Новая редакция Инструкции N 157н (подготовлено экспертами компании "Гарант", январь 2013 г.)

Новая редакция Инструкции N 157н

Приказом Минфина России от 12.10.2012 N 134н в Инструкцию, утвержденную приказом Минфина России от 01.12.2010 N 157н (далее - Инструкция N 157н), внесены существенные дополнения (изменения, уточнения), которые необходимо учитывать при организации бухгалтерского учета в 2013 году во всех госучреждениях. Рассмотрим новые нормы Инструкции N 157н подробнее.

Новшества

N п/п	Номер пункта Инструкции N 157н	Новые положения	Примечание
1	6	Согласно п. 1 Инструкции N 157н к числу субъектов учета, применяющих данную инструкцию, относятся "организации, осуществляющие полномочия получателя бюджетных средств". Новые положения п. 6 Инструкции N 157н относят к таким организациям: - бюджетные и автономные учреждения (в части операций, связанных с осуществлением полномочий по исполнению публичных обязательств перед физическими лицами, подлежащих исполнению в денежной форме); - бюджетные, автономные учреждения и унитарные предприятия (в части операций, связанных с получением и расходованием средств бюджетных инвестиций, предоставляемых в порядке, установленном для получателей бюджетных средств). Упоминаемые выше субъекты учета обязаны предусмотреть при разработке учетной политики особенности организации и ведения учета в части соответствующих операций. Естественно, что подобные положения учетной политики должны быть основаны на нормах Инструкции, утвержденной приказом Минфина России от 06.12.2010 N 162н	Новые положения напрямую увязаны с возможными вариантами осуществления капитальных вложений в имущество организаций, не являющихся участниками бюджетного процесса. Такие вложения могут учитываться*(1): 1) в рамках исполнения бюджета (согласно Инструкции N 162н) при: - передаче организациям полномочий по заключению и исполнению контрактов от имени публично-правовых образований; - предоставлении бюджетных средств в целях осуществления бюджетных инвестиций; 2) как средства субсидий - при предоставлении субсидий на цели осуществления капитальных вложений в соответствии со ст. 79 и абзацем вторым п. 1 ст. 78.1 БК РФ
2	28	Результаты проведенной переоценки драгоценных металлов и драгоценных камней по состоянию на первое число текущего года включаются в данные бухгалтерской отчетности предыдущего отчетного периода	-
3	204	Введены новые счета. - 206 70 "Расчеты по авансам на приобретение ценных бумаг и иных финансовых вложений": - 206 72 "Расчеты по авансам на приобретение ценных бумаг, кроме акций"; - 206 73 "Расчеты по авансам на приобретение акций и по иным формам участия в капитале"; - 206 75 "Расчеты по авансам на приобретение иных финансовых активов"	Ранее расчеты по приобретению ценных бумаг и иных финансовых вложений (в том числе по перечислению соответствующих авансов) учитывались только на счетах 302 72, 302 73, 302 75
4	333	Если госучреждением фактически принято (получено) недвижимое имущество, однако право оперативного управления на него не зарегистрировано в установленном порядке, объект следует учитывать на счете 01 "Имущество, полученное в пользование". Списать с забалансового учета такое имущество можно после оформления государственной регистрации - одновременно с постановкой недвижимости на балансовый учет	Подобный порядок учета объектов недвижимости был рекомендован письмом Минфина России от 30.03.2012 N 02-06-07/1061
5	333	В перечень объектов, подлежащих отражению в учете на забалансовом счете 01 "Имущество, полученное в пользование", добавлены земельные участки (в том числе, расположенные под объектами недвижимости), закрепленные за госучреждениями на праве постоянного (бессрочного) пользования. Забалансовый учет подобных объектов ведется на основании документа (свидетельства), подтверждающего право пользования земельным участком. Принимать к забалансовому учету земельные участки будет необходимо по их: - кадастровой стоимости; - стоимости, указанной в документе на право пользования земельным участком (если участок расположен за пределами территории РФ)	Ранее требований о подобном порядке учета земельных участков нормативные правовые акты не содержали, однако соответствующие рекомендации были даны в письме Минфина России от 21.10.2011 N 02-06-07/4680
6	77	Данное новшество напрямую связано с новым порядком учета земельных участков, приведенным в п. 333 Инструкции N 157н. Однако оно относится не только к земельными участками, а к любым объектам непроизведенных активов. Так, если государственное (муниципальное) учреждение получает или предоставляет право использования объектов непроизведенных активов, то оснований для отражения движения по каким-либо балансовым счетам не возникает - необходимо задействовать счет 01 "Имущество, полученное в пользование"	-
7	335	На счете 02 "Материальные ценности, принятые на хранение" подлежат учету также материальные ценности, изъятые в возмещение причиненного ущерба	В то же время по-прежнему обособленно следует учитывать материальные ценности: - являющиеся вещественными доказательствами; - изъятые (задержанные) таможенными органами и не помещенные на склад временного хранения таможенного органа

