных прав собственников как многоквартирных, так и индивидуальных жилых домов

1.2. Ст. 46.1 ГрК РФ не дает лицу, заключившему договор о развитии застроенной территории, права требовать от собственников заключения договора о выкупе недвижимого имущества на выдвигаемых им в одностороннем порядке условиях

1.3. Положения ч. 3 ст. 46.1 ГрК РФ определяют условия принятия решения о развитии застроенной территории, на которой расположены многоквартирные дома, и не распространяются на собственников земельных участков применительно к решению вопроса об их принудительном изъятии

1.4. Ст. 46.1 ГрК РФ регламентирует порядок развития застроенных территорий как этап градостроительной деятельности органов власти

1.5. Проект межевания территории готовится с учетом градостроительных требований и нормативов по развитию территории

1.6. Проект межевания территории не отражает каких-либо самостоятельных обязательных решений

2. Принятие решения о развитии застроенной территории

2.1. Закон не допускает принятия решения о развитии застроенной территории органом субъекта РФ

2.2. Решение о развитии застроенной территории должно приниматься только при наличии градостроительного регламента и нормативов градостроительного проектирования

2.3. Процедура развития застроенной территории может использоваться, если на территории квартала или микрорайона расположены не менее двух многоквартирных домов, признанных аварийными, подлежащих сносу либо реконструкции

2.4. Закон не предусматривает каких-либо ограничений для предоставления земельных участков в границах территории, в отношении которой принято решение о ее развитии, для целей, не связанных со строительством

2.5. Развитие застроенной территории не исключает отчуждения как жилых помещений в многоквартирных жилых домах, так и иных объектов капитального строительства

2.6. Решение о развитии конкретной территории принимается при наличии соответствующих многоквартирных жилых домов на любых участках, которые расположены в границах конкретной застроенной территории

2.7. Положения ч. 3 ст. 46.1 ГрК РФ не распространяются на собственников индивидуальных жилых домов

2.8. Основным условием для принятия решения о развитии застроенной территории является наличие критериев, указанных в ч. 3 ст. 46.1 ГрК РФ

2.9. Отсутствие у объектов капитального строительства статуса многоквартирных домов не свидетельствует о том, что они не относятся к числу объектов, указанных в ч. 4 ст. 46.1 ГрК РФ

2.10. Ч. 4 ст. 46.1 ГрК РФ закрепляет сопутствующее, а не самостоятельное основание для развития застроенной территории

2.11. В решении о развитии застроенной территории должна быть определена целесообразность развития соответствующей территории

2.12. Земельный участок предоставляется для целей, предусмотренных ст. 46 ГрК РФ, если уполномоченный орган принял решение о развитии застроенной территории и по результатам аукциона заключил соответствующий договор с инвестором

2.13. Лицу, с которым заключен договор о развитии застроенной территории, предоставляются только земельные участки, ранее не предоставленные в пользование или во владение третьим лицам

2.14. Решение об изъятии земельного участка для государственных (муниципальных) нужд может быть принято только в исключительных случаях для достижения общественно-полезных целей, реализация которых невозможна без вмешательства органов государственной власти или местного самоуправления в частные интересы

2.15. Отчуждение жилых помещений в многоквартирных жилых домах и иных объектов капитального строительства собственниками указанных объектов недвижимости, расположенных на застроенных территориях, осуществляется при соблюдении принципа свободы договора в соответствии с требованиями гражданского и земельного законодательства

2.16. Заключение договора о развитии застроенной территории не является основанием для изъятия земельных участков

Договор о развитии застроенной территории

1. Организатор аукциона не вправе возлагать на его участников и победителей обязанности по оплате расходов на организацию и проведение аукциона

2. Обязанность, предусмотренная п. 5 ч. 3 ст. 46.2 ГрК РФ, должна быть исполнена органу местного самоуправления

3. Формирование земельных участков в соответствии с проектом межевания осуществляется только после решения имущественно-правовых вопросов с их собственниками

4. Для реализации обязательства, предусмотренного п. 4 ч. 3 ст. 46.2 ГрК РФ, стороны договора обязаны подписать документ-основание для выполнения обязательства по передаче жилых помещений в муниципальную собственность

5. Нормы ч. 6 ст. 46.2 ГрК РФ не наделяют лицо, заключившее с органом местного самоуправления договор о развитии застроенной территории, правом требовать заключения договора о выкупе недвижимого имущества, находящегося в частной собственности граждан

6. Положения частей 3-5 ст. 46.1 ГрК РФ направлены на защиту имущественных прав собственников как многоквартирных, так и индивидуальных жилых домов

7. Нормы ст. 46.2 ГрК РФ не распространяются на собственников квартир многоквартирного дома, расположенного в пределах застроенной территории, и не являются основанием для ограничения их прав

8. Статья 46.2 ГрК РФ регламентирует порядок развития застроенных территорий как этап градостроительной деятельности органов власти

9. Проект межевания территории готовится с учетом градостроительных требований и нормативов по развитию территории и не отражает каких-либо самостоятельных обязательных решений

10. Решение о развитии застроенных территорий является основанием для заключения по результатам аукциона договора о развитии застроенной территории

11. Приобретение прав на земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, и не подлежащие изъятию для муниципальных нужд, осуществляется на основании соглашения с собственником недвижимости

12. Условие о цене права на заключение договора о развитии застроенной территории не является условием, по которому стороны договора должны достигнуть соглашения

13. Цена права на заключение договора о развитии застроенной территории определяется по итогам аукциона, обязанность по уплате определенной суммы возникает у лица, выигравшего аукцион

Порядок организации и проведения аукциона на право заключить договор о развитии застроенной территории

1. Организации, находящиеся на стадии ликвидации, не вправе принимать участие в аукционе на право заключить договор о развитии застроенной территории

2. Наличие у участника аукциона возможности самостоятельно узнать об объектах недвижимости, расположенных в границах застроенной территории, не освобождает организатора аукциона от обязанности, установленной ч. 8 ст. 46.3 ГрК РФ

3. Установленный ч. 10 ст. 46.3 ГрК РФ перечень документов, представляемых заявителями для участия в аукционе, является исчерпывающим

4. Неуказание организатором в извещении на необходимость представления для участия в аукционе документов, предусмотренных ч. 10 ст. 46.3 ГрК РФ, не отменяет обязанности заявителя соблюдать требования данной нормы

5. Справки об отсутствии у заявителя задолженности по состоянию на произвольную дату текущего календарного года не подтверждают факта отсутствия задолженности за прошедший год

6. Статья 46.3 ГрК РФ регламентирует порядок развития застроенных территорий как этап градостроительной деятельности органов власти

Инженерные изыскания для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства

1. Основные положения об инженерных изысканиях для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства

1.1. Инженерные изыскания представляют собой первоначальную стадию архитектурно-строительного проектирования

1.2. Изыскательские работы позволяют обосновать технико-экономическую целесообразность осуществления строительства

1.3. Инженерные изыскания предшествуют осуществлению строительства как такового

1.4. Результат инженерных изысканий является основанием для осуществления проектных работ

1.5. Только инженерные изыскания дают ответ на вопрос о возможностях природных и технических условий для осуществления строительства или реконструкции объекта капитального строительства

1.6. Отчет о выполнении инженерных изысканий должен содержать материалы в текстовой и графической форме

1.7. Изменение объемов и сроков выполнения инженерных изысканий должны оформляться в виде нового задания или дополнения к заданию

1.8. Проектная документация может быть разработана только после выполнения соответствующих инженерных изысканий

2. Виды инженерных изысканий. Инженерные изыскания и другие виды строительных услуг

2.1. Инженерные изыскания подразделяются на основные и специальные

2.2. Правительством РФ утвержден исчерпывающий перечень видов инженерных изысканий

2.3. Проектирование и осуществление инженерных изысканий не являются технологически и функционально связанными между собой видами работ

2.4. Показателем самостоятельности инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования и строительства служит их принадлежность к разным подклассам строительных услуг в ОКВЭД

2.5. Противозаконно требование от участника аукциона наличия свидетельства о допуске на осуществление деятельности по разработке проектной документации и свидетельства на осуществление деятельности по проведению инженерных изысканий

3. Иные вопросы применения положений ст. 47 ГрК РФ

3.1. Закон допускает возможность организации и координации работ по инженерным изысканиям с привлечением субподрядной организации

