Методические указания МУ 2.6.1.1981-05 "Радиационный контроль и гигиеническая оценка источников питьевого водоснабжения и питьевой воды по показателям радиационной безопасности. Оптимизация защитных мероприятий источников питьевого водоснабжения с повышенным содержанием радионуклидов" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 25 апреля 2005 г.)

2.6.1. Ионизирующее излучение, радиационная безопасность

Методические указания МУ 2.6.1.1981-05
"Радиационный контроль и гигиеническая оценка источников питьевого водоснабжения и питьевой воды по показателям радиационной безопасности. Оптимизация защитных мероприятий источников питьевого водоснабжения с повышенным содержанием радионуклидов"
(утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 25 апреля 2005 г.)

Введены в действие с 1 июня 2005 г.

Введены впервые

ГАРАНТ:

См. также Рекомендации по контролю и санитарно-эпидемиологической оценке минеральной природной воды по показателям радиационной безопасности, направленные письмом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 21 августа 2006 г. N 0100/9009-06-32

1. Область применения

1.1. Настоящие методические указания (МУ) распространяются на проведение радиационного контроля, включая производственный контроль, и гигиенической оценки по показателям радиационной безопасности источников питьевого водоснабжения и питьевой воды, подаваемой системами водоснабжения, либо находящейся в емкостях, либо бутилированной питьевой воды, кроме минеральной воды (природной столовой, лечебно-столовой и лечебной).

1.2. МУ предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с обеспечением населения питьевой водой, а также для специалистов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

2. Нормативные ссылки

2.1. Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

2.2. Федеральный закон от 9 января 1996 г. N 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения".

2.3. Санитарные правила и нормативы СП 2.6.1.758-99. Нормы радиационной безопасности (НРБ-99).

2.4. Санитарные правила и нормативы СП 2.6.1.799-99. Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99).

2.5. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.4.1074-01. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества.

2.6. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.3.2.1078-01. Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов.

2.7. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.4.1116-02. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды, расфасованной в емкости. Контроль качества.

2.8. Санитарные правила и нормативы СП 2.6.1.1292-2003. Гигиенические требования по ограничению облучения населения за счет природных источников ионизирующего излучения.

3. Термины и определения

В настоящих рекомендациях принята терминология в соответствии с НРБ-99 и ОСПОРБ-99. В дополнение к ним используются следующие термины:

Абсолютная неопределенность измерения - неопределенность измерения, выраженная в единицах измеряемой величины.

Бутылированная питьевая вода - питьевая вода, помещенная в бутыли, контейнеры, пакеты и т.п.

Водопотребитель - физическое или юридическое лицо, получающее в установленном порядке питьевую воду для обеспечения своих нужд.

Источник питьевого водоснабжения - поверхностный или подземный водный объект (или его часть), воды которого отвечают установленным показателям качества и используются или могут быть использованы для забора в качестве питьевой воды.

Минимальная измеряемая активность (удельная активность) - активность (удельная активность) реперного радионуклида в счетном образце, при измерении которой на данной радиометрической установке за время экспозиции один час относительная случайная (статистическая) неопределенность результата измерений составляет 50% при доверительной вероятности Р = 0,95.

Нецентрализованная система питьевого водоснабжения - комплекс сооружений и устройств, предназначенных для забора и подготовки (или без нее) питьевой воды без подачи ее к местам потребления, и открытый для общего пользования.

Нормативы качества питьевой воды - показатели органолептических свойств, показатели предельно допустимого содержания химических веществ и микроорганизмов, уровни вмешательства содержания радионуклидов в питьевой воде, гарантирующие ее безопасность для человека независимо от продолжительности использования.

Нормативы качества воды источников питьевого водоснабжения - показатели органолептических свойств воды, предельно допустимых концентраций в ней химических, биологических веществ, микроорганизмов, содержания природных и искусственных радионуклидов, характеризующие пригодность ее использования после соответствующей подготовки (или без нее) для питьевого водоснабжения населения.

Организация, эксплуатирующая системы питьевого водоснабжения - организация, осуществляющая подготовку и отпуск питьевой воды.

Питьевая вода - природная вода или вода после обработки, подаваемая через системы водоснабжения, либо находящаяся в емкостях, либо бутилированная вода, предназначенная для удовлетворения питьевых и иных бытовых нужд человека, либо для производства пищевой продукции, предназначенной для ее потребления человеком.

Питьевое водоснабжение - деятельность по обеспечению водопотребителей питьевой водой, связанная с выбором и охраной источников питьевого водоснабжения, забором, подготовкой, хранением, расфасовкой и подачей питьевой воды к местам ее расходования или реализации и осуществляемая посредством размещения, проектирования, строительства, эксплуатации и реконструкции систем питьевого водоснабжения и объектов по производству бутилированной питьевой воды.

