Вопрос: В отношении должника открыто конкурсное производство. Часть текущих платежей взысканы в судебном порядке, решение суда вступило в законную силу. Каков порядок обжалования действий арбитражного управляющего, не оплачивающего текущие коммунальные платежи? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, февраль 2014 г.)

В отношении должника открыто конкурсное производство. Часть текущих платежей взысканы в судебном порядке, решение суда вступило в законную силу.

Каков порядок обжалования действий арбитражного управляющего, не оплачивающего текущие коммунальные платежи?

1. В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ) под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, если иное не установлено Законом N 127-ФЗ. Требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов, такие кредиторы не признаются лицами, участвующими в деле о банкротстве*(1) (п. 2 ст. 5 Закона N 127-ФЗ).

Следовательно, взыскание текущих платежей производится в общем порядке, установленном законодательством для их взыскания, то есть в порядке искового производства. Поскольку задолженность по текущим платежам кредитор истребует в общем порядке, то и исполнение требований исполнительного документа, выданного на основании такого судебного решения, также осуществляется в общем порядке, предусмотренном законодательством об исполнительном производстве. Как следует из ч. 4 ст. 96 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ), исполнительное производство по взысканию задолженности по текущим платежам в процедуре конкурсного производства не оканчивается.

Согласно ст. 5 Закона N 229-ФЗ непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Отдельно оговаривается, что исполнительный документ о взыскании денежных средств может быть направлен самим взыскателем в банк или иную кредитную организацию (ч. 1 ст. 8 Закона N 229-ФЗ). То есть исполнительный документ может быть направлен взыскателем либо судебному приставу-исполнителю*(2), либо в банк, где у должника открыт расчетный счет*(3). При этом, как разъяснено в п. 2 постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 N 59, банк вправе принимать для исполнения исполнительные документы о взыскании денежных средств со счетов должника только при условии, что в этих документах либо в документах, прилагаемых к ним, содержатся данные, подтверждающие отнесение требований взыскателя к текущим платежам. Однако исполнительный документ может и не содержать сведений о взыскании именно текущих платежей. В такой ситуации, на наш взгляд, взыскателю надлежит приобщить к исполнительному документу надлежащим образом заверенную копию судебного акта.

Требования кредиторов по текущим платежам погашаются за счет конкурсной массы вне очереди преимущественно перед кредиторами, требования которых возникли до принятия заявления о признании должника банкротом (п. 1 ст. 134 Закона N 127-ФЗ). Очередность погашения текущих требований установлена п. 2 ст. 134 Закона N 127-ФЗ, в силу которого требования по коммунальным, эксплуатационным платежам, необходимым для осуществления деятельности должника, удовлетворяются в третью очередь*(4).

В п. 40 постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 N 60 "О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Постановление N 60) разъясняется, что приведенными законоположениями установлена специальная очередность удовлетворения в конкурсном производстве требований кредиторов по текущим платежам, поэтому ст. 855 ГК РФ, определяющая очередность списания денежных средств с банковского счета при их недостаточности для удовлетворения всех предъявленных к счету требований, к этим отношениям не применяется. Вместе с тем контроль за соблюдением предусмотренной ст. 134 Закона N 127-ФЗ очередности при расходовании денежных средств со счета должника должен осуществляться кредитной организацией, которая производит проверку по формальным признакам, определяя очередность платежа на основании данных, имеющихся в расчетном документе. Требования кредиторов по текущим платежам, относящиеся к одной очереди, удовлетворяются в порядке календарной очередности, при этом календарная очередность определяется исходя из даты поступления в банк расчетного документа.

Банк или иная кредитная организация, имеющие своим клиентом должника, в силу Закона N 229-ФЗ, обязаны выполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, неисполнение таких требований при наличии денежных средств на счетах должника является основанием для наложения на указанные банк или иную кредитную организацию штрафа, штрафных санкций, в том числе на основании ст. 332 АПК РФ.