3.2. Предоставление земельного участка для инженерных изысканий не подразумевает его изъятия из владения других лиц и не влечет его передачи для целей строительства

3.3. Предоставление земельного участка для проведения изыскательских работ не может повлиять на возможные конкурентные отношения на рынке инвестиционно-строительных услуг

3.4. Предоставление земельного участка для проведения изыскательских работ не может повлиять на возможность предоставления того же участка для целей строительства

3.5. Закон не предусматривает обязательного проведения торгов на право заключения договоров аренды земельных участков с целью проведения изыскательских работ

3.6. Инженерные изыскания направлены в т.ч. на сохранность объектов культурного наследия в их историческом ландшафтном окружении

3.7. Предоставление земельного участка в аренду для проведения изыскательских работ не предоставляет арендатору преимущественное право на получение данного земельного участка для строительства

Архитектурно-строительное проектирование

1. Общие положения архитектурно-строительного проектирования

1.1. Ст. 48 ГрК РФ имеет диспозитивный характер

1.2. В ч. 10 ст. 48 ГрК РФ определен единый порядок регулирования отношений, связанных с подключением объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения независимо от отнесения их ко всем системам коммунальной инфраструктуры

1.3. Работы по подготовке архитектурных и конструктивных решений относятся к числу видов работ по подготовке проектной документации, требующих специального допуска

1.4. Требование, установленное в ч. 16 ст. 48 ГрК РФ, не является полным запретом осуществления согласования частей проектной документации

1.5. Линии электропередачи относятся к линейным объектам и являются объектами капитального строительства

1.6. Градостроительный план земельного участка, технические условия на подключение, результаты инженерных изысканий относятся к исходным данным для проектирования

1.7. Ст. 48 ГрК имеет бланкетный характер

1.8. Только юридическое лицо, обладающее правами на земельный участок, может осуществлять архитектурно-строительное проектирование

1.9. Архитектурно-строительное проектирование должно осуществляться в пределах земельного участка, предоставленного для строительства

1.10. При разрешении споров о переводе жилого помещения в нежилое или наоборот подлежат учету положения ст. 23 ЖК РФ, а не ст. 48 ГрК РФ

1.11. Невыполнение требований ст. 48 ГрК может повлечь привлечение виновного лица к административной ответственности по ст. 19.5 КоАП РФ

1.12. Организации, осуществляющие проектирование объекта капитального строительства, могут быть субъектами административной ответственности, предусмотренной ст. 9.4 КоАП РФ

1.13. При смене системы теплоснабжения применяются положения ст. 48 ГрК РФ

2. Права и обязанности сторон при архитектурно-строительном проектировании

2.1. На органы местного самоуправления возлагается обязанность предоставлять заинтересованным лицам технические условия подключения к сетям инженерно-технического обеспечения, только когда правообладатель земельного участка не определен

2.2. Ст. 48 ГрК РФ не возлагает на орган местного управления обязанность согласовывать либо утверждать схему планировочной организации земельного участка

2.3. Ст. 48 ГрК РФ не содержит запрета на передачу проектировщику полномочий по обращению в уполномоченный орган за проведением экспертизы

2.4. Обязанность по предоставлению проектной документации на государственную экспертизу не может быть возложена на проектировщика

2.5. Право подготовки проектной документации возникает у лица, обратившегося за выдачей градостроительного плана земельного участка, лишь после его получения

2.6. При подготовке проектной документации обязанность по предоставлению градостроительного плана возлагается на заказчика

3. Технические условия и их значение при архитектурно-строительном проектировании

3.1. Под техническими условиями, предоставляемыми без взимания платы, понимается документация, предусматривающая максимальную нагрузку и сроки подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения при строительстве, реконструкции или после капитального ремонта

3.2. Технические условия предоставляются применительно к конкретному земельному участку

3.3. Положения ст. 48 ГрК РФ не ставят выдачу технических условий в зависимость от наличия у муниципалитета каких-либо документов

3.4. Обязанность по получению и предоставлению технических условий при проведении торгов по продаже права собственности (аренды) земельного участка носит безусловный характер

3.5. Ч. 7 ст. 48 ГрК РФ предусматривает обязанность органа местного самоуправления представлять технические условия заинтересованным лицам до даты проведения торгов или предоставления земельного участка, или принятия решения о предварительном согласовании места размещения объекта

3.6. Ч. 7 ст. 48 ГрК РФ констатирует необходимость выдачи технических условий по запросам органов местного самоуправления или правообладателей земельных участков, но не регламентирует процедуру их выдачи

3.7. Проектированию реконструируемой системы теплоснабжения предшествует этап получения технических условий подключения такой системы к сетям инженерно-технического обеспечения

3.8. Недопустимо включение в технические условия требований, не предусмотренных ст. 48 ГрК РФ

3.9. Независимо от процедуры предоставления земельного участка именно орган местного самоуправления обязан определить технические условия подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения

3.10. На организации, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, лежит обязанность предоставления технических условий о возможности подключения к сетям по запросу заинтересованного лица

3.11. Недопустимо снижение установленного ч. 7 ст. 48 ГрК срока действия технических условий

3.12. Отсутствие у муниципального органа полномочий на выдачу технических условий подключения построенного объекта капитального строительства не препятствует обращению правообладателя земельного участка в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения

3.13. Для подготовки технических условий, помимо информации, указанной в ч. 7 ст. 48 ГрК, заинтересованное лицо должно предоставить информацию о виде разрешенного использования и предельных размерах разрешенного строительства

3.14. Технические условия являются обязательной частью проектной документации

3.15. Отсутствие проектной документации в составе документации для аукциона влечет его незаконность

3.16. При выдаче технических условий не требуется согласия собственника системы газоснабжения на подключение других потребителей к газораспределительной сети

4. Проектная документация и ее роль при архитектурно-строительном проектировании

4.1. Строительство объектов капитального строительства может осуществляться исключительно на основании утвержденной в установленном порядке проектной документации

4.2. Для возведения построек вспомогательного использования не требуется разработка проектной документации

4.3. Ч. 3 ст. 48 ГрК РФ не предусматривает исключений из правила об обязательности осуществления архитектурно-строительного проектирования, кроме строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов индивидуального жилищного строительства

4.4. Для реконструкции объекта недвижимости необходимо разработать проектную документацию

4.5. Реконструкция объекта недвижимости предполагает наличие технической возможности изменения такого объекта либо его частей

4.6. Градостроительный план земельного участка предоставляется для подготовки проектной документации и служит одним из оснований ее разработки

4.7. Проектная документация на земельный участок должна соответствовать градостроительному плану земельного участка

4.8. Решение об утверждении проектной документации, о внесении в нее изменений и направлении на повторную государственную экспертизу может принять застройщик или заказчик

4.9. Эскизная документация является составной частью проектной документации

4.10. Эскизная документация не является составной частью проектной документации, и к ней не применимы положения ч. 11 ст. 48 ГрК РФ

4.11. Договором о подготовке проектной документации может быть предусмотрено задание на обеспечение технических условий

4.12. Ст. 48 ГрК РФ не предусматривает обязательное выделение в проектной документации отдельных этапов строительства

4.13. Ст. 48 ГрК РФ предусматривает подготовку отдельных разделов проектной документации в случае проведения капитального ремонта объектов капитального строительства

4.14. Включение разделов об обеспечении сохранности объектов культурного наследия в состав проектной документации объектов капитального строительства предусмотрено п. 12 ч. 12 ст. 48 ГрК РФ

4.15. Перечень мероприятий по охране окружающей среды как раздел проектной документации проверяется на предмет соответствия требованиям технических регламентов, в т.ч. экологическим требованиям

4.16. Результаты оценки воздействия на окружающую среду являются частью проектной документации

4.17. Обязанность уполномоченного органа разместить в полном объеме на официальном сайте проектную документацию не усматривается

4.18. Нормы ст. 48 ГрК РФ не разделяют проектную документацию на внутреннюю и внешнюю

4.19. Право на подготовку проектной документации возникает только после получения градостроительного плана земельного участка

4.20. Только полный комплект проектной документации имеет потребительскую ценность

4.21. Стороны договора вправе самостоятельно определить, какие из документов, предусмотренных ч. 6 ст. 48 ГрК РФ, создает или получает исполнитель или заказчик