Повышенные уровни содержания природных радионуклидов (в рамках данного документа) - удельная активность природных радионуклидов, превышающая уровень вмешательства УВ(вода), приведенные в Приложении П-2 НРБ-99.

Подготовка питьевой воды - технологический процесс обработки воды для приведения ее состояния в соответствие с установленными нормативами качества питьевой воды.

Природные радионуклиды - радиоактивные элементы рядов урана ((238)U) и тория ((232)Th), а также калий-40 ((40)К), тритий ((3)Н), углерод-14 ((14)С) и др., существующие в природе независимо от деятельности человека.

Радиометрическая установка - средство измерений (радиометр, спектрометр) для измерения активности (удельной активности) радионуклидов или потока ионизирующих частиц.

Система питьевого водоснабжения (в рамках настоящих МУ) - централизованные и нецентрализованные системы питьевого водоснабжения, домовые распределительные системы, системы питьевого водоснабжения на транспортных средствах и т.д.

Систематическая неопределенность измерения - составляющая неопределенности измерения, включает в себя погрешность средства измерений и метода измерений.

Случайная (статистическая) неопределенность измерения - составляющая неопределенности измерения, изменяющаяся случайным образом при повторных измерениях одной и той же величины.

Суммарная активность альфа-излучающих радионуклидов (далее по тексту - суммарная или общая альфа-активность воды):

                                            альфа

                       А     = Сумма(A x эта     ),

                        альфа    i    i     i

где А       - активность i-го радионуклида;

     i

   альфа

        эта - выход альфа-частиц на 1 распад i-го радионуклида.

           i

Суммарная активность бета-излучающих радионуклидов (далее по тексту- суммарная или общая бета-активность воды):

                                           бета

                       А    = Сумма(A x эта    ),

                        бета    i    i     i

где А       - активность i-го радионуклида;

     i

    бета

        эта - выход бета-частиц на 1 распад i-го радионуклида.

           i

В рамках данного документа применительно к упрощенной системе анализа:

Суммарная (общая) альфа- или бета-активность воды - условная альфа- или бета-активность счетного образца, полученного из контролируемой пробы с помощью регламентированной методики пробоподготовки, численно равная активности назначенного образца сравнения при одинаковых показаниях используемого радиометра;

Счетный образец - определенное количество вещества, полученное из точечной или объединенной пробы, согласно установленной методике и предназначенное для измерений его параметров на радиометрической установке в соответствии с регламентированной методикой выполнения измерений;

Централизованная система питьевого водоснабжения - комплекс сооружений и устройств, предназначенных для забора, подготовки (или без нее), хранения и подачи питьевой воды к местам ее распределения и расходования и открытый для общего пользования;

Неопределенность измерения - параметр, используемый для определения интервала вокруг измеренного значения величины, внутри которого с вероятностью Р = 0,95 находится истинное значение измеряемой величины.

4. Общие положения

4.1. Настоящие МУ устанавливают порядок организации и проведения, объем и периодичность радиационного контроля воды источников водоснабжения и питьевой воды, требования к аппаратурно-методическому обеспечению радиационного контроля, а также алгоритм выполнения санитарно-эпидемиологической оценки питьевой воды и рекомендации по проведению защитных мероприятий в необходимых случаях.

4.2. В качестве источников питьевого водоснабжения используется два типа природных вод:

поверхностные (реки, озера, водохранилища),

подземные (грунтовые, подрусловые, артезианские, трещинные воды кристаллических массивов).

4.3. Содержание радионуклидов в природных водах варьирует в очень широком диапазоне и зависит от состава вмещающих пород, локальных и региональных особенностей их геологического строения, типа вод, климатических условий и др.

Наиболее высокое содержание природных радионуклидов наблюдается в подземных водах, приуроченных к кислым магматическим породам, например в водах трещиноватых гранитов. Подземные воды осадочного чехла могут иметь как низкую, так и высокую активность, что определяется не только содержанием природных радионуклидов в водовмещающих породах, но и гидравлической взаимосвязью разных водоносных горизонтов, проницаемыми тектоническими зонами, "окнами" в водоупорных пластах и др. При этом подземные воды одного горизонта на разных участках могут иметь различные уровни содержания природных радионуклидов и даже разный радионуклидный и микроэлементный состав. Содержание природных радионуклидов в поверхностных водах, как правило, незначительно и редко превышает значения уровня вмешательства (УВ(вода).

