Энциклопедия судебной практики. Кадастровый номер объекта недвижимости и кадастровое деление территории Российской Федерации (Ст. 5 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости")

Энциклопедия судебной практики
Кадастровый номер объекта недвижимости и кадастровое деление территории Российской Федерации
(Ст. 5 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости")

ГАРАНТ:

Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 361-ФЗ ст. 5 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" признана утратившей силу с 1 января 2017 г.

1. Земельный участок становится объектом гражданского оборота с момента внесения соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости и присвоения кадастрового номера

Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 11 сентября 2014 г. по делу N 33-12469/2014

Ст. 5 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" установлено, что каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (далее - кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.

На основании ст. 38 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. При этом сведения о земельном участке подлежат внесению на основании межевого плана.

Исходя из приведенных положений правовых норм, появление земельного участка в гражданском обороте как потенциального объекта прав привязано к моменту постановки его на кадастровый учет.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 18 марта 2015 г. по делу N 33-1814/2015

Согласно ст. ст. 1, 5, 7 Федерального закона [от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ] "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также предусмотренных данным Законом сведений о недвижимом имуществе.

Каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет неповторяющийся во времени и территории Российской Федерации государственный учётный номер. Государственные кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учёта. В государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости: описание местоположения границ объекта недвижимости, площадь, определенная с учетом, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок.

Индивидуализация земельного участка осуществляется посредством его государственного кадастрового учёта, поэтому до тех пор, пока земельный участок не прошёл государственный кадастровый учёт, он не может являться объектом гражданско-правовых отношений и не может быть допущен в гражданский оборот. Юридически значимыми являются действия, связанные с постановкой на кадастровый учет объектов недвижимости, поскольку в их результате земельный участок приобретает свойства индивидуально-определенной вещи, которая может быть вовлечена в гражданский оборот.

Определение Воронежского областного суда от 17 января 2012 г. N 33-81

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона РФ [от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ] "О государственном кадастре недвижимости" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности (далее - кадастровые отношения).

Исходя из положений п. 1 ст. 1, п. 1 ст. 5, п. 1 ст. 7 ФЗ [Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ] "О государственном кадастре недвижимости" земельный участок становится объектом гражданского оборота с момента внесения соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости и присвоения кадастрового номера.

2. Присвоение кадастрового номера недвижимому имуществу направлено исключительно на получение сведений о количестве недвижимого имущества и не влияет на изменение либо прекращение прав на недвижимое имущество

Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 06 августа 2014 г. по делу N 33-4780/2014

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона [от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ] "О государственном кадастре недвижимости" каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (далее - кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета. Пунктом 1 статьи 7 Закона [Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости"] предусмотрено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся также дополнительные сведения об уникальных объектах недвижимости, в том числе кадастровый номер объекта недвижимости.

Разрешая спор, суд обоснованно исходил из того, что присвоение уникального кадастрового номера принадлежащего истцу на праве общей долевой собственности объекта недвижимости по усмотрению специалистов филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" на изменение либо прекращение прав лица не влияет.

Доказательств того, что права истца были действительно нарушены филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" или создана угроза их нарушения, не представлено. Лицом получены свидетельства о государственной регистрации права собственности на квартиру и долю в праве собственности на квартиру в городе Омске, которые содержат сведения об объектах собственности и основаниях возникновения права. Права на данные объекты недвижимости истца никем не оспариваются.

Апелляционное определение Свердловского областного суда от 17 мая 2012 г. N 33-4283/2012

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (далее - кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета. Таким образом, присвоение кадастрового номера недвижимому имуществу направлено исключительно на получение сведений о количестве недвижимого имущества, при этом единый кадастровый номер недвижимого имущества не влияет на переход прав на недвижимое имущество.

3. Часть земельного участка не является самостоятельным объектом недвижимости, не может иметь самостоятельный кадастровый номер

Решение Верховного Суда РФ от 16 марта 2010 г. N ГКПИ10-5

Определив предметом кадастрового учета объекты недвижимости, обладающие уникальными характеристиками, Федеральный закон установил, что каждый такой объект недвижимости имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (далее - кадастровый номер), который присваивается органом кадастрового учета (часть 1 статьи 5); предусмотрел внесение в государственный кадастр недвижимости не только сведений об уникальных характеристиках объекта недвижимости, но и дополнительных сведений, в том числе сведений о части объекта недвижимости, на которую распространяется ограничение (обременение) вещных прав, если такое ограничение (обременение) не распространяется на весь объект недвижимости (пункт 10 части 2 статьи 7); регламентировал порядок внесения сведений при учете части объекта недвижимости, в соответствии с которым данные сведения носят временный характер до дня государственной регистрации соответствующего ограничения (обременения) вещного права, а в случае неосуществления государственной регистрации соответствующего ограничения (обременения) вещного права по истечении одного года со дня завершения учета этой части объекта - аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости (часть 11 статьи 25).