4.22. Не требуется согласования проектной документации, если есть утвержденные правила землепользования и застройки

4.23. Разработка проектной документации, в которой использован каждый признак изобретения, может быть квалифицирована как использование изобретения

4.24. В состав проектной документации, помимо прочих документов, входит календарный план строительства

4.25. Допустимо составление проектной документации на стадии исполнения судебного решения о разделе домовладения

4.26. Нормы ст. 48 ГрК РФ не предусматривают представления в составе проектной документации акта о зеленых насаждениях, подлежащих сносу в связи со строительством

4.27. Если отсутствует обязанность разработки проектной документации, недопустимо указание в технических условиях обязательности разработки проекта газоснабжения как условия подключения к сети газораспределения

5. Договоры, заключаемые в процессе архитектурно-строительного проектирования, и их существенные условия

5.1. Сторонами договора о технологическом присоединении выступают организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, и правообладатель земельного участка

5.2. Определение в договоре подряда условия о сроках выполнения работ не поставлено в зависимость от получения разрешения на строительство и положительного заключения государственной экспертизы проектной документации

5.3. Стороны вправе самостоятельно предусмотреть в договоре получение ряда документов, предусмотренных ч. 6 ст. 48 ГрК РФ

5.4. Ч. 6 ст. 48 ГрК РФ не содержит права сторон предусмотреть в договоре иные условия

5.5. В ст. 48 ГрК РФ установлено право заказчика поручить подрядчику сбор исходных данных для проектирования и выполнения изыскательских работ

5.6. Обязанность заказчика по договору передать исходные данные и обязанность осуществить их сбор не являются равнозначными

5.7. Архитектурный проект является объектом авторского права

6. Объекты индивидуального жилищного строительства при архитектурно-строительном проектировании

6.1. Жилое помещение, в отношении которого возможны раздел и образование общей долевой собственности, не является индивидуальным жилым домом

6.2. На проведение работ по перепланировке (переоборудованию) жилого помещения нормы ст. 48 ГрК РФ не распространяются

6.3. Основным критерием отнесения жилого дома к многоквартирному дому является совокупность нескольких квартир, имеющих самостоятельные выходы на прилегающий земельный участок либо в помещения общего пользования, а также наличие элементов общего имущества

6.4. Гаражный бокс не является объектом индивидуального жилищного строительства, в связи с чем положения ч. 3 ст. 48 ГрК РФ на него не распространяются

6.5. Положения ч. 3 ст. 48 ГрК РФ не исключают необходимости получения от уполномоченных органов разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства

6.6. Дом, предназначенный для проживания более чем одной семьи, может быть признан индивидуальным жилым домом

6.7. При решении вопроса о необходимости составления проектной документации необходимо учитывать, что под количеством этажей следует понимать количество всех этажей (в т.ч. подземного, подвального, цокольного, технического, мансардного)

7. Законные основания отказа в предоставлении необходимой документации или разрешения при проведении архитектурно-строительного проектирования

7.1. Отсутствие в проектной документации разрешения на перенос инженерных сетей в пределах застраиваемого земельного участка не может являться основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство

7.2. Отсутствие документации, предусмотренной ст. 48 ГрК РФ, на этапе строительства не может являться нарушением ч. 12.1 ст. 48 ГрК РФ

7.3. Направление документации ненадлежащим лицом не является основанием для отказа в принятии проектной документации на государственную экспертизу

7.4. Местные нормативы градостроительного проектирования не могут быть отнесены к обязательным требованиям по проектированию объектов капитального строительства жилого назначения

8. Архитектурно-строительное проектирование и инженерные изыскания

8.1. Инженерные изыскания - обязательная стадия архитектурно-строительного проектирования

8.2. Необходимой предпосылкой подготовки проектной документации являются инженерные изыскания

8.3. Допустимо объединение в одном договоре задания на выполнение инженерных изысканий и работ по проектированию

8.4. Недопустимо объединение в одном лоте задания на выполнение инженерных изысканий и разработку проектной документации

Особо опасные, технически сложные и уникальные объекты

1. Требования в отношении особо опасных и технически сложных объектов

1.1. В отношении особо опасных и технически сложных объектов осуществляется специальное правовое регулирование

1.2. В отношении особо опасных и технически сложных объектов установлено обязательное проведение государственной экспертизы проекта строительства

1.3. Работы, выполняемые при строительстве особо опасных и технологически сложных объектов, должны отвечать техническому заданию, проекту, требованиям градостроительных, строительных норм и правил

2. Отнесение объектов к особо опасным и технически сложным

2.1. Ст. 48.1 ГрК РФ устанавливает исчерпывающий перечень особо опасных и технически сложных объектов

2.2. Аварийно-спасательная станция относится к особо опасным и технически сложным объектам

2.3. Многоквартирные дома не относятся к особо опасным и технически сложным объектам

2.4. Трансформаторная подстанция не относится к перечню особо опасных, технически сложных и уникальных объектов

2.5. АЗС не относится к перечню особо опасных, технически сложных и уникальных объектов

2.6. Автомобильные дороги не относятся к перечню особо опасных, технически сложных и уникальных объектов

2.7. Указание на п. 6 ч. 1 ст. 48.1 ГрК РФ само по себе недостаточно для признания объекта технически сложным и относящимся к объектам авиационной инфраструктуры

2.8. Здания образовательных учреждений не относятся к особо опасным и технически сложным объектам, предусмотренным ч. 1 ст. 48.1 ГрК РФ

Экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий, государственная экологическая экспертиза проектной документации объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, на землях особо охраняемых природных территорий, на Байкальской природной территории

1. Проведение экспертизы проектной документации

1.1. Основной и первоначальной документацией, подлежащей государственной экспертизе, является проектная документация

1.2. Государственную экспертизу проектной документации необходимо проводить на стадии, предшествующей строительству объекта

1.3. Проведение государственной экспертизы проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, является обязательным

1.4. Обязательность проведения государственной экспертизы зависит от технических параметров объекта, его целевого предназначения, исключения объекта из перечня особо опасных, технически сложных или уникальных объектов

1.5. Предназначение объекта капительного строительства является одним из юридически значимых обстоятельств, с которым связывают установление требования об обязательности экспертизы проектной документации

1.6. Обязанность по проведению государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий возлагается на заказчика, застройщика

1.7. Проектировщик может самостоятельно обратиться с заявлением о проведении государственной экспертизы проектной документации

1.8. Закон не возлагает обязанность по получению положительного заключения государственной экспертизы проектной документации объекта капитального строительства на какую-либо сторону

1.9. Документы для проведения государственной экспертизы представляют в организацию по проведению государственной экспертизы по месту расположения земельного участка, на котором предполагаются строительство, реконструкция или капитальный ремонт объекта

1.10. Для направления на государственную экспертизу проектная документация должна быть подготовлена

1.11. Когда строительство предполагается на землях особо охраняемых природных территорий, проводится государственная экологическая экспертиза

1.12. Воздушная линия электропередачи относится к числу объектов, проектная документация на которые требует положительного заключения экспертизы

1.13. Законодательство не запрещает проводить государственную экологическую экспертизу проектной документации уже построенных объектов

1.14. Стороны не вправе предусматривать в договоре обязанность подрядчика получить положительного заключения экспертизы за счет собственных средств

2. Заключение экспертизы проектной документации

2.1. Проектная документация может быть использована заказчиком только при положительном заключении государственной экспертизы

2.2. Отрицательное заключение государственной экспертизы проекта должно быть обоснованно, выводы экспертов должны соответствовать требованиям технических регламентов и содержать обязательные ссылки на конкретный нормативный акт

2.3. При обращении за разрешением на строительство можно представить заключение как государственной, так и негосударственной экспертизы проектной документации

2.4. Правом на оспаривание заключения государственной экспертизы проектной документации обладает застройщик или технический заказчик

2.5. Законодательство не устанавливает ограничений для оспаривания заключения государственной экспертизы иными лицами

2.6. Обжалование либо предъявление требований о внесении изменений в заключение государственной экспертизы проектной документации органом, осуществляющим государственный строительный надзор, не предусмотрено

2.7. Положительное заключение государственной экспертизы само по себе не подтверждает соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана

2.8. Наличие положительного заключения негосударственной экспертизы не свидетельствует о соответствии проектируемых работ требованиям технических регламентов