4.4. По данным НКДАР ООН, вклад питьевой воды в суммарную дозу облучения населения не является преобладающим (за исключением отдельных регионов) и обусловлен, в основном, присутствующими в воде радионуклидами природных рядов урана и тория. Наибольший вклад в формирование дозы облучения за счет потребления питьевой воды вносят изотопы урана ((238)U и (234)U), радия ((226)Ra и (228)Ra), радон ((222)Rn) и полоний-210 ((210)Ро), в меньшей степени - свинец-210 ((210)Рb) и изотопы тория ((228)Th, (230)Th, (232)Th).

Как правило, вклад присутствующих в питьевой воде калия-40 ((40)К) природного происхождения, трития ((3)Н) и углерода-14 ((14)С) космогенного происхождения, а также искусственных радионуклидов (137)Cs и (90)Sr в облучение пренебрежимо мал.

Содержание природных радионуклидов в воде источников водоснабжения может повышаться в результате сбросов и выбросов производственных предприятий (горнодобывающей и перерабатывающей промышленности, цветной металлургии, угольной промышленности, предприятий по производству керамических изделий, минеральных удобрений и др.).

Содержание искусственных радионуклидов в воде источников водоснабжения может повышаться в результате радиационных аварий, а также сбросов и выбросов предприятий ядерной энергетики и др.

4.5. Требования по обеспечению радиационной безопасности населения при потреблении питьевой воды регламентированы НРБ-99 и СП 2.6.1.1292-2003 и включают следующие основные положения:

- при содержании природных и искусственных радионуклидов в питьевой воде, создающих эффективную дозу облучения населения меньше 0,1 мЗв/год, не требуется проведения мероприятий по снижению ее радиоактивности;

- критерием не превышения указанной дозы за счет питьевой воды является содержание отдельных радионуклидов в воде ниже уровня вмешательства (УВ) для стандартного водопотребления 730 кг в год;

- при совместном присутствии в воде нескольких радионуклидов доза облучения населения не превысит 0,1 мЗв/год, если для них выполняется условие:

                       Сумма(А /УВ ) <= 1,                           (1)

                         i    i   i

где А   - удельная активность i-го радионуклида в воде, Бк/кг;

     i

    УВ  - соответствующий  уровень  вмешательства для i-го радионуклида,

      i   Бк/кг.

При этом эффективная доза облучения населения за счет содержания искусственных радионуклидов в питьевой воде не должна превышать 0,1 мЗв/год.

4.6. При невыполнении условия (1) проводится оценка доз внутреннего облучения населения за счет потребления воды и рассматривается вопрос о целесообразности разработки и осуществления защитных мероприятий с учетом принципа оптимизации. Обоснование характера вмешательства проводится в каждом конкретном случае на основании взвешивания пользы и вреда для здоровья населения с учетом результатов исследований воды используемых и альтернативных источников питьевого водоснабжения по совокупности показателей биологической, химической, радиационной безопасности и органолептических свойств, а также возможного ущерба в связи с прерыванием или ограничением водопотребления.

4.7. Если содержание природных радионуклидов в питьевой воде создает эффективную дозу облучения населения более 1,0 мЗв/год, то поиск и переход на альтернативный источник водоснабжения населения осуществляется в безотлагательном порядке. В исключительных случаях при отсутствии альтернативных источников питьевого водоснабжения решение вопроса о возможности использования таких источников водоснабжения принимается по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим Госсанэпиднадзор, с учетом результатов оценки структуры облучения и суммарных доз облучения населения за счет всех природных источников ионизирующего излучения.

5. Требования к методам и средствам радиационного контроля питьевой воды

5.1. Методики выполнения измерений, результаты которых используются для гигиенической оценки радиологических показателей питьевой воды, для целей радиационно-гигиенического мониторинга, а также при производственном контроле должны быть в установленном порядке метрологически аттестованы.

5.2. Радиометрические установки, используемые для радиационного контроля питьевой воды, должны быть внесены в государственный реестр утвержденных типов средств измерений и иметь действующее свидетельство о госповерке. Контрольные меры активности, стандарты сравнения и изотопные индикаторы должны быть аттестованы в установленном порядке.

5.3. Для обеспечения сопоставимости и воспроизводимости результатов измерения суммарной альфа- и бета-активности рекомендуется использование единого способа концентрирования радионуклидов - выпаривание (МУ 2.1.4.682-97, ISO 9696, ISO 9697) и единых стандартов сравнения - сульфата калия (радионуклид К-40) и сульфата кальция с гомогенно распределенным (239)Рu, как наиболее близких к реальным счетным образцам по матричному и спектральному составу излучения.

5.4. Радиометрические установки для измерения суммарной альфа- и бета- активности проб воды должны отвечать следующим требованиям:

- минимальная измеряемая альфа-активность А_мин (А_альфа) для установленных стандартов сравнения не более 0,02 Бк;

- минимальная измеряемая бета-активность А_мин (А_бета) для установленных стандартов сравнения не более 0,2 Бк.

