Решение по группе дел "Хашиев и Акаева против Российской Федерации" (принято Комитетом министров Совета Европы 6-8 декабря 2016 г. на 1273-м заседании представителей министров)

Представители министров:

1) с интересом принимают во внимание детальную информацию, представленную властями Российской Федерации в связи с ранее принятыми решениями Комитета министров и вопросами, поставленными делегациями, и отмечают с удовлетворением, что большинство заявителей и/или их представителей получили на регулярной основе доступ к незакрытой части уголовных дел, призывают власти Российской Федерации скорейшим образом разрешить любые затруднения в отношении получения содержательного доступа к материалам уголовных дел, сообщенным некоторыми заявителями, отмечают также статистические данные, предоставленные властями в отношении розыска безвести пропавших лиц;

2) принимают во внимание информацию, предоставленную властями Российской Федерации, о том, что во всех делах, входящих в эту группу, приняты меры, направленные на установление фактических обстоятельств и соответствующей уголовной ответственности, включая те случаи, в которых следствие по делам было приостановлено, отмечают с сожалением, что в то же время, несмотря на эту информацию, в подавляющем большинстве упомянутых дел не были установлены лица, причастные к совершению преступлений, что ни в одном деле расследование до сих пор не привело к стадии судебного преследования и наказанию виновных, а также что только в пяти случаях власти смогли установить личности подозреваемых, которые были объявлены в розыск;

3) выражают в этой связи свою серьезную озабоченность относительно сохраняющейся неспособности устранить недостатки расследований, проводимых в связи с событиями, рассмотренными в деле "Исаева против Российской Федерации" и вновь отмеченными в Постановлении по делу "Абуева и другие против Российской Федерации" (в отношении второго расследования) и в недавнем Постановлении по делу "Абакарова против Российской Федерации" (в отношении третьего расследования);

4) подчеркивают важность, в целях предотвращения безнаказанности преступников, проведения расследований в делах, входящих в данную группу и быстрое принятие дальнейших мер, направленных на борьбу с отмеченными проблемами в отношении эффективности расследования и, в частности, в связи с давностью событий, и отмечают в связи с этим, что расследование подобных похищений людей могло бы проводиться с применением презумпции смерти пропавшего человека, что позволит применять исключения из положений статьи 78 Уголовного кодекса Российской Федерации (применимо в делах, связанных с убийствами, совершенными при отягчающих обстоятельствах);

5) призывают власти Российской Федерации представить разъяснения в отношении квалификации совершенных преступлений из количества рассматриваемых в трех делах, которые были закрыты за давностью событий;

6) подчеркивают важность изучения и иных аспектов проблемы, в частности, возможных мероприятий, направленных на обучение и обеспечение неповторения подобных явлений в будущем, в том числе с использованием несудебных механизмов, в соответствии в выводами, сделанными Европейским Судом в отношении статьи 46 Конвенции в Постановлении по делу "Абакарова против Российской Федерации";

7) напоминают, что вопрос судебного контроля за расследованием уголовных дел рассматривается Комитетом министров Совета Европы в рамках контроля за исполнением группы дел "Михеев против Российской Федерации".