В силу части 2 статьи 14 Федерального закона сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, предоставляются в виде: копии документа, на основании которого сведения об объекте недвижимости внесены в государственный кадастр недвижимости; кадастровой выписки об объекте недвижимости; кадастрового паспорта объекта недвижимости; кадастрового плана территории; в ином виде, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Частью 4 указанной статьи закреплено, что кадастровый паспорт объекта недвижимости представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую уникальные характеристики объекта недвижимости, а также в зависимости от вида объекта недвижимости иные предусмотренные Федеральным законом сведения об объекте недвижимости.

Состав сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости приведен в статье 7 Федерального закона, которая говорит о внесении в данный кадастр сведений о кадастровом номере земельного участка, а не его части.

Решение Верховного Суда РФ от 2 июня 2010 г. N ГКПИ10-463

В соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости); каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (кадастровый номер), входящий в состав включаемых в государственный кадастр недвижимости сведений об уникальных характеристиках объекта недвижимости (ч. 3 ст. 1, ч. 1 ст. 5, ч. 1 ст. 7).

В силу ч. 4 ст. 14, п. 1 ч. 2 ст. 23 указанного Федерального закона кадастровый паспорт объекта недвижимости представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую уникальные характеристики объекта недвижимости; орган кадастрового учета выдает кадастровый паспорт объекта недвижимости при постановке на учет такого объекта недвижимости.

Из приведенных законоположений следует, что в виде кадастрового паспорта предоставляются сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, только в отношении объекта недвижимости, обладающего уникальными характеристиками и являющегося предметом кадастрового учета. К таким объектам недвижимости относятся земельные участки, имеющие кадастровые номера, присваиваемые органом кадастрового учета (ч. 5 ст. 1, ст. 5 вышеназванного Федерального закона). Часть земельного участка, имеющая учетный номер, не является самостоятельным объектом кадастрового учета, возможность выдачи кадастрового паспорта на часть земельного участка федеральным законом не предусмотрена.

Определение СК по гражданским делам Ленинградского областного суда от 27 февраля 2014 г. по делу N 33-1135/2014

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер.

Суд правильно указал, что земельный участок, площадью NN кв. м., находится в общей долевой собственности сторон, в натуре не разделен, земельный участок, площадью N кв. м., не является самостоятельным объектом недвижимости, в связи с чем ему не может быть присвоен самостоятельный кадастровый номер.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что участок, с кадастровым номером N подлежит исключению из государственного кадастра недвижимости, как поставленный на такой учет ошибочно.

4. Без постановки земельного участка на кадастровый учет и присвоения ему кадастрового номера предмет сделки с земельным участком является несогласованным

Решение Верховного Суда РФ от 24 апреля 2014 г. N АКПИ14-175

При отсутствии в договоре аренды условия об объекте, подлежащем передаче в аренду, в частности, данных, позволяющих определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды, оно считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным (пункт 3 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из приведенных нормативных положений следует, что заключение договора аренды земельного участка (за исключением случаев переоформления прав на него) или безвозмездного срочного пользования либо предоставление земельного участка в постоянное бессрочное пользование не представляется возможным без внесения соответствующих сведений о границе земельного участка в государственный кадастр недвижимости и определения этого участка в качестве индивидуально-определенной вещи.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Липецкого областного суда от 05 мая 2014 г. по делу N 33-1118/2014

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений об имуществе, которые подтверждают существование такого имущества с характеристиками, позволяющими определить имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (п. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости"). Каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории РФ государственный учетный (кадастровый) номер (п. 1 ст. 5 [Федерального] Закона N 221-ФЗ ["О государственном кадастре недвижимости"]).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 14 марта 2013 года заключен предварительный договор купли-продажи земельного участка NN, согласно которому стороны приняли на себя обязательство заключить в будущем договор купли-продажи (основной договор) земельного участка из земель населенных пунктов с разрешенным использованием - для жилищного строительства. При этом в силу п. 1.2.1 договора земельный участок не поставлен на кадастровый учет и является составной частью земельного участка, принадлежащего продавцу на праве собственности.