5.5. Методики выполнения измерений должны обеспечивать:

- определение общей альфа- и бета-активности проб воды без учета вклада (222)Rn с короткоживущими продуктами его распада ((218)Ро, (214)Pb, (214)Bi, (214)Po);

- определение удельной активности основных дозообразующих радионуклидов: (234)U, (238)U, (226)Ra, (228)Ra, (210)Po, (210)Pb, (222)Rn, а при необходимости - (137)Cs, (90)Sr, (228)Th, (230)Th, (232)Th, (239)Pu, (238)Pu, (241)Am и (131)I.

5.6. При определении содержания отдельных нормируемых радионуклидов методики выполнения измерений и радиометрические установки должны обеспечивать минимальную измеряемую удельную активность А_мин не выше 0,2*УВ(вода) для данного радионуклида.

5.7. Рекомендуется использовать селективные (избирательные) методы прямого измерения контролируемых радионуклидов, предпочитая их косвенным и расчетным.

6. Определение соответствия питьевой воды требованиям радиационной безопасности

6.1. Для предварительной оценки соответствия питьевой воды требованиям радиационной безопасности используются измеренные значения удельной суммарной альфа- (А_альфа) и бета-активности (А_бета) проб и абсолютные неопределенности их измерения U_альфа и U_бета.

6.2. Для воды подземных источников водоснабжения одновременно с измерением удельной суммарной альфа- и бета-активности необходимо определять содержание в ней радона. Результатом измерения является измеренное значение удельной активности радона (А_Rn) и абсолютная неопределенность его измерения U_Rn.

6.3. Вода соответствует требованиям радиационной безопасности, если одновременно выполняются следующие условия:

                        А     + U     <= 0,1 Бк/кг                   (2)

                         альфа   альфа

                        А    + U    <= 1,0 Бк/кг                     (3)

                         бета   бета

                        A  + U  <= 60 Бк/кг                          (4)

                         Rn   Rn

6.4. При содержании радона в воде источника выше 60 Бк/кг, необходимо проведение дальнейших исследований в соответствии с разделом 7 настоящих МУ.

6.5. Если превышено значение суммарной альфа- или бета-активности, то необходимо выполнить анализ содержания радионуклидов в воде.

6.6. В табл. 1 приведена рекомендуемая последовательность выполнения анализа радионуклидного состава воды в зависимости от измеренных значений удельной суммарной альфа- и бета-активности, позволяющая оптимизировать исследования при радиационном контроле воды. При формировании перечня контролируемых радионуклидов учитывались распространенность радионуклидов, их концентрация в воде и радиотоксикологические характеристики.

Таблица 1

Рекомендуемая последовательность радионуклидного анализа в зависимости от измеренных значений удельной суммарной альфа- и бета-активности воды

N п/п	Измеренные значения суммарной альфа- и бета-активности, Бк/кг	Контролируемые радионуклиды	Примечания
1.	A + U <= 0,10 альфа альфа А + U <= 1,0 бета бета	Радионуклидный состав воды может не контролироваться
2.	0,10 < А + U <= 0,20 альфа альфа A + U <= 1,0 бета бета	210 210 Ро, Рb*	Проверяется выполнение условия (6). Далее - действия по пп. 6.9, 6.10 настоящих МУ.
3.	0,20 < A + U <= 0,40 альфа альфа А + U <= 1,0 бета бета	210 210 Ро, Рb, 226 228 Ra, Ra	Проверяется выполнение условия (6). Далее - действия по пп. 6.9, 6.10 настоящих МУ.
4.	A + U > 0,40 альфа альфа А + U <= 1,0 бета бета	210 210 Ро, Рb, 226 228 Ra, Ra, 238 234 U, U	При невыполнении условия (5) необходимо дополнительное определение 232 230 228 Th, Th, Th; в районах техногенного загрязнения, действующих АЭС и предприятий ЯТЦ - 239 + 240 238 241 Pu, Pu, Am Проверяется выполнение условия (6). Далее - действия по пп.6.9, 6.10 настоящих МУ.
5.	А + U > 1,0 бета бета (при любых значениях A + U ) альфа альфа	137 90 Cs, Sr, при необходимости другие техногенные бета-излучающие 40 нуклиды, K**

______________________________

* необходимость контроля (210)Pb в данном случае вызвана его очень жестким нормативом (УВ(вода) = 0,2 Бк/кг) и типичным для атмосферных выпадений и поверхностных вод соотношением (210)Ро/(210)Pb = 0,2 - 0,3.

** превышение общей бета-активности воды может быть обусловлено присутствием (40)К, который дает пренебрежимо малый вклад в эффективную дозу за счет питьевой воды.