2.9. Отсутствие положительной государственной экспертизы само по себе не свидетельствует о некачественно выполненных работах

2.10. Наличие положительного заключения экспертизы проектной документации на дом не освобождает застройщика от обязанности передать данный объект недвижимости заказчику в состоянии, соответствующем всем обязательным требованиям

2.11. Положительное заключение экспертизы может быть оспорено заинтересованным лицом в судебном порядке

2.12. В судебном порядке может быть оспорено лишь отрицательное заключение государственной экспертизы

3. Конструктивные особенности зданий, определяемые проектной документацией

3.1. Проектной документацией определяются конструктивные особенности зданий и их назначение

3.2. Для применения ст. 49 ГрК РФ учитывается понятие "количество этажей", а не "этажность" объектов капитального строительства

3.3. Жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи, относятся к объектам индивидуального жилищного строительства

3.4. Основным критерием отнесения жилого дома к многоквартирному дому является совокупность нескольких квартир, имеющих самостоятельные выходы на прилегающий земельный участок либо в помещения общего пользования

3.5. Наличие выхода для каждого из блоков на территорию общего пользования является существенным признаком жилых домов блокированной застройки

3.6. Определение объекта индивидуального жилищного строительства, содержащееся в ст. 49 ГрК РФ, может быть использовано и в иных правоотношениях

3.7. Наличие отдельного входа и капитальных перегородок не является критериями для отнесения жилого помещения к жилому дому (части дома)

Аккредитация юридических лиц на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий

1. Для установления обстоятельств, приведенных в пунктах 3-4 части 17 статьи 51 ГрК РФ, наличия у организации аккредитации не требуется

Разрешение на строительство

1. Общие положения ст. 51 ГрК РФ

1.1. Нормы ст. 51 ГрК РФ регулируют отношения, возникающие между застройщиком и органом, уполномоченным на выдачу разрешения на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства

1.2. Обязанность по получению разрешения на строительство возлагается на застройщика

1.3. Разрешение на строительство является документом, подтверждающим не только соответствие проектной документации установленным требованиям, но и правомерность действий по возведению объекта капитального строительства

1.4. Ст. 51 ГрК РФ содержит исчерпывающий перечень объектов, для строительства и реконструкции которых требуется получение разрешения на строительство

1.5. Любые объекты капитального строительства должны создаваться в соответствии с требованиями, установленными ГрК РФ, а также с техническими характеристиками, указанными в разрешении на строительство

1.6. Ст. 51 ГрК РФ не применяется при получении порубочного билета

1.7. Установление вида, характера, перечня, объема и иных параметров работ является существенным для применения п. 6 ч. 7 ст. 51 ГрК РФ

1.8. П. 3 ч. 6 ст. 51 ГрК РФ регулируются отношения, не связанные с капитальным ремонтом объектов недвижимого имущества

1.9. Случаи, когда не требуется выдачи разрешения на строительство, связаны с видами объектов, в отношении которых осуществляются соответствующие работы, либо с видом выполняемых работ на объектах капитального строительства

1.10. Строительство объектов индивидуального жилищного строительства не относится к случаям, когда выдачи разрешения на строительство не требуется

1.11. Наличие разрешения на строительство свидетельствует о том, что уполномоченному органу уже были представлены документы, необходимые для осуществления строительства, которые признаны этим органом соответствующими требованиям градостроительного законодательства

1.12. В компетенцию уполномоченного на выдачу разрешений на строительство органа местного самоуправления не входит проверка содержания заключения государственной экспертизы

1.13. Не допускается включение в срок действия разрешения на строительство срока ранее выданного разрешения на строительство

1.14. Оказание возмездной услуги по подготовке разрешения на строительно-монтажные работы по сооружению временно возведенных объектов в силу ст. 51 ГрК РФ является незаконным

1.15. Для подачи заявления в суд по ст. 51 ГрК РФ заявитель, не являющийся застройщиком, должен документально подтвердить, что разрешением на строительство нарушаются не только требования закона, но и его права и законные интересы

1.16. ГрК РФ не содержит норм, регулирующих порядок выдачи нового разрешения на строительство в отношении объекта, строительство которого было начато, но не окончено по ранее выданному разрешению

1.17. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку

1.18. Положениями ч. 7, 9 ст. 51 ГрК РФ не предусмотрена необходимость предоставления согласия собственника соседнего земельного участка на организацию постоянного проезда для эксплуатации проектируемого объекта капитального строительства

2. Срок действия разрешения на строительство

2.1. Срок действия разрешения на строительство устанавливается исключительно в соответствии с разделом проектной документации "Проект организации строительства

3. Основания выдачи разрешения на строительство

3.1. Сам по себе факт выдачи разрешения на строительство не свидетельствует о нарушении прав и законных интересов собственников смежных земельных участков при отсутствии факта их использования застройщиком

3.2. Выдача разрешения на строительство или мотивированный отказ в его выдаче допускается по результатам полной проверки представленных документов

3.3. Выдача разрешения на строительство должна предшествовать осуществлению строительства объекта недвижимости

3.4. ГрК РФ не предусматривает возможность выдачи разрешения на строительство уже поставленного на кадастровый учет объекта недвижимости, право собственности на который зарегистрировано

3.5. Получение разрешения на строительство в любом случае должно предшествовать сносу иных объектов капитального строительства, их частей при условии обязательного предоставления заявителем соответствующего проекта организации таких работ

3.6. При приобретении объекта незавершенного строительства заявитель имеет право получить новое разрешение на строительство, предоставив все необходимые по ст. 51 ГрК РФ документы

3.7. При получении разрешения на строительство необходимо получить согласие собственников по вопросам изменения конструктивных и других характеристик принадлежащих им нежилых помещений

3.8. Выдача разрешения на строительство до получения правоустанавливающих документов на объект незавершенного строительства недопустима

3.9. Факт возведения объекта капитального строительства сам по себе не обязывает уполномоченный орган выдать разрешение на строительство

3.10. Выдача разрешений на строительство объектов, в отношении которых уже ведутся строительные работы, ГрК РФ не предусмотрена

4. Основания для отказа в выдаче разрешения на строительство и его отмены

4.1. Ч. 13 ст. 51 ГрК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство

4.2. Ст. 51 ГрК РФ не предусматривает отказ в выдаче разрешения на строительство объекта со ссылкой на ранее выданное соответствующее разрешение

4.3. Установление безусловного основания для отказа в продлении срока действия разрешения на строительство не исключает вероятности отказа по иным основаниям

4.4. При продлении застройщиком срока разрешения на строительство повторного представления ранее поданных для выдаче соответствующего разрешения документов не требуется

4.5. Единственным основанием для отказа в продлении разрешения на строительство является факт того, что строительство не начато до истечения срока подачи указанного заявления

4.6. Нарушение сроков подачи заявления о продлении разрешения на строительство не является основанием для отказа в его продлении

4.7. Отсутствие градостроительного плана земельного участка не является основанием для отказа в продлении срока действия разрешения на строительство

4.8. Непредставление акта оценки зеленых насаждений, подлежащих сносу, как в качестве самостоятельного документа, так и в качестве составной части проектной документации, не является основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство

4.9. Возведение самовольных построек на земельном участке, планируемом к застройке, не может служить основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство

4.10. Наличие распорядительных актов, содержащих сведения о необходимости сноса расположенного на земельном участке аварийного жилого дома, не может являться препятствием для получения разрешения на строительство на таком участке

4.11. Необходимость получения ответа по прокурорской проверке и подтверждения согласования строительства с жителями близлежащих домов не может служить основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство

4.12. Ст. 51 ГрК РФ не устанавливает такое основание для отказа в выдаче разрешения на строительство, как строительство проектируемого объекта на двух и более смежных земельных участках

4.13. Отказ в выдаче разрешения на строительство исключительно на основании поступившего предостережения прокурора недопустим

4.14. Непредставление утвержденного проекта планировки территории не является основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство

5. Предоставление документов для выдачи разрешения на строительство

5.1. В ст. 51 ГрК РФ закреплен исчерпывающий перечень документов, необходимых для выдачи разрешения на строительство

5.2. Предоставление застройщиком документов, необходимых для получения разрешения на строительство, является обязательным

5.3. Разрешение на строительство выдается только при наличии правоустанавливающих документов на объект незавершенного строительства и земельный участок