Таким образом, без постановки земельного участка на кадастровый учет, без указания его идентифицирующих признаков (кадастровый номер и т. п.) предмет предварительного договора купли-продажи земельного участка является несогласованным.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 21 марта 2013 г. по делу N 33-3173/13

В п. 1 ст. 37 ЗК [Земельного кодекса] РФ указано, что объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет. Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений об имуществе, которые подтверждают существование такого имущества с характеристиками, позволяющими определить имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (п. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости"). Каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории РФ государственный учетный (кадастровый) номер (п. 1 ст. 5 [Федерального] Закона N 221-ФЗ ["О государственном кадастре недвижимости"]).

Часть 2 статьи 6 и статья 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации определяют земельный участок как объект земельных отношений, являющийся частью земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. Удостоверение границ земельного участка осуществляется путем реализации процедуры определения границ земельного участка, установления его границ на местности, согласования и утверждения его границ в соответствии с Федеральным законом от 18 июня 2001 г. N 78-ФЗ "О землеустройстве".

Таким образом, по смыслу указанных норм права предварительный договор купли-продажи земельного участка должен содержать данные о границах земельного участка, позволяющие определенно установить отчуждаемое недвижимое имущество. Таким образом, без постановки земельного участка на кадастровый учет, без указания его идентифицирующих признаков (площадь, кадастровый номер и т.п.) предмет предварительного договора купли-продажи земельного участка является несогласованным, а договор - незаключенным.

Определение Ленинградского областного суда от 26 сентября 2012 г. N 33-4354/2012

Доказательством существования объекта недвижимости как индивидуально-определенной вещи и, как следствие, возможности соответствующего объекта недвижимости быть предметом сделки является его государственный кадастровый учет в государственном кадастре недвижимости (часть 3 статьи 1, пункт 2 части 1 статьи 7 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости").

5. Внесение в государственный кадастр недвижимости сведений об изменении площади земельного участка вследствие корректировки местоположения его границ требует изменения соответствующих сведений о площади земельного участка в ЕГРП

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 11 августа 2014 г. по делу N 33-2859/2013

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона [24.07.2007 г. N 221-ФЗ] "О государственном кадастре недвижимости" кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета. Пунктом 3 ст. 1 Федерального закона [24.07.2007 г. N 221-ФЗ] "О государственном кадастре недвижимости" установлено, что государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных данным Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В силу ст. 7 Федерального закона [24.07.2007 г. N 221-ФЗ] "О государственном кадастре недвижимости" к уникальным характеристикам земельного участка отнесены его кадастровый номер и дата внесения такового в кадастр, описание местоположения границ и площадь.

Из содержания приведенных норм права вытекает, что внесение в государственный кадастр недвижимости сведений об изменении площади земельного участка вследствие корректировки местоположения его границ требует изменения соответствующих сведений о площади земельного участка также и в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, то есть, по сути, представляет собой распоряжение этим участком, в результате которого право собственности и иные производные вещные права на земельный участок в его прежнем виде, определяемом совокупностью уникальных характеристик, прекращаются.

6. Условный номер объекта недвижимости кадастровым номером объекта не является, поэтому идентифицировать кадастровый номер объекта недвижимости с кадастровым номером земельного участка, на котором он расположен, невозможно

Апелляционное определение СК по гражданским делам Кировского областного суда от 11 апреля 2013 г. по делу N 33-1280

В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" установлено, что каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный номер.

Согласно Приказу Министерства экономического развития РФ от 04.04.2011 N 144 "Об утверждении порядка кадастрового деления территории РФ и порядка присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров", кадастровый номер объекта недвижимости состоит из учетного номера кадастрового квартала, разделителя в виде двоеточия и порядкового номера записи об объекте недвижимости в реестре объектов недвижимости.

Суд первой инстанции верно установил, что условный номер объекта недвижимости кадастровым номером объекта не является, в связи с чем невозможно идентифицировать кадастровый номер объекта недвижимости с кадастровым номером земельного участка, на котором он расположен. Довод жалобы о том, что условным номером возможно идентифицировать объект недвижимости не обоснован.