6.7. При полном радионуклидном анализе рекомендуется выполнять оценку соответствия удельной суммарной альфа-активности и суммы активностей радионуклидов по критерию:

               A     - Сумма  K A <= 0,2 ДБк/кг,                     (5)

                альфа          i i

в котором А     - удельная суммарная альфа-активность;

           альфа

          А     - измеренная  удельная  активность  i-го  радионуклида в

           i      воде;

          К     - коэффициенты,      характеризующие      несоответствие

           i      энергетических спектров стандарта сравнения и реальной

                  пробы (табл. 2);

          0,2   - эмпирический коэффициент,  учитывающий  присутствие  в

                  пробе воды других альфа-излучающих нуклидов на  уровне

                  не более 5% от значения УВ(вода),  определение которых

                  в процессе анализа не  выполнялось (например, (232)Th,

                  (230)Th,  (228)Th  с  короткоживущими  продуктами  его

                  распада, возможно (239+240)Pu, (238)Pu, (241)Am).

Если условие (5) выполнено, то считается, что все основные дозообразующие альфа-излучающие радионуклиды, представленные в пробе, определены, и дальнейшие исследования воды не требуются.

Таблица 2

Значения коэффициента K_i при использовании стандарта сравнения с Е альфа приблизительно = 5,15 МэВ и нижним уровнем дискриминации альфа-радиометра приблизительно = 3 МэВ

альфа-излучающий радионуклид	Энергия альфа-излучения, кэВ	Значение коэффициента К i
232 Th	4010	0,60
238 U	4195	0,65
230 Th	4685	0,85
234 226 U; Ra	4770; 4780	0,90
239 + 240 210 Pu; Po	5155 + 5168; 5305	1,00
228 241 238 Th; Am; Pu	5420; 5486; 5500	1,10
224 223 Ra; Ra	5680; 5610	1,15

6.8. Вода признается безусловно соответствующей требованиям радиационной безопасности, если:

                      A              U

                       i              i

               Сумма --- + кв.корень(---) <= 1,0                     (6)

                     УВ              УВ

                       i               i

где А  - измеренная  удельная  активность  i-гo  радионуклида   в  воде,

     i   включая (222)Rn;

    УВ - соответствующий   уровень   вмешательства  (УВ(вода))  согласно

      i  Приложению П-2 НРБ-99;

    U  - абсолютная неопределенность измерения удельной  активности i-гo

     i   радионуклида.

Примечание: Если по условиям работы или проживания потребление воды М отличается от значения М_нас, принятого при расчете табличных данных, то левую часть соотношения (6) следует умножить на коэффициент М/М_нас, где М - реальное годовое потребление питьевой воды для населения, М_нас - 750 кг/год.

6.9. При выполнении условия (6) для дальнейшего мониторинга питьевой воды рекомендуется установление контрольных уровней для конкретного источника питьевого водоснабжения по удельной суммарной альфа- и (или) бета-активности, гарантирующих непревышение уровня дозы 0,1 мЗв/год.

6.10. При невыполнении условия (6) проводятся дальнейшие исследования питьевой воды, включающие дополнительный отбор и радионуклидный анализ проб.

7. Оценка доз облучения населения за счет потребления питьевой воды

7.1. В случае стабильного присутствия радионуклидов в питьевой воде выше УВ(вода) производится оценка доз внутреннего облучения населения и/или отдельных групп населения, подвергающихся наибольшему облучению за счет потребления питьевой воды с повышенным содержанием радионуклидов.

7.2. Среднее значение индивидуальной годовой эффективной дозы внутреннего облучения (Е) при потреблении питьевой воды рассчитывается по формуле:

                    3

              E = 10 x Сумма d x M x A , мЗв/год, где                (7)

                         i    i       i

М  - среднее годовое потребление питьевой воды, кг/год;

А  - среднегодовое значение удельной активности i-го радионуклида в воде

 i   источников  питьевого  водоснабжения  жителей  населенного   пункта

     (района и т.п.), Бк/кг;

d  - дозовые коэффициенты,  численные  значения  которых  принимаются  в

 i   соответствии с Приложениями 3а и 3б настоящих МУ, Зв/Бк.

При отсутствии достоверных данных о годовом потреблении питьевой воды, расчеты допускается проводить исходя из данных стандартного потребления питьевой воды 730 кг в год.

По формуле (7) рассчитывается вклад всех природных радионуклидов в облучение населения за счет питьевой воды, кроме радона.

7.3. Критическим путем облучения населения за счет радона, содержащегося в питьевой воде, является переход его в воздух помещений и последующее ингаляционное поступление короткоживущих дочерних продуктов радона в организм.

Вклад питьевой воды в содержание радона в воздухе помещений ориентировочно можно оценить по скорости поступления радона в процессе дегазации воды:

                 U = A  х Q х эпсилон/V,    где                      (8)

                  в   Rn   в

А       - концентрация радона в воде, Бк/м3;.