5.4. ГрК РФ не содержит запрета на подачу заявления о выдаче вновь разрешения на строительство объекта, не оконченного по ранее выданному разрешению

5.5. Суд не может подменять собой административный орган в части установления комплектности предоставленных для получения разрешения на строительство документов

5.6. Технические условия не входят в установленный ст. 51 ГрК РФ перечень документов, необходимых для получения разрешения на строительство

5.7. Получения дополнительных согласований со стороны исполнительных органов государственной власти субъекта РФ и созданных при них совещательных органов при рассмотрении заявления о выдаче разрешения на строительство не требуется

5.8. Орган, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство, обязан проводить не только проверку наличия документов, приложенных к заявлению о выдаче разрешения на строительство, но и оценку их содержания

5.9. Подготовку документов для выдачи разрешения на строительство осуществляют органы архитектуры и градостроительства, а выдачу разрешения - органы местного самоуправления

5.10. Застройщик освобождается от обязанности представить в уполномоченный орган документы, необходимые для получения разрешения на строительство, только в том случае, если они уже имеются и находятся в распоряжении органов власти

5.11. Оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов не входит в полномочия органа местного самоуправления при выдаче разрешений на строительство

6. Основания для продления разрешения на строительство

6.1. ГрК РФ не предусматривает сроков, в течение которых должно быть рассмотрено заявление о продлении разрешения на строительство

6.2. Необходимость наличия положительного заключения экспертизы проектной документации при рассмотрении заявления застройщика о продлении срока действия разрешения на строительство ГрК РФ не предусмотрена

7. Отказ в продлении разрешения на строительство

7.1. При условии начала строительства в продлении действия разрешения на строительство уполномоченным органом не может быть отказано

7.2. Значительное нарушение срока подачи заявления о продлении разрешения на строительство является основанием для отказа в его продлении

7.3. Подготовительные работы, предваряющие основные строительные работы, не могут расцениваться как надлежащее подтверждение условий продления срока действия разрешения на строительство

7.4. Непринятие мер к получению разрешения на строительство как до начала строительства объекта, так и во время проведения работ является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольное строение

8. Внесение изменений в разрешение на строительство

8.1. Предусмотренные ст. 51 ГрК РФ основания внесения изменений в разрешение на строительство не являются исчерпывающими

8.2. Ст. 51 ГрК РФ не предусматривает внесения изменений в ранее выданное разрешение

8.3. Ст. 51 ГрК РФ не содержит запрета на внесение изменений в разрешение на строительство в связи с изменением проектной документации

9. Прекращение действия разрешения на строительство

9.1. Ст. 51 ГрК РФ предусмотрен исчерпывающий перечень оснований прекращения действия разрешения на строительство

9.2. Возможность отмены ранее выданного разрешения на строительство не предусмотрена

9.3. Отмена разрешения на строительство возможна только в случае, если проектная документация не соответствовала требованиям градостроительного плана земельного участка на момент обращения заявителя за его получением

10. Строительство объектов, не требующих получения разрешения на строительство

10.1. Перечень объектов, при строительстве которых получение разрешения на строительство не требуется, не является исчерпывающим

10.2. По смыслу ч. 17 ст. 51 ГрК РФ критерием отнесения строений и сооружений к вспомогательным является наличие на земельном участке основного здания, по отношению к которому новое строение выполняет вспомогательную, обслуживающую функцию

Осуществление строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства

1. Общие положения

1.1. Ч. 5 ст. 52 ГрК РФ устанавливает предельный срок для представления в уполномоченные органы извещения о начале строительства

1.2. Из положений ст. 52 ГрК РФ следует, что термин "строительство" используется как общее понятие, а "реконструкция" и "капитальный ремонт" - как формы осуществления строительства

1.3. Вид работ "Организация строительства" относится ко всей совокупности вопросов, связанных с обеспечением выполнения строительства, реконструкции, капитального ремонта, и требует отдельного допуска

1.4. Нормы ст. 52 ГрК РФ не содержат требований к содержанию и порядку заключения договора подряда

1.5. ГрК РФ не предусматривает льготного порядка строительства

1.6. Термин "объект капитального строительства" не равнозначен термину "объект недвижимого имущества"

1.7. Работы по сносу (демонтажу) зданий могут относиться к строительству

2. Права и обязанности субъектов строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства

2.1. Застройщик обладает правом на предоставление ему земельного участка исключительно при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объекта капитального строительства

2.2. Застройщик или заказчик для осуществления строительства на основании договора вправе привлечь иное лицо

2.3. Привлечение застройщиком подрядчиков не изменяет его статус и не освобождает его от обязанностей по осуществлению строительного контроля

2.4. В обязанности застройщика не входит обеспечение прав доступа на строительный объект дольщика и потенциальных покупателей

2.5. Обязанность направить уведомление о начале строительства возникает, в частности, после получения ряда документов, необходимых для начала строительства

2.6. Судебный порядок признания права собственности на самовольно реконструированный объект не освобождает застройщика от обязанности выполнять установленные законом правила и условия реконструкции и строительства объектов недвижимости

2.7. Ч. 6 ст. 52 ГрК РФ не обязывает подрядчика приостановить строительные работы до представления заказчиком разрешения на строительство

2.8. Лицо, осуществляющее строительство, с момента начала работ обязано уведомлять орган государственного строительного надзора о сроках завершения отдельных этапов работ

2.9. Только представители застройщика, технического заказчика и строительного надзора вправе беспрепятственно посещать строительную площадку

3. Порядок получения разрешения на строительство

3.1. Обязанность по получению разрешения на строительство лежит на застройщике

3.2. Разрешение на строительство выдается до начала его осуществления

3.3. Разрешение на строительство является единственным документом, удостоверяющим право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществлять застройку земельного участка

3.4. Разрешение на строительство не является единственным документом, удостоверяющим право собственника объекта недвижимости осуществлять застройку земельного участка

3.5. Градостроительный план земельного участка, на котором предполагается строительство (реконструкция) объекта капитального строительства, является необходимым документом при получении разрешения на строительство, реконструкцию

3.6. Заключение контракта на капитальный ремонт объекта капитального строительства не отменяет публичную обязанность получить разрешение на строительство

3.7. Разрешение на строительство может быть выдано на отдельный этап строительства

3.8. Нельзя приступать к строительству, не получив соответствующее разрешение

4. Участие в СРО и свидетельство о допуске

4.1. Членство лиц, осуществляющих работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, в саморегулируемой организации и получение допуска к работам по организации строительства необходимы только при влиянии таких работ на безопасность объектов капитального строительства

4.2. Свидетельство о допуске к работам должно иметь лицо, непосредственно осуществляющее строительство

4.3. Свидетельство о допуске к работам по организации строительства необходимо лицу, осуществляющему работы по организации строительства, а не выполняющему работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства

4.4. При составлении аукционной документации не допускается устанавливать требование к участникам размещения заказа о наличии собственных допусков СРО к отдельным видам работ при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта

4.5. Для выполнения работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, не требуется наличие лицензии

4.6. При выполнении работ по ремонту объекта капитального строительства наличие свидетельства о допуске к работам по организации строительства законодательством не предусмотрено

4.7. Не все работы, связанные с проведением капитального ремонта объектов капитального строительства, требуют наличия свидетельства о допуске к работам

4.8. Работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах не требуют наличия свидетельства о допуске к работам

4.9. Недопустимо требование от участника закупки, имеющего свидетельство СРО, предоставления лицензии МЧС, если работы, требующие наличия вышеназванной лицензии, не являются самостоятельным объектом закупки

5. Проектная и исполнительная документация

5.1. Ч. 6 ст. 52 ГрК РФ не регламентирует необходимость ведения общего журнала работ

5.2. Ст. 52 ГрК РФ предусмотрено требование о ведении исполнительной документации

5.3. Обязанность по ведению исполнительной документации возложена на лицо, осуществляющее строительство, либо лицо, привлеченное застройщиком на основании договора

5.4. Законодательство не содержит императивных норм, устанавливающих обязанность подрядчика передать заказчику исполнительную документацию, а также определяющих состав такой документации

5.5. Возведение объекта капитального строительства допускается только при наличии проекта

5.6. Строительство с отступлением от проектной документации не допускается

5.7. При отклонении параметров объекта капитального строительства от проектной документации в нее вносятся изменения и она направляется на повторную государственную экспертизу

