Вопрос: Какими документами можно подтвердить специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости работникам плавсостава? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, январь 2014 г.)

Какими документами можно подтвердить специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости работникам плавсостава?

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации с 1 января 2002 года регулируется Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон N 173-ФЗ). Согласно пп. 9 п. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона N 173-ФЗ мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж, соответственно, не менее 25 и 20 лет.

Исходя из буквального толкования пп. 9 п. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца.

Под плавсоставом действующие нормативные акты понимают членов экипажа судна - работников командного состава судна и судовой команды (смотрите, например, п. 2 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников плавающего состава судов внутреннего водного транспорта, утвержденного приказом Минтранса РФ от 16 мая 2003 г. N 133; п. 1.1 Положения о рабочем времени и времени отдыха работников плавающего состава судов морского флота, утвержденного постановлением Минтруда РФ от 20 февраля 1996 г. N 11). Соответствующие разъяснения дал и Минздрав РФ (письмо от 4 ноября 1992 г. N 04-15/11-15 "О льготном пенсионном обеспечении медицинских работников, работающих на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности"). Суды указывают, что под плавсоставом понимается экипаж судна, состоящий из капитана, штурмана, механика, их помощников, других лиц командного состава и лиц рядового состава, обеспечивающий управление, движение, живучесть и безопасность эксплуатации судна, обслуживающий как личный состав судна, так и пассажиров (постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 июня 2013 г. N 15АП-5988/13).

Действующее пенсионное законодательство предусматривает дополнительное условие льготного пенсионного обеспечения данных категорий работников. Так, согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее также - специальный стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Поэтому не включаются в стаж для досрочного назначения пенсии работнику плавсостава периоды отсутствия полной занятости как по обстоятельствам, касающимся конкретного работника (учебные отпуска, периоды простоя, т.п.), так и в связи с невыполнением всем судном работы, соответствующей его предназначению (ожидание судном в порту ремонта, разрешительной документации; консервация судна, т.п.). В этой связи смотрите разъяснения Отделения ПФР по Еврейской автономной области на официальном сайте ведомства по адресу: http://www.pfrf.ru/ot_evrei/pr_releases/41353.html. Отдельные вопросы исчисления специального стажа плавсостава разрешены также в п.п. 6.3, 9 Указания Минсоцзащиты РФ от 20 апреля 1992 г. N 1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет".

Таким образом, для включения конкретного периода работы гражданина в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ, необходимо документально подтвердить то, что:

- должность работника в этот период относилась к плавсоставу;

- судна, на которых работал гражданин, не относились к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения;

- в этот период гражданин имел полную занятость в течение рабочего дня (смены) и полного рабочего времени на работах в плавсоставе экипажа судна.

Отметим, что согласно п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 г. N 258н (далее - Порядок), периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

К документам, подтверждающим право работников на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ, можно отнести:

- штатное расписание судов (штатная расстановка): содержит сведения о наименовании должностей плавсостава, расстановку и закрепление по заведованиям (службам), а также фамилии работников;

- устав службы на судах флота рыбной промышленности: определяет принадлежность судов к флоту рыбной промышленности, предусматривает основные должностные обязанности и права лиц судового экипажа, а также состав экипажа;

- регистровую книгу морских судов: определяет принадлежность судна к морскому флоту, а также назначение судна;

- техническую спецификацию (спецификацию) судов: определяет тип и назначение судна, районы плавания, технические характеристики;

- журналы учета личного состава предприятия-судовладельца: содержит фамилии членов плавсостава, наименования предприятия;

- приказы (распоряжения) по судну о закреплении заведования за определенными лицами: содержат фамилии, должности работников, наименования заведования (службы), место, характер выполняемой работы;

- положение о классификации судов промыслового флота: определяет отнесение судна к морским промысловым, классифицирует суда промыслового флота;

- книгу учета инструктажа по технике безопасности (личную карточку инструктажа по технике безопасности): содержит фамилию члена плавсостава, наименование должности, место, характер выполняемой работы;

- судовые журналы: определяют принадлежность работника к той или иной службе, а также характер выполняемой работы;

- табель учета рабочего времени: содержит фамилии членов экипажа судна по заведованиям (службам), занимаемые должности, периоды работы на судах.

На основании таких документов работодатель (судовладелец):

- для подтверждения специального стажа до регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования - выдает уточняющую справку в соответствии с требованиями, установленными п. 5 Порядка,

- для подтверждения специального стажа после регистрации гражданина - указывает код "Особые условия труда" в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии с Правилами заполнения формы "Индивидуальные сведения о трудовом стаже, заработке (вознаграждении), доходе и начисленных страховых взносах застрахованного лица" (СЗВ-1), утвержденными постановлением Правления ПФР от 31 июля 2006 г. N 192п.

Решения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении принимает территориальный орган Пенсионного фонда РФ на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов (п. 12 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных постановлением Минтруда России и ПФР от 27 февраля 2002 г. N 17/19пб).

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Дроздова Анжелика

Контроль качества ответа:

Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Прибыткова Мария

29 января 2014 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.