 Rn

Q       - количество воды, используемой в единицу времени, м3/ч;

  в

эпсилон - эффективность дегазации;

V       - объем эталонного дома (квартиры), 250 м3.

Примечание: при стандартных условиях (эффективности дегазации 0,5 и интенсивности потребления воды - 0,07 м3/ч) среднее значение объемной активности Rn в воздухе эталонного дома ориентировочно составит 10(-4) от концентрации радона в водопроводной воде. Так, при концентрации радона в водопроводной воде 1000 Бк/м3 (1 Бк/л) увеличение ОA Rn в воздухе помещений составит 0,1 Бк/м3. Распределение радона в воздухе жилого помещения будет крайне неравномерным: больше всего его будет в помещениях, где происходит выделение радона из воды, т.е. на кухне и в ванной.

7.4. При планировании защитных мероприятий за счет снижения концентрации радона в питьевой воде оценку среднего значения индивидуальной годовой эффективной дозы внутреннего облучения населения за счет радона в питьевой воде следует выполнять по формуле:

           внутр

          Е        = 8800 x k x Q x A  x эпсилон x d  /V, мЗв/год,   (9)

           вода, Rn              в   Rn             Rn

в которой приняты обозначения:

А    - среднегодовое  значение удельной  активности  радона  в  питьевой

 Rn    воде, Бк/кг;

8800 - стандартное число часов в год, ч;

k    - доля  времени,  которое  проводят  жители   в  помещениях (обычно

       принимается 0,8);

             -6

d  = 9,0 x 10 - дозовый коэффициент при  внутреннем  облучении населения

 Rn             за счет радона  и  его  дочерних  продуктов  в  воздухе,

                принимаемый  в  соответствии  с  Докладом  НКДАР ООН  за

                2000 г., мЗв/час x Бк/м3;

Q    - количество воды, используемой в здании (доме, квартире), кг/ч;

 в

V    - объем помещений дома (квартиры), м3.

Остальные обозначения в формуле (9) те же, что и в (8), а при расчете численного значения дозового коэффициента d_Rn принято, что коэффициент радиоактивного равновесия между радоном и его дочерними продуктами в воздухе жилых помещений составляет около 0,4.

8. Обоснование решения о целесообразности проведения защитных мероприятий

8.1. Основным критерием для принятия решения о необходимости разработки и осуществления мероприятий по снижению содержания радионуклидов в питьевой воде является эффективная доза облучения населения за счет содержания природных и искусственных радионуклидов в ней.

8.2. Если для воды источника питьевого водоснабжения условие (6) выполняется, то меры по снижению содержания радионуклидов не требуются.

8.3. Если содержание природных радионуклидов в воде действующих источников питьевого водоснабжения создает эффективную дозу более 0,1 мЗв/год, но менее 1,0 мЗв/год, то вода может использоваться как питьевая по согласованию с территориальным органом, осуществляющим Госсанэпиднадзор, при обязательном установлении производственного контроля за содержанием основных радионуклидов в воде. При этом рассматриваются возможные способы снижения уровней облучения населения и принимается решение о целесообразности осуществления защитных мероприятий, направленных на уменьшение содержания радионуклидов в питьевой воде.

При вводе в эксплуатацию новых источников питьевого водоснабжения населения необходимо предусмотреть, чтобы содержание природных радионуклидов в питьевой воде, поступающей водопотребителям, не создавало эффективную дозу выше 0,1 мЗв/год.

8.4. Если содержание природных радионуклидов в источниках питьевого водоснабжения может создать эффективную дозу 1,0 мЗв/год и более, то не допускается использование ее для питьевых целей без осуществления защитных мероприятий по снижению облучения населения за счет содержания радионуклидов в питьевой воде.

В исключительных случаях при отсутствии альтернативных источников питьевого водоснабжения решение вопроса о возможности использования таких источников питьевого водоснабжения принимается по согласованию с федеральным органом, осуществляющим Госсанэпиднадзор, при обязательном осуществлении защитных мероприятий, направленных на снижение уровней облучения населения за счет других природных ИИИ. Одновременно утверждается план мероприятий по обеспечению качества воды, соответствующей гигиеническим нормативам, включая календарный план работ, сроки их выполнения и объемы финансирования.