5.8. Ст. 52 ГрК РФ указывает на необходимость соответствия проектной документации именно градостроительному плану земельного участка

5.9. Нормы градостроительного законодательства не предусматривают обязанность застройщика внести изменения в градостроительный план земельного участка и разрешение на строительство в случае отклонения параметров объекта капитального строительства от проектной документации

5.10. Строительные нормы и правила, государственные стандарты обязательны для выполнения всеми участниками градостроительной деятельности на территории РФ

5.11. Осуществление строительства, реконструкции, капитального ремонта без оформления и передачи исполнительной документации государственному заказчику не имеет для него потребительской ценности

5.12. Причины, повлекшие отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации, должны быть объективными

5.13. Возобновление строительных работ до составления акта об устранении выявленных недостатков свидетельствует о нарушении ч. 6 ст. 52 ГрК РФ

6. Строительный контроль и надзор

6.1. Государственный строительный надзор может быть начат только при наличии соответствующих оснований, и возникновение таких оснований не увязывается со стадией строительства объекта (начальной, промежуточной или конечной)

6.2. Обязанность осуществлять строительный контроль возлагается на генерального подрядчика

6.3. Строительство многоэтажного многоквартирного дома в обязательном порядке предусматривает государственный строительный контроль на предмет соответствия выполняемых работ требованиям технических регламентов и проектной документации

7. Административная ответственность за нарушение правил ст. 52 ГрК РФ

7.1. Нарушение требований ст. 52 ГрК РФ образует состав административного правонарушения

7.2. К административной ответственности за осуществление работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства без разрешения на строительство привлекаются застройщик (заказчик по договору строительного подряда), а также иные лица, осуществляющие соответствующие работы

7.3. К административной ответственности за нарушение обязательных требований в области строительства привлекается лицо, непосредственно выполнявшее строительные работы

7.4. Нарушение срока направления извещения уполномоченного органа о начале строительных работ не может быть отнесено к категории длящихся правонарушений

7.5. Изменения, внесенные в проектную документацию после проведения проверки, не освобождают заказчика от административной ответственности

8. Консервация объекта капитального строительства

8.1. Консервация является комплексом мероприятий, позволяющих сохранить прочность, устойчивость и надежность выполненных строительных работ

8.2. Консервация объекта капитального строительства сама по себе не может нарушить права и интересы дольщиков

8.3. Консервация объекта капитального строительства не свидетельствует о прекращении его строительства

8.4. Расходы на консервацию объекта возлагаются на заказчика

Строительный контроль

1. Общие положения о строительном контроле

1.1. Норма ч. 7 ст. 53 ГрК РФ не предусматривает возможность выдачи заказчиком или застройщиком предписаний подрядчику по выявленным нарушениям

1.2. ст. 53 ГрК РФ предусматривает осуществление строительного контроля в ходе реализации строительства

1.3. Строительный контроль и государственный надзор имеют различное правовое регулирование и отличаются как по субъектному составу, так и по полномочиям данных субъектов

1.4. Законодательство не различает понятий строительного контроля и технического надзора

1.5. Авторский надзор является одним из видов строительного контроля

1.6. П. 2 ст. 53 ГрК РФ не предусматривает право заказчика на контроль за стоимостью приобретаемых застройщиком строительных материалов и истребования документов, ее подтверждающих

2. Сущность строительного контроля

2.1. Строительный контроль может проводиться не только в отношении готового объекта капитального строительства, но и в процессе его строительства

2.2. Строительный контроль не связан с производством строительных работ или услуг

2.3. Сущность технического (строительного) контроля строительно-монтажных работ отлична от контроля над ведением бухгалтерского и (или) налогового учета

3. Субъекты строительного контроля

3.1. Лицо, осуществляющее строительный контроль, должно обладать специальными познаниями

3.2. Осуществление строительного контроля является компетенцией лица, осуществляющего строительство, застройщика или заказчика, либо лица, осуществляющего подготовку проектной документации

3.3. Лица, осуществляющие строительный контроль, не обязаны иметь выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ

3.4. Законодательство не содержит прямого указания на запрет осуществления строительного контроля субподрядчиком на основании договора

3.5. Праву заказчика на привлечение иного лица для осуществления производственного контроля корреспондирует его обязанность обеспечить такой контроль либо собственными силами, либо силами привлеченных специалистов

3.6. К числу субъектов, наделенных правом проведения проверок градостроительной и проектной документации, результатов работ, органы государственного строительного надзора не отнесены

3.7. Орган исполнительной власти субъекта РФ не обладает исключительными полномочиями по осуществлению строительного контроля

3.8. Строительный (технический) надзор не относится к видам деятельности, которые могут осуществляться исключительно органами исполнительной власти в соответствии с их полномочиями

3.9. По смыслу ст. 53 ГрК на подрядчике лежит обязанность осуществлять строительный контроль, тогда как у заказчика данной обязанности нет

4. Обязанности при проведении строительного контроля

4.1. При размещении заказа на строительные работы осуществление строительного контроля является обязанностью обеих сторон договора подряда

4.2. Отсутствие нормативов затрат на строительный контроль не отменяет обязанности застройщика или заказчика по его осуществлению

4.3. Ст. 53 ГрК РФ предусматривает обязанность по осуществлению строительного контроля при строительстве объектов капитального строительства

4.4. Выполнение работ в соответствии с проектной документацией не освобождает от обязанности сообщать административному органу о возникших аварийных ситуациях

4.5. Обязанность по оформлению актов освидетельствования прямо возложена на застройщика или заказчика в рамках осуществления строительного контроля

4.6. Положения ст. 53 ГрК РФ не возлагают на лицо, осуществляющее строительный контроль, обязанность по контролю за действиями подрядчика, связанными с загрязнением при выполнении строительно-монтажных работ прилегающей к строительному объекту проезжей части дороги

4.7. Наличие (отсутствие) внутренней системы контроля не является обязательным требованием, предъявляемым к лицу, осуществляющему деятельность по монтажу и пуско-наладке пожарной сигнализации

4.8. Строительный контроль, осуществляемый подрядчиком, и строительный контроль, осуществляемый заказчиком, отличаются по содержанию друг от друга

4.9. Недопустимо осуществление одним лицом строительного контроля как со стороны заказчика, так и со стороны подрядчика

4.10. Отсутствие входного контроля свидетельствует об отсутствии строительного контроля

5. Ответственность за нарушение ст. 53 ГрК РФ

5.1. Ненадлежащее осуществление строительного контроля может повлечь административную ответственность

5.2. Отсутствие актов освидетельствования работ влечет административную ответственность

5.3. Заключение договора с техническим заказчиком не освобождает заказчика реконструкции (строительства) от ответственности за ненадлежащее осуществление строительного контроля

Государственный строительный надзор

1. Общие вопросы государственного строительного надзора

1.1. Ст. 54 ГрК РФ устанавливает случаи, когда осуществление государственного строительного надзора является обязательным

1.2. Критериями поднадзорности объектов строительства государственному строительному надзору является их отнесение к объектам капитального строительства и необходимость проведения государственной экспертизы проектной документации

1.3. Результатом проведения строительного надзора может являться установление факта существенного нарушения градостроительных и строительных норм и правил в процессе строительства

1.4. Заключение эксперта не может подменить собой заключение органа государственного строительного надзора

1.5. Нормы ст. 54 ГрК РФ не предусматривают при проведении государственного строительного надзора проверку соответствия разделов проектной документации, на которую имеется заключение экспертизы, требованиям законодательства

1.6. Непредставление заинтересованным лицом совместно с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию имеющегося у него заключения органа государственного строительного надзора не может служить основанием для отказа в выдаче разрешения

1.7. Отсутствие заключения органа государственного строительного надзора само по себе не является основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию

2. Процедура государственного строительного надзора

2.1. Государственный строительный надзор осуществляется в форме проверок

2.2. О проведении внеплановой проверки в рамках государственного строительного надзора проверяемое юридическое лицо должно быть уведомлено не менее чем за 24 часа до ее начала

2.3. Органы государственного строительного надзора приступают к исполнению своих полномочий только после оформления всей необходимой документации

2.4. Государственный строительный надзор осуществляется во время строительства и реконструкции, а не по их окончании

3. Объекты государственного строительного надзора

3.1. Строительство нежилых объектов с количеством этажей более двух подлежит государственному строительному надзору

