Декларирование объема производства и оборота алкогольной продукции (Г.К. Габелли, "Пищевая промышленность: бухгалтерский учет и налогообложение", N 2, февраль 2014 г.)

Декларирование объема производства и оборота алкогольной продукции

Организации, занимающиеся производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема производства и (или) оборота указанной продукции, а также использования производственных мощностей. Правила представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей утверждены Постановлением Правительства РФ от 09.08.2012 N 815 (далее - Правила). В названные правила Постановлением Правительства РФ от 15.11.2013 N 1024 внесены изменения, вступившие в силу с 01.01.2014.

Сначала отметим следующий важный момент. Правила разработаны во исполнение требований Федерального закона N 171-ФЗ*(1), поэтому их нужно применять с учетом данного закона.

Правилами установлен порядок представления деклараций (п. 1):

- об объеме производства и оборота этилового спирта;

- об объеме использования этилового спирта;

- об объеме производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции;

- об объеме использования алкогольной и спиртосодержащей продукции;

- об объеме оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

- об объеме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

- об объеме закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

- об объеме перевозки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

- о перевозке этилового спирта и спиртосодержащей продукции;

- об использовании производственных мощностей;

- об объеме розничной продажи алкогольной (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи*(2)) и спиртосодержащей продукции;

- об объеме розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи.

Формы деклараций приведены в приложениях к Правилам, в некоторые из них внесены отдельные корректировки. При этом Росалкогольрегулирование в Информационном сообщении "О порядке представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей за IV квартал 2013 года" (далее - Информационное сообщение) уточнило, что декларации за IV квартал 2013 года нужно было заполнить в соответствии со старыми нормами. Единственное исключение касается формы, приведенной в приложении 8 (о чем расскажем далее).

Изменения для производителей сидра, пуаре и медовухи

Лица, обязанные представлять вышеперечисленные декларации, поименованы в п. 2 Правил. К таковым, например, относятся организации, осуществляющие производство и (или) оборот пива и пивных напитков, а также (теперь) сидра, пуаре и медовухи. Эти организации в силу п. 12 Правил в частности должны представлять декларации об использовании производственных мощностей по форме, приведенной в приложении 10 к Правилам.

В представленной части нормы Правил теперь приведены в соответствие с требованиями абз. 3 п. 1 ст. 14 Федерального закона N 171-ФЗ, согласно которому учет и декларирование использования производственных мощностей обязаны осуществлять организации, занимающиеся производством не только этилового спирта и алкогольной продукции с его использованием, пива и пивных напитков, но и сидра, пуаре и медовухи. (Напомним: сидр, пуаре и медовуха относятся к алкогольной продукции с 01.03.2013.)

Как разъяснено в Информационном сообщении, организации, осуществлявшие производство и (или) оборот сидра, пуаре, медовухи в IV квартале 2013 года, декларацию по форме, приведенной в приложении 10, представлять не должны. Объемы производства и оборота сидра, пуаре и медовухи им было необходимо отразить по коду 260 "Слабоалкогольная продукция" в декларациях:

- по формам согласно приложениям 3, 4, 6, 7 (если организация осуществляет производство, хранение и поставку произведенной алкогольной продукции);

- по формам согласно приложениям 5, 6, 7 (если организация занимается закупкой, хранением и поставкой алкогольной продукции).

Отметим еще один важный момент, правда, не связанный с изменениями, внесенными в Правила. В силу требований п. 2 ст. 8 Федерального закона N 171-ФЗ основное технологическое оборудование для производства вина, фруктового вина, ликерного вина, игристого вина (шампанского), винных напитков без добавления этилового спирта, виноматериалов, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи должно быть оснащено автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции. Данное требование не распространяется на основное технологическое оборудование для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи с производственной мощностью не более 300 тыс. дал в год. Но чтобы воспользоваться этой "льготой", отсутствие превышения названного лимита нужно еще доказать.

Для этого в Росалкогольрегулирование необходимо представить расчет производственной мощности указанного оборудования в письменной форме или в форме электронных документов (п. 6 ст. 14 Федерального закона N 171-ФЗ в редакции, действующей с 24.07.2013). На сегодняшний день порядок составления обозначенного расчета уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти еще не установлен (подготовлен только проект приказа*(3)), поэтому расчет можно произвести, руководствуясь ТИ 18-6-58-85 "Инструкция по расчету производственных мощностей предприятий пиво-безалкогольной отрасли пищевой промышленности"*(4).

Представленный расчет рассматривается в течение 30 дней, причем проводится обследование оборудования в целях установления достоверности осуществленного расчета. В итоге принимается решение о допустимости или недопустимости использования основного технологического оборудования для производства соответствующей продукции без оснащения автоматическими средствами измерения и учета готовой продукции. Решение направляется в письменной форме или в форме электронного документа (в зависимости от того, как был представлен сам расчет) в организацию в течение трех дней после принятия. Отрицательное решение является результатом выявления в расчете недостоверной информации, свидетельствующей о превышении производственной мощности в 300 тыс. дал в год.

Основное технологическое оборудование для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи можно начать использовать без оснащения автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции:

- по истечении 35 дней после представления расчета производственной мощности (при условии отсутствия отрицательного решения);

- до истечения 35 дней, если принято положительное решение.