8.5. Эффективная доза облучения населения за счет содержания искусственных радионуклидов в питьевой воде не должна превышать 0,1 мЗв/год

8.6. При принятии решения о проведении защитных мероприятий следует учитывать возможные негативные социальные и экономические последствия:

- прерывание или ограничение водопользования может оказать неблагоприятное воздействие на здоровье и психологическое состояние населения;

- ограничение эксплуатации межпластовых, защищенных от микробного загрязнения вод, как правило, увеличивает расходы на эксплуатацию систем питьевого водоснабжения за счет необходимости обеззараживания воды;

- применение при очистке воды двух и более установок для ее обработки снижает санитарную надежность водопровода;

- обработка больших количеств воды требует значительных экономических затрат и может быть затруднительна технически; при использовании различных методов очистки воды природные радионуклиды осаждаются на технологическом оборудовании и материалах (фильтры, отстойники и пр.), концентрируясь в ряде случаев до уровней, при которых возможно повышенное облучение работников станций водоснабжения, а в случае применения индивидуальной очистки - населения. При аэрации воды в воздух производственных помещений могут интенсивно поступать изотопы радона (Rn(222), Rn(220)), а также образующиеся из них короткоживущие дочерние продукты;

- возможны проблемы в связи с образованием и необходимостью последующей утилизации отходов с повышенным содержанием природных радионуклидов (отработавшие свой ресурс материалы и оборудование, регенерационные и обратные воды);

- при использовании некоторых технологий очистки воды происходит значительное изменение ее минерального состава, что может повлечь за собой снижение "физиологической полноценности" питьевой воды, увеличение ее коррозионной активности и др., в связи с чем может возникнуть необходимость коррекции минерального состава воды.

8.7. Программы защитных мероприятий должны разрабатываться с учетом принципов обоснования и оптимизации вмешательства на основе взвешивания пользы и вреда от планируемого вмешательства. Ожидаемые негативные социальные и экономические последствия планируемых защитных мероприятий должны быть минимальными.

8.8. При планировании и осуществлении защитных мероприятий необходимо выполнение следующих условий:

- принимаемые меры по возможности не должны приводить к существенному ограничению водопользования населения;

- качество воды в эпидемиологическом отношении, по химическому составу и другим гигиенически значимым показателям не должно ухудшаться.

8.9. Факторами, определяющими характер и сроки проведения защитных мероприятий, являются:

- происхождение загрязнения: техногенное или природное. В случае загрязнения источника водоснабжения техногенными радионуклидами выше допустимого уровня защитные мероприятия проводятся обязательно, независимо от наличия других факторов. При этом, если эффективные дозы облучения населения за счет содержания техногенных радионуклидов в воде превышают 0,1 мЗв/год, то источник воды должен быть исключен из водоснабжения населения, а если не превышают указанного значения, то защитные мероприятия должны быть направлены на ограничение интенсивности или ликвидацию путей поступления техногенного загрязнения в питьевую воду;

- степень превышения норматива: при содержании радионуклидов в питьевой воде, создающих эффективную дозу более 1 мЗв/год, мероприятия по снижению содержания радионуклидов в воде проводятся обязательно, независимо от наличия других факторов;

- количество ежедневно поставляемой воды, численность населения, потребляющего воду, и дозы его облучения за счет потребления питьевой воды, использование воды в производстве пищевых продуктов;

- возможность обеспечения населения водой гарантированного качества (замена используемого источника альтернативным, снижение содержания радионуклидов путем смешивания воды различных водозаборов, коррекция технологии водоподготовки и т.п.);

- при обосновании защитных мероприятий в отношении воды источников водоснабжения с повышенным содержанием радона должны учитываться не только уровни перорального и ингаляционного облучения при использовании данной системы водоснабжения, но и дозы, получаемые за счет других источников радона в жилище. Выбор оптимального варианта таких мероприятий целесообразно проводить с учетом доз облучения населения от всех источников поступления радона в дома.

Примечания:

1. Чем больше численность потребляющего воду населения, а также дозы его облучения за счет потребления питьевой воды, тем более оперативными должны быть меры по нормализации ее радиологических показателей.

2. При обосновании защитных мероприятий в отношении воды источников водоснабжения с повышенным содержанием урана следует учитывать, что порог вредного воздействия на организм урана вследствие его химической токсичности ниже, чем уровень его действия как альфа-излучателя. Согласно ГН 2.1.5.-1093-02. Дополнение N 3 к ГН 2.1.5.689-98 "Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно- бытового водопользования" ПДК урана по санитарно-токсикологическому признаку вредности равна 0,1 мг/л. Расчетная активность для урана-238, основанная на этом предельном значении, составляет примерно 1,23 Бк/л (Моисеев А.А., Иванов В.И. "Справочник по дозиметрии и радиационной гигиене", Энергоатомиздат, 1990 г.).

8.10. В зависимости от конкретных условий, защитные мероприятия по снижению облучения населения за счет природных источников могут быть направлены на снижение их облучения за счет тех источников, воздействие на которые может привести к максимальному эффекту при минимальных материальных затратах.

