Вопрос: Какими документами руководствоваться при разработке штатных расписаний? Порядками? Можем ли мы отходить от них? ("Менеджер здравоохранения", N 11, ноябрь 2013 г.)

Какими документами руководствоваться при разработке штатных расписаний? Порядками? Можем ли мы отходить от них?

Часть 3 статьи 37 Федерального закона от 21.11.2011 N З23-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Основы) устанавливает: "Порядок оказания медицинской помощи разрабатывается по отдельным ее видам, профилям, заболеваниям или состояниям (группам заболеваний или состояний) и включает в себя: ... 4) рекомендуемые штатные нормативы медицинской организации, ее структурных подразделений".

Как видим, в Порядках оказания медицинской помощи содержатся лишь рекомендуемые штатные нормативы.

Пунктом 8 "Типовой формы трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 г. N 329, установлено, что руководитель имеет право на утверждение в установленном порядке структуры и штатного расписания.

Что это за "установленный порядок"?

Это нормативные документы, в которых отражены те или иные аспекты составления и утверждения штатных расписаний. Например, это Приказ Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 18 января 1996 года N 16 "О введении форм штатных расписаний учреждений здравоохранения".

Другой документ - "Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы", утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2190-р (далее - Программа). В Программе указывается: "Формирование штатной численности учреждений следует проводить с применением систем нормирования труда с учетом необходимости качественного оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ)".

Распоряжение Правительства по статусу выше приказов министерств (в данном случае утверждающих порядки оказания медицинской помощи). Это еще раз подтверждает, что штатное расписание может не соответствовать рекомендуемому в Порядках оказания медицинской помощи, и это не является нарушением.

Ф.Н. Кадыров,

д.э.н., профессор, заместитель директора,

ФГБУ "Центральный научно-исследовательский

институт организации и информатизации

здравоохранения" МЗ РФ, г. Москва, Россия

1 ноября 2013 г.

"Менеджер здравоохранения", N 11, ноябрь 2013 г.