Изменения

N п/п	Номер пункта Инструкции N 157н	Новые положения	Примечание
1	2, 4, 6-11, 17, 120, 129, 140, 146, 151, 247, 265, 278, 309, 311	1 января 2013 года вступил в силу Федеральный закон от 06.12.2011 N 402-ФЗ. В связи с этим была изменена терминология, используемая в Инструкции N 157н: - термин "хозяйствующий субъект" заменен на "экономический субъект"; - термин "хозяйственные операции" заменен на "факты хозяйственной жизни". Перечень обязательных реквизитов первичных документов приведен в соответствие с положениями ч. 2 ст. 9 Закона N 402-ФЗ В соответствие с положениями Закона N 402-ФЗ приведены положения Инструкции N 157н, определяющие порядок изъятия первичных документов и учетных регистров. В частности, п. 10 Инструкции N 157н дополнен абзацем следующего содержания: если в соответствии с законодательством РФ первичные учетные документы, в том числе в виде электронного документа, изымаются, копии изъятых документов, изготовленные в порядке, установленном законодательством РФ, включаются в документы бухгалтерского учета	См. Сравнительный анализ "старого" и "нового" законов "О бухгалтерском учете" Ранее приведенный в п. 7 Инструкции N 157н перечень обязательных реквизитов не полностью соответствовал аналогичным положениям действовавшего в соответствующий период Закона "О бухгалтерском учете"
2	25	В рекомендациях по порядку определения рыночной цены нефинансовых активов из перечня источников информации для определения рыночной цены исключены торговые инспекции	-
3	97	В норме, определяющей порядок отражения амортизации имущества казны регистрах учета (в том случае, если ведется инвентарный учет имущества казны и амортизация начисляется), убрано слово "ежемесячно"	Учитывая изменения, внесенные в п. 97 Инструкции N 157н, соответствующий финансовый орган может установить периодичность отражения в учете амортизации имущества казны по своему усмотрению, например, ежеквартально
4	28, 54, 130, 144	Термин "драгоценности и ювелирные изделия" по тексту изменен на "драгоценные металлы и драгоценные камни"	-
5	21	Термин "бюджетные инвестиции" по тексту изменен на "субсидии на цели осуществления капитальных вложений"	Начиная с 2013 года с кодом вида финансового обеспечения 6 бюджетными и автономными учреждениями учитываются операции с средствами субсидий на цели осуществления капитальных вложений, предоставляемых в соответствии с абзацем вторым п. 1 ст. 78.1 БК РФ. Под бюджетными инвестициями начиная с 2013 года следует понимать средства, в отношении которых необходимо вести бюджетный учет и применять код вида финансового обеспечения 1 "Бюджетная деятельность"
6	-	Изменены наименования забалансовых счетов 04, 07, 20

Уточнения

Ряд учетных приемов на практике применялся госучреждениями со дня вступления в силу Инструкции N 157н. С целью приведения нормативной базы в соответствие со сложившейся практикой ведения бухгалтерского учета произведено уточнение отдельных норм Инструкции N 157н.

N п/п	Номер пункта Инструкции N 157н	Новые положения
1	1		Субъект учета вправе вводить дополнительные забалансовые счета
2	21, 22, 27, 130, 254		Установлено, что суммы капитальных вложений организаций, осуществляющих полномочия получателей бюджетных средств, в объекты нефинансовых активов, подлежат учету на счете 106 01 "Вложения в основные средства" с отражением соответствующей задолженности на счете 302 00 "Расчеты по принятым обязательствам". Фактические вложения в объект нефинансовых активов в объеме затрат на его модернизацию, дооборудование, реконструкцию, отраженные указанными выше организациями на счете 106 01, передаются балансодержателям объектов для увеличения балансовой стоимости таких объектов
3	64		Датой принятия к бухгалтерскому учету объекта нематериального актива признается момент возникновения исключительного права соответствующего публично-правового образования в лице учреждения на данный объект
4	169		К категории денежных документов относятся в том числе и конверты с марками
5	337		В п. 337 Инструкции N 157н перечислены в качестве примеров бланков строгой отчетности те же виды бланков, которые указаны в п. 118 данной инструкции: бланки трудовых книжек, вкладышей к ним, аттестатов, свидетельств, сертификатов, квитанций

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Смотрите, например, постановление Правительства РФ от 28.12.2012 N 1456 "О порядке осуществления в 2013 году бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации".