Путеводитель по охране труда: Промышленная безопасность (подготовлен экспертами компании "Гарант" и ФГБУ "ВНИИ труда" Минтруда России)

Путеводитель по охране труда:
Промышленная безопасность

Оглавление Путеводителя по охране труда

Нормативное регулирование

1. Справка о федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности и атомной энергии

2. Трудовой кодекс РФ:

- Раздел X ТК РФ. Охрана труда

- Статья 366 ТК РФ. Государственный надзор за соблюдением требований по безопасному ведению работ на опасных производственных объектах

3. Статья 931 Гражданского кодекса РФ. Страхование ответственности за причинение вреда

4. Статья 217.2 Уголовного кодекса РФ. Заведомо ложное заключение экспертизы промышленной безопасности

5. Статья 49 Градостроительного кодекса РФ. Экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий, государственная экологическая экспертиза проектной документации объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, на землях особо охраняемых природных территорий, на Байкальской природной территории

6. Статья 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов

7. Статья 4 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте". Осуществление обязательного страхования

8. Статья 22.1 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации". Обеспечение на железнодорожном транспорте общего пользования экологической безопасности, пожарной безопасности, промышленной безопасности, охраны труда, единства измерений, а также санитарно-эпидемиологического благополучия населения

9. Глава IX Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации". Правовые основы промышленной безопасности систем газоснабжения в Российской Федерации

10. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"

11. Глава III Федерального закона от 20 июня 1996 г. N 81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности". Особенности обеспечения охраны труда, промышленной безопасности работ по добыче (переработке) угля (горючих сланцев)

12. Статья 24 Закона РФ от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах". Основные требования по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами

13. Постановление Правительства РФ от 2 ноября 2013 г. N 986 "О классификации гидротехнических сооружений"

14. Положение о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах (утв. постановлением Правительства РФ от 26 августа 2013 г. N 730)

15. Требования к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью (утв. постановлением Правительства РФ от 26 июня 2013 г. N 536)

16. Положение о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности (утв. постановлением Правительства РФ от 10 июня 2013 г. N 492)

17. Положение о федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности (утв. постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2012 г. N 1170)

18. Положение о лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности (утв. постановлением Правительства РФ от 4 июля 2012 г. N 682)

19. Положение о лицензировании производства маркшейдерских работ (утв. постановлением Правительства РФ от 28 марта 2012 г. N 257)

20. Перечень работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности, о начале осуществления которых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем представляется уведомление (утв. постановлением Правительства РФ от 16 июля 2009 г. N 584)

21. Положение о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (утв. постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. N 401)

22. Правила представления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов (утв. постановлением Правительства РФ от 11 мая 1999 г. N 526)

23. Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте (утв. постановлением Правительства РФ от 10 марта 1999 г. N 263)

24. Правила регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов (утв. постановлением Правительства РФ от 24 ноября 1998 г. N 1371)

25. Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28 ноября 2016 г. N 500 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности при производстве и потреблении продуктов разделения воздуха"

26. Профессиональный стандарт Специалист по обеспечению промышленной безопасности при эксплуатации оборудования, работающего под избыточным давлением, и/или подъемных сооружений (утв. приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 24 декабря 2015 г. N 1142н)

27. Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 7 октября 2015 г. N 400 "Об утверждении Перечня вопросов, предлагаемых на квалификационном экзамене по аттестации экспертов в области промышленной безопасности"

28. Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 17 августа 2015 г. N 550н "Об утверждении Правил по охране труда при производстве отдельных видов пищевой продукции"

29. Административный регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по ведению реестра заключений экспертизы промышленной безопасности (утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 23 июня 2014 г. N 260)

30. Административный регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по ведению реестра деклараций промышленной безопасности (утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 23 июня 2014 г. N 257)

31. Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности" (утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14 ноября 2013 г. N 538)

32. Порядок создания вспомогательных горноспасательных команд (утв. приказом МЧС России от 29 ноября 2013 г. N 765)

33. Положение об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору РД 03-19-2007 (утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29 января 2007 г. N 37)

34. Положение об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29 января 2007 г. N 37)

35. Постановление Госстроя РФ от 17 сентября 2002 г. N 122 "О Своде правил "Решения по охране труда и промышленной безопасности в проектах организации строительства и проектах производства работ"

36. Распоряжение Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 30 ноября 2016 г. N 405-рп "Об утверждении экзаменационных билетов (тестов) по разделу А "Общие требования промышленной безопасности", применяемых аттестационными комиссиями Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору при проведении аттестации руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору"

37. Области аттестации (проверки знаний) руководителей и специалистов организаций, поднадзорных федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору

38. Типовая программа по курсу "Промышленная, экологическая, энергетическая безопасность, безопасность гидротехнических сооружений" для предаттестационной (предэкзаменационной) подготовки руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29 декабря 2006 г. N 1155)

39. Инструкция по проведению проверок организации и обеспечения промышленной безопасности на опасных производственных объектах и безопасной эксплуатации подъемных сооружений и оборудования, работающего под давлением, в составе вооружения и военной техники (утв. приказом Министра обороны РФ от 24 июля 2015 г. N 447)

40. ТР ТС 010/2011 Технический регламент Таможенного Союза "О безопасности машин и оборудования" (утв. решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. N 823)

Комментарии

1. Возможность и пределы выполнения работ на опасных производственных объектах по договору о предоставлении труда работников (персонала) и осуществления деятельности в области промышленной безопасности по гражданско-правовому договору (книга Тихомировой Л.А.)

2. Комментарий к Федеральному закону от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (книга Кузнецова К.Б., Карабанова О.В., под ред. к.ю.н. А.Ю. Москвичева)

3. Экспертиза как особый вид деятельности по оценке соответствия (экологическая экспертиза, экспертиза проектной документации, экспертиза промышленной безопасности) (книга Тихомировой Л.А.)

4. Дефекты нормотворчества в области промышленной безопасности: сложности правоприменения (книга Тихомировой Л.А.)

5. Прокурорский надзор за исполнением законов о промышленной безопасности опасных производственных объектов в деятельности аварийно-спасательных служб и формирований (журнал "Законность", N 2, февраль 2017 г.)

6. Вопрос: По какой области аттестации проводить предаттестационную подготовку руководителям и специалистам коксохимического производства? (ответ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору)

7. Вопрос: Каким нормативным документом регламентируется освещённость при ведении горных работ подземным способом (ответ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору)

8. Вопрос: Нужно ли проводить испытание средств индивидуальной защиты от падения с высоты (СИЗ), каким нормативным актом руководствоваться? Не противоречат ли требования п. 95 Правил по охране труда при работе на высоте требованиям п. 36 Правил безопасности в нефтяной и газовой промышленности? (ответ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору)

9. Вопрос: В силу положений Административного регламента, утвержденного приказом Ростехнадзора от 21.12.2011 N 721, работодатель не может допустить к работе работника атомной станции, так как необходимо разрешение Ростехнадзора. На работника, у которого имеется разрешение, планируется дополнительно возложить трудовые обязанности указанного работника. Возможно ли возложение исполнения обязанностей по должности, на которую назначен работник, не допущенный к самостоятельной работе, на лицо, которое уже имеет разрешение Ростехнадзора на право замещения такой должности, на срок до оформления допуска к самостоятельной работе назначенного на должность работника? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, октябрь 2014 г.)

Судебная практика

1. Постановление Верховного Суда РФ от 29 ноября 2016 г. N 305-АД16-16040 (суд оставил без изменения судебные акты об отказе в отмене постановления о привлечении общества к административной ответственности за грубое нарушение требований промышленной безопасности, поскольку факт совершения им вмененного административного правонарушения был доказан)

2. Определение Верховного Суда РФ от 17 февраля 2017 г. N 305-АД16-20713 (об отказе в передаче жалобы в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации)

3. Определение Верховного Суда РФ от 13 февраля 2017 г. N 306-АД16-724 (об отказе в передаче жалобы в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации)

4. Определение Верховного Суда РФ от 6 февраля 2017 г. N 305-АД16-19597 (об отказе в передаче жалобы в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации)

5. Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 марта 2017 г. N 17АП-902/17 (ключевые темы: предписание - опасный производственный объект - промышленная безопасность - класс опасности - промышленная безопасность опасных производственных объектах)

6. Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 февраля 2017 г. N 17АП-20560/16 (ключевые темы: опасный производственный объект - промышленная безопасность опасных производственных объектах - требования промышленной безопасности - промышленная безопасность - производственный контроль)