8.11. Мероприятия по снижению содержания радионуклидов в питьевой воде из частных скважин или колодцев, когда вода не используется для водоснабжения третьих лиц (не является товаром), проводятся при согласии владельцев с обязательным информированием их о дозах облучения за счет потребления питьевой воды и возможных последствиях.

8.12. Если качество воды может представлять потенциальную опасность для здоровья людей, население информируется в установленном порядке о рекомендациях по действиям в данной ситуации (использование индивидуальных фильтров, кипячение воды, проветривание помещений и т.п.).

8.13. На проекты защитных мероприятий по снижению облучения населения за счет содержания радионуклидов в питьевой воде, а также на технические средства снижения содержания радионуклидов в питьевой воде должны быть оформлены в установленном порядке санитарно-эпидемиологические заключения органов, осуществляющих Госсанэпиднадзор, о соответствии их требованиям санитарных правил и гигиенических нормативов.

9. Производственный радиационный контроль

9.1. Производственный радиационный контроль питьевой воды обеспечивается организацией, осуществляющей водоснабжение населения, по программе, согласованной с территориальным органом, осуществляющим Госсанэпиднадзор.

9.2. Перечень контролируемых показателей, количество и периодичность отбора проб питьевой воды для постоянного производственного контроля определяется для каждой системы водоснабжения на основании результатов ежеквартального радиационного контроля воды в течение одного года.

9.3. Дальнейшая частота производственного контроля устанавливается в зависимости от уровней содержания радионуклидов в питьевой воде:

9.3.1. Не реже 1 раза в год, если содержание природных радионуклидов в воде создает эффективную дозу не более 0,1 мЗв/год, по показателям суммарной альфа- и бета-активности, для подземных источников и по содержанию радона. При этом, если показатели суммарной альфа- и/или бета-активности воды превышают значения 0,1 и 1,0 Бк/кг соответственно, то рекомендуется установление контрольных уровней по данным показателям.

9.3.2. Не реже 2 раз в год, если содержание природных радионуклидов в воде создает эффективную дозу более 0,1 мЗв/год, но менее 1,0 мЗв/год.

9.3.3. Не реже чем ежеквартально, если содержание природных радионуклидов в воде создает эффективную дозу более 1,0 мЗв/год (при выполнении условия п. 8.4.).

Если при осуществлении производственного контроля по радиологическим показателям воды убедительно показано, что радионуклидный состав и удельная активность радионуклидов в воде стабильны, то по согласованию с органами, осуществляющими Госсанэпиднадзор, объем контроля допускается уменьшить.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

9.5. При проведении производственного радиационного контроля допускается определять только те радионуклиды, суммарный вклад которых в облучение населения за счет потребления питьевой воды составляет 80% и более.

9.6. Радиационный контроль воды проводят в местах водозабора системы водоснабжения, а при наличии обработки воды или смешения воды различных водозаборов - также перед подачей питьевой воды в распределительную сеть, для некоторых радионуклидов (газообразных или с малым периодом полураспада, например, для (222)Rn) - в точках распределительной сети.

9.7. При проведении радиационного контроля питьевой воды выполняются следующие основные процедуры:

- отбор проб;

- приготовление счетных образцов;

- измерение общей альфа- и бета-активности;

- идентификация радионуклидов, измерение их индивидуальных концентраций;

- расчет результатов измерений и погрешностей исследований;

- гигиеническая оценка питьевой воды по критериям радиационной безопасности.

9.8. Отбор, консервацию, хранение и транспортирование проб питьевой воды для радиационного контроля производятся по ГОСТ Р 51592-2000 "Вода. Общие требования к отбору проб" и ГОСТ Р 51593-2000 "Вода питьевая. Отбор проб", а также в соответствии с требованиями стандартов и других действующих нормативных документов на методы определения конкретного показателя, утвержденных в установленном порядке.

ГАРАНТ:

См. Методические рекомендации "Отбор и подготовка проб питьевой воды для определения показателей радиационной безопасности", утвержденные Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 27 декабря 2007 г. N 0100/13609-07-34

9.9. На станциях водоснабжения, осуществляющих забор воды из артезианских источников, кроме производственного контроля содержания радионуклидов в воде, проводится радиационный контроль в местах размещения фильтров-очистителей, отстойников, аэраторов и пр. по мощности дозы гамма-излучения, а также воздуха рабочих помещений по содержанию изотопов радона и их дочерних продуктов в воздухе.

Программа контроля устанавливается в зависимости от объема подготавливаемой воды и содержания радионуклидов в ней. Оценка результатов контроля проводится в соответствии с СП 2.6.1.1292-03.

9.10. Лаборатории, осуществляющие радиационный контроль питьевой воды, должны быть аккредитованы в установленном порядке в соответствующих областях измерений.

Главный государственный санитарный врач Российской Федерации - руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

Г.Г. Онищенко