Декларирование при закупке этилового спирта

По-прежнему декларации должны представлять организации, осуществляющие закупку этилового спирта для производства алкогольной, спиртосодержащей пищевой и спиртосодержащей непищевой (с содержанием этилового спирта более 25% объема готовой продукции) продукции, если спирт приобретается:

- в целях использования его в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях;

- в объеме более 200 дал в год (это дополнительное условие является новым).

О "ликвидации" одной из деклараций

В связи с вступлением в силу Постановления Правительства РФ N 1024 утратил силу п. 10 Правил, в котором говорилось, кто должен представлять декларацию об объеме перевозки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме согласно приложению 8. Данные изменения, как отмечено в Информационном сообщении, означают, что уже за IV квартал 2013 года не нужно было представлять поименованную декларацию организациям, осуществляющим:

- производство, хранение и поставку произведенного этилового спирта (в том числе денатурата);

- производство, хранение и поставку произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;

- производство, хранение и поставку спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25% объема готовой продукции;

- закупку, хранение и поставку алкогольной, спиртосодержащей пищевой и спиртосодержащей непищевой (с содержанием этилового спирта более 25% объема готовой продукции) продукции;

- хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции.

Порядок представления деклараций

Как и раньше, декларации нужно представлять ежеквартально, но ориентируясь уже на другие сроки (п. 15 Правил). Теперь все декларации должны представляться не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом. До изменений такой срок был установлен только для деклараций за IV квартал, остальные нужно было представлять не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Еще одно изменение коснулось вида представления декларации. Возможности выбора (в электронной форме или на бумажных носителях) теперь нет. Декларации следует представлять согласно п. 16 Правил только по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. В принятии декларации, представленной в соответствии с установленными требованиями, отказать не могут. В день представления декларации (таковым считается дата отправки декларации) Росалкогольрегулирование должно передать организациям квитанции о приеме деклараций в форме электронного документа (п. 21 Правил в новой редакции).

Кстати, в Информационном сообщении указано, что декларации за IV квартал 2013 года необходимо было представить в форме электронного документа по телекоммуникационным каналам связи.

Корректирующие декларации

На основании п. 20 Правил в случае обнаружения организацией в текущем отчетном периоде фактов неотражения или неполноты отражения в декларации необходимых сведений либо ошибок (искажений), допущенных в истекшем отчетном периоде, необходимо представить корректирующие декларации. Корректирующие декларации нужно успеть представить теперь до окончания квартала, следующего за отчетным кварталом (ранее можно было "протянуть" до окончания отчетного года). При этом обосновываются причины, вызвавшие неполноту или недостоверность представленных сведений.

Обратите внимание: по-прежнему во время проведения проверки деятельности организации уполномоченными органами представлять корректирующие декларации за проверяемый период нельзя.

Ответственность

Искажение информации и нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей - административно наказуемое деяние, ответственность за которое установлена ст. 15.13 КоАП РФ. Должностные лица могут быть оштрафованы на сумму от 5 000 до 10 000 руб., юридические лица - на сумму от 50 000 до 100 000 руб.

Представленные штрафные санкции являются результатом изменений, внесенных в КоАП РФ Федеральным законом от 21.12.2013 N 365-ФЗ, вступившим в силу 03.01.2014. Ранее должностные лица могли расстаться с суммой от 3 000 до 4 000 руб., юридические лица - с суммой от 30 000 до 40 000 руб. При этом формулировка вида правонарушения звучала так: уклонение от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо несвоевременная подача одной из таких деклараций, либо включение в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных.

* * *

Правительство РФ внесло изменения в правила, которыми определен порядок представления деклараций об объеме производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также об использовании производственных мощностей "алкогольного" оборудования. В частности, организации, занимающиеся производством и оборотом сидра, пуаре и медовухи, должны теперь представлять декларации об использовании производственных мощностей. А вот специальную декларацию об объеме перевозки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции теперь вообще не нужно представлять.

По новым правилам срок для представления деклараций заканчивается 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом. При этом декларации нужно представлять исключительно в форме электронного документа по телекоммуникационным каналам связи. Что касается корректирующих деклараций, сроки их представления тоже изменились: теперь декларации необходимо представлять до окончания квартала, следующего за отчетным кварталом.

В статье также сделан акцент на том, что производители сидра, пуаре и медовухи должны позаботиться о получении разрешения о допустимости использования основного технологического оборудования с производственной мощностью до 300 тыс. дал в год без его оснащения автоматическими средствами измерения и учета готовой продукции.

Г.К. Габелли,

эксперт журнала "Пищевая промышленность:

бухгалтерский учет и налогообложение"

"Пищевая промышленность: бухгалтерский учет и налогообложение", N 2, февраль 2014 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

*(2) Добавлено Постановлением Правительства РФ N 1024.

*(3) В нем сказано, что мощностью основного технологического оборудования для производства продукции признается максимально возможный годовой объем производства соответствующей продукции на принадлежащем организации и установленном ею основном технологическом оборудовании для производства соответствующей продукции, выраженный в декалитрах.

*(4) Утверждена Минпищепромом СССР 30.12.1985.