3.2. Сооружения связи подлежат государственному строительному надзору

3.3. Сооружения связи не подлежат государственному строительному надзору

3.4. Линейно-кабельные сооружения и линии электропередач подконтрольны государственному строительному надзору

3.5. Станции базовой сотовой связи не являются объектами капитального строительства, вследствие чего не подлежат государственному строительному надзору

3.6. В ГрК РФ предусмотрена возможность проведения государственного экологического контроля в отношении объектов, строительство, реконструкция, капитальный ремонт которых происходит на землях особо охраняемых природных территорий

3.7. Строительная инспекция не может проводить проверки объекта капитального строительства, в отношении которого государственный строительный надзор не осуществляется

3.8 Органы местного самоуправления не осуществляют государственный строительный надзор и контроль в отношении юридических лиц, осуществляющих строительство на территории муниципального образования

4. Предписание, выдаваемое по результатам государственного строительного надзора

4.1. Предписание, выдаваемое по результатам государственного строительного надзора, должно быть реально исполнимым и содержать только законные требования

4.2. Неисполнение предписаний, выданных по результатам государственного строительного надзора, влечет административную ответственность

Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию

1. Общая характеристика разрешения на ввод объекта в эксплуатацию

1.1. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для признания объекта завершенным строительством

1.2. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является единственным документом, подтверждающим соответствие построенного объекта разрешению на строительство, градостроительному плану и проектной документации

1.3. Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является завершающей стадией строительства объекта, его реконструкции или капитального ремонта

1.4. Хозяйственное использование построенного объекта до получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является незаконным

1.5. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не удостоверяет правовой статус этого объекта и не определяет чьи-либо права на него

1.6. Закон исключает возможность подтверждения выполнения строительства какими-либо документами кроме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию

1.7. Ст. 55 ГрК РФ не предусматривает возможность получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию до получения разрешения на строительство

1.8. ГрК РФ не предусматривает возможность внесения изменений в разрешение на ввод объекта в эксплуатацию

1.9. Законодательством не установлен запрет на внесение изменений в разрешение на ввод объекта в эксплуатацию

1.10. Суд вправе обязать уполномоченный орган выдать застройщику разрешение на ввод объекта в эксплуатацию

1.11. Суд не вправе обязывать уполномоченный орган выдать застройщику разрешение на ввод объекта в эксплуатацию

1.12. Передача в собственность части помещений другим лицам не освобождает застройщика от исполнения обязанности по вводу объекта в эксплуатацию

2. Порядок выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию

2.1. Разрешению на ввод объекта в эксплуатацию предшествует выдача разрешения на строительство объекта

2.2. Срок получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию может быть изменен в случае внесения изменений в проектную документацию и проектную декларацию

2.3. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается при условии полного соответствия объекта градостроительным и иным техническим нормам

2.4. В качестве документов, подтверждающих факт соответствия объекта капитального строительства техническим условиям, могут быть приняты любые документы

2.5. Комплектность документов для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию проверяется на стадии рассмотрения заявления, а не после завершения строительства и государственной регистрации права собственности

2.6. Проверка соответствия построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану, а также проектной документации в полномочия судебных органов не входит

2.7. ГрК РФ не указывает название и форму акта приемки объекта капитального строительства

2.8. Надлежащим оформлением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию признается день оформления этого разрешения в органах контроля и учета

2.9. Обязанность по получению разрешения на ввод объекта в эксплуатацию возложена на застройщика

2.10. Допустима выдача разрешения на ввод в эксплуатацию части объекта строительства

3. Документы, необходимые для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию

3.1. Перечень документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, является исчерпывающим

3.2. Застройщик освобождается от обязанности представления документов, необходимых для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, только в случае, если такие документы имеются в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления

3.3. Положения ст. 55 ГрК РФ не требуют представления застройщиком правоустанавливающих документов на объекты, используемые для размещения парковочных мест автотранспорта в паркинге, гаражах, открытых стоянках при обращении за получением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию

4. Отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию

4.1. ст. 55 ГрК РФ устанавливает исчерпывающий перечень оснований для отказа в выдаче разрешений на ввод объекта в эксплуатацию

4.2. Отсутствие технического плана не является основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию

4.3. Отсутствие заключения органа государственного строительного надзора не может являться безусловным основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию

4.4. Истечение срока действия разрешения на строительство или реконструкцию объекта не является основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию

4.5. Отсутствие разрешения на строительство является основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию

4.6. В случае отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию застройщик вправе повторно обратиться в уполномоченный орган за получением данного разрешения

5. Последствия неполучения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию

5.1. Эксплуатация объекта капитального строительства в отсутствие разрешения на ввод его в эксплуатацию влечет административную ответственность по ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ

5.2. Невыполнение лицом, выдавшим разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, обязанности, установленной ч. 13 ст. 55 ГрК РФ, не может влиять на порядок исчисления срока давности привлечения к административной ответственности

Основные цели саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства и содержание их деятельности

1. Саморегулирование в градостроительной деятельности стимулирует исполнителя строительных работ к надлежащему исполнению обязательств и обеспечивает гарантии качества строительных работ

2. Регламентация правил страхования, установление требований к страховым организациям, выступает непосредственной реализацией целей деятельности партнерства как саморегулируемой организации

Виды саморегулируемых организаций, имеющих право выдачи свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Требования к саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, необходимые для приобретения права выдачи свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства

1. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся членами саморегулируемой организации, вправе выполнять работы, оказывающие влияние на безопасность объектов капитального строительства, без соответствующей лицензии

2. Правило определения количества членов саморегулируемой организации, содержащееся в ч. 3 ст. 55.4 ГрК РФ, не подлежит применению при установлении размера компенсационного фонда такой организации

Прием в члены саморегулируемой организации

1. Факт членства в саморегулируемой организации не зависит от получения лицом свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ

2. Решения о приеме лица в члены саморегулируемой организации и выдаче ему свидетельства о допуске к определенному виду (видам) работ принимаются саморегулируемой организацией одновременно

3. Решение о выдаче свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ не может заменить решения о приеме лица в члены саморегулируемой организации

4. Способ направления решения о приеме в члены саморегулируемой организации в адрес заявителя законодательством не определен

5. Обязанность лица по уплате вступительного взноса не ставится в зависимость от получения им свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ

6. Лицо, вступающее в члены саморегулируемой организации, добровольно принимает на себя обязанность признавать устав организации, уплачивать все установленные взносы

7. Свидетельство о допуске к определенным видам работ является доказательством членства в саморегулируемой организации

Прекращение членства в саморегулируемой организации

1. Статьей 55.7 ГрК РФ однозначно установлен момент прекращения членства в саморегулируемой организации

2. ГрК РФ не предусматривает возможность автоматического прекращения членства ИП или юридического лица в саморегулируемой организации

3. Частью 2 ст. 55.7 ГрК РФ не предусмотрен срок для принятия саморегулируемой организацией решения об исключении из своих членов индивидуального предпринимателя или юридического лица

4. Невнесение взноса в компенсационный фонд в установленный срок является основанием для исключения организации из членов саморегулируемой организации, а не для взыскания соответствующего взноса

5. Продажа имущества, увольнение работников, неуплата членских взносов сами по себе не прекращают членства юридического лица в саморегулируемой организации и обязательств по уплате членских взносов

Допуск к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства

1. Требования к выдаче свидетельств о допуске к работам, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства всех видов, должны быть разработаны по каждому из этих видов

2. Законодательство не требует наличие лицензии для выполнения работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства

3. Перечень видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, не имеет разграничений по субъектному составу для получения свидетельств о допуске к видам работ

4. Лицо, осуществляющее строительный контроль, должно иметь специальные познаниями, наличие которых и возможность реализации которых подтверждается свидетельством о допуске к такому виду работ

5. Наличие статуса субъекта предпринимательской деятельности и получение допуска саморегулируемой организации при проведении отделочных работ не требуется

6. Законодательством не предусмотрено наличие свидетельства о допуске к работам по организации строительства при выполнении работ по ремонту объекта капитального строительства

7. Отсутствие у подрядчика свидетельства о допуске, предусмотренного договором, выданного саморегулируемой организацией и необходимого для выполнения работ, не свидетельствует о ничтожности договора

8. Негативные последствия неиспользования права вносить изменения в свидетельство о допуске не могут возлагаться на иных лиц, кроме владельца свидетельства

9. Ст. 55.8 ГрК РФ не предусматривает процедуру внесения изменений в свидетельство о допуске к проектным работам путем замены реквизитов одной организации - члена саморегулируемой организации - на реквизиты другой организации, не являющейся членом саморегулируемой организации, хотя и являющейся ее правопреемником

10. При приеме нового члена саморегулируемой организации он проверяется на предмет соответствия всем необходимым требованиям для получения свидетельства о допуске к работам - требованиям к имуществу, кадровому составу и повышению его квалификации

11. При реорганизации в форме присоединения свидетельство о допуске к работам, выданное присоединяемому юридическому лицу, прекращает свое действие со дня прекращения членства в саморегулируемой организации и внесения в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности этого лица

12. Отклонение заявки при несоответствии сведений о юридическом лице, указанных в заявке и свидетельстве о допуске к работам, правомерно

Компенсационный фонд саморегулируемой организации

1. Общая характеристика положений ст. 55.16 ГрК РФ

1.1. Положения ст. 55.16 ГрК РФ о субсидиарной ответственности СРО распространяются исключительно на деликтную ответственность

1.2. Неполучение членом СРО свидетельства о допуске к работам по строительству и реконструкции объектов капитального строительства не является основанием для возвращения ему взноса в компенсационный фонд

1.3. Нормы ст. 55.16 ГрК РФ неприменимы к случаям выхода организации из объединения до получения им статуса СРО

1.4. Проценты, полученные от размещения средств компенсационного фонда, не могут использоваться членами СРО в личных целях

1.5. Средства компенсационного фонда СРО не подлежат исключению из конкурсной массы кредитной организации, на счетах которой они находятся, при ее банкротстве

1.6. Законодательство не содержит иных способов размещения средств компенсационного фонда саморегулируемой организации, кроме предусмотренного ч. 4 ст. 55.16 ГрК РФ

1.7. СРО осуществляет передачу компенсационного фонда только банку, а не какому-либо иному третьему лицу

1.8. Внесение сумм взносов в компенсационный фонд саморегулируемой организации является личной обязанностью каждого члена саморегулируемой организации

2. Размер компенсационного фонда

2.1. Наличие на определенную дату размера компенсационного фонда СРО, соответствующего количеству ее членов на ту же дату, не свидетельствует само по себе о соблюдении организацией требований ст. 55.16 ГрК РФ

2.2. Уменьшение числа членов СРО не является основанием для уменьшения размера ее компенсационного фонда

2.3. Принятие СРО решения об установлении новых размеров взносов в компенсационный фонд и выдаче новых свидетельств о допуске к работам не обязывает членов данной организации вносить доплату в компенсационный фонд

2.4. СРО самостоятельно устанавливает размер взноса в компенсационный фонд СРО на одного члена СРО в зависимости от установления или неустановления в СРО требования к страхованию ее членами гражданской ответственности с учетом минимального размера, предусмотренного ст. 55.4 и 55.16 ГрК РФ

Национальные объединения саморегулируемых организаций

1. Смена Президента НОИЗ не влечет отмену обязанности по уплате членских взносов

2. Независимо от наличия утвержденной сметы расходов НОСО соответствующего вида уплата вступительного взноса и производство иных отчислений на нужды НОСО соответствующего вида является обязательным условием членства в нем СРО

3. Споры, связанные с членством Партнерства в НОСО и его обязанностью уплатить вступительный взнос, являются корпоративными и подсудны арбитражному суду по месту нахождения Объединения

Требования законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий, сооружений

1. Согласно ст. 55.24 ГрК РФ отношения по эксплуатации зданий, сооружений являются градостроительными отношениями и составляют предмет регулирования градостроительного законодательства

2. Ч. 2 ст. 55.24 ГрК РФ предусматривает лишь общее правило поведения, не устанавливая санкции за его неисполнение

3. После ввода в эксплуатацию здания или сооружения в нем проводятся необходимые работы по обеспечению пожарной безопасности

4. Текущим ремонтом является ремонт в целях обеспечения безопасности, надлежащего технического состояния зданий, сооружений в процессе их эксплуатации

5. Для квалификации вновь созданного объекта недвижимого имущества, как завершенного, необходимо наличие факта его приемки в эксплуатацию

Информационные системы обеспечения градостроительной деятельности

1. Информационные системы обеспечения градостроительной деятельности содержат первичную информацию в виде сведений о документах и материалов как результата их упорядочения, обработки, систематизации, учета, сбора, документирования, актуализации

2. Обязанность предоставлять сведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности по запросам органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц лежит на органах местного самоуправления

3. Схема расположения земельного участка не относится к сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности

4. Сведения о красных линиях содержатся в информационных системах обеспечения градостроительной деятельности

5. Фотографии расположения земельного участка не относятся к сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности

Порядок ведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности и предоставления сведений информационных систем обеспечения градостроительной деятельности

1. Правительство РФ уполномочено устанавливать не конкретные значения платы за предоставление сведений, а их максимальный размер

Ответственность за нарушение законодательства о градостроительной деятельности

1. Субъекты РФ не вправе устанавливать административную ответственность за нарушение нормативных правовых актов, регулирующих правоотношения в области градостроительства

2. Административная ответственность распространяется на случаи нарушения всех видов градостроительной деятельности, а не только на нарушения в области строительства

Возмещение вреда, причиненного вследствие разрушения, повреждения объекта капитального строительства, нарушения требований безопасности при строительстве объекта капитального строительства, требований к обеспечению безопасной эксплуатации здания, сооружения

1. По правилам ст. 60 ГрК РФ возмещение причиненного вреда осуществляется либо виновными лицами, либо за счет страхового возмещения, либо за счет компенсационных выплат профессионального объединения страховщиков

2. Собственник и застройщик здания, сооружения, возместившие вред и выплатившие компенсацию, имеют право регресса к лицам, указанным в ч. 5 ст. 60 ГрК РФ

3. Саморегулируемая организация привлекается к ответственности за вред, причиненный вследствие недостатков тех работ, о допуске к выполнению которых она выдала свидетельство

4. К субсидиарной ответственности саморегулируемая организация может быть привлечена лишь при недостаточности денежных средств у основного должника

5. Согласно ст. 60 ГрК РФ саморегулируемая организация не отвечает по обязательствам подрядчика, являющегося ее членом, перед заказчиком

6. Собственники квартир в многоквартирном доме, не участвующие в процессе строительства и не осуществляющие контроль за ним, освобождены от обязанности по возмещению вреда, причиненного вследствие разрушения, повреждения многоквартирного дома, нарушения требований к обеспечению его безопасной эксплуатации

7. Ответственность, предусмотренная ст. 60 ГрК РФ, возникает не вследствие нарушения договорных обязательств членом саморегулируемой организации, а в силу возникновения деликта, имеющего внедоговорной характер

8. Для применения ст. 60 ГрК РФ необходимо наличие прямой причинно-следственной связи между действиями причинителя вреда и наступившими неблагоприятными последствиями

9. Ст. 60 ГрК РФ применяется только к объектам капитального строительства

10. Невозможность точного определения размера ущерба от действий виновного лица по причине его увеличения вследствие влияния иных сопутствующих факторов не может служить основанием для освобождения причинителя вреда от ответственности в целом

11. Ответственность собственника здания по ст. 60 ГрК РФ наступает в случае разрушения, повреждения здания, его конструкций, в т.ч. лестничных проемов и маршей

Компенсация вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу физических лиц

1. Ст. 61 ГрК РФ не касается вопросов проведения государственной экспертизы проектной документации

Особенности осуществления градостроительной деятельности в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге

1. Государственные органы субъекта РФ не обязаны определять в генеральном плане функциональные зоны города в соответствии с фактическим использованием территории

2. Принятие генерального плана как документа территориального планирования, внесение в него изменений, а также определение (изменение) функциональных зон, включено в полномочия органов государственной власти субъекта РФ

3. Законодательные органы власти субъектов РФ - городов федерального значения при осуществлении законодательного регулирования градостроительной деятельности в пределах своей компетенции и в пределах компетенции субъекта РФ могут устанавливать нормы, влияющие на содержание правил землепользования и застройки, в т.ч. обязывающие вносить в данные правила изменения и дополнения