Статья 70 Закона N 229-ФЗ, определяя порядок обращения взыскания на денежные средства должника, называет, в частности, следующие условия:

- перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов;

- банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняют содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя;

- не исполнить исполнительный документ или постановление судебного пристава-исполнителя полностью банк или иная кредитная организация может только в случае отсутствия на счетах должника денежных средств либо в случае, когда на денежные средства, находящиеся на указанных счетах, наложен арест или когда в порядке, установленном законом, приостановлены операции с денежными средствами.

Поскольку одним из последствий открытия конкурсного производства является снятие ранее наложенных арестов на имущество должника и иные ограничения распоряжения имуществом должника (п. 1 ст. 126 Закона N 127-ФЗ), то в рассматриваемой ситуации единственным уважительным основанием неисполнения банком требований исполнительного документа текущего кредитора будет считаться отсутствие денежных средств на основном расчетном счете должника. Причем данное обстоятельство не может ставиться в вину конкурсному управляющему, если он предпринимает все необходимые меры по выявлению и реализации имущества должника, не допускает нарушений законодательства о несостоятельности (банкротстве). В этой связи смотрите, к примеру, постановление ФАС Центрального округа от 14.02.2014 N Ф10-2934/11 по делу N А54-4538/2007.

2. Несмотря на то, что кредиторы с требованиями по текущим платежам не являются лицами, участвующими в деле о банкротстве, они, на основании п. 4 ст. 5 Закона N 127-ФЗ, наделены правом обжаловать действия или бездействие арбитражного управляющего в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, если такие действия или бездействие нарушают их права и законные интересы (смотрите, к примеру, постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 26.09.2012 N Ф04-1374/12 по делу N А46-6036/2010). В этом случае кредиторы по текущим платежам являются лицами, участвующими в арбитражном процессе по делу о банкротстве (п. 2 ст. 35 Закона N 127-ФЗ). На это обращено внимание в п. 3 Постановления N 60, где также указано, что данные жалобы подлежат рассмотрению в порядке, установленном ст. 60 Закона N 127-ФЗ, с той лишь разницей, что при рассмотрении в деле о банкротстве жалобы текущего кредитора суд не вправе оценивать по существу обоснованность его требования, в том числе по размеру, а также выдавать исполнительный лист на взыскание суммы текущей задолженности с должника.

Кроме того, если арбитражным управляющим причинены убытки кредитору, в том числе и с текущими требованиями, то такой кредитор вправе предъявить требование в суд об их возмещении. Обязанность по возмещению убытков с учетом ст. 20.4 Закона N 127-ФЗ и положений ст. 15 ГК РФ, у арбитражного управляющего возникает в случае их причинения в процессе исполнения (неисполнения) возложенных на него обязанностей при условии доказанности факта причинения убытков его действиями, наличия вины, незаконности действий или бездействия, размера причиненных убытков, а также причинно-следственной связи между совершенными действиями (бездействием) и наступившими последствиями (смотрите также п. 48 постановления Пленума ВАС РФ от 15.12.2004 N 29 "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", решения Арбитражного суда Республики Карелия от 03.06.2013 по делу N А26-836/2013, Арбитражного суда Республики Татарстан от 03.07.2013 по делу N А65-12267/2011).

Таким образом, кредиторы по текущим обязательствам не лишены права обращаться в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, с жалобами на действия (бездействие) арбитражного управляющего, а также с требованиями о взыскании причиненных им убытков в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением арбитражным управляющим своих обязанностей.

К сведению:

Помимо гражданско-правовой ответственности, ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трёх лет. Такие санкции введены в статью Федеральным законом от 28.06.2013 N 134-ФЗ, и действуют с 30 июня 2013 г. Так, например, Арбитражный суд Архангельской области признал незаконными действия конкурсного управляющего, выразившиеся в нарушении очередности удовлетворения требований кредитора по текущим платежам (смотрите решение Арбитражного суда Архангельской области от 08.10.2013 по делу N А05-10149/2013).

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Амирова Лариса

Ответ прошел контроль качества

25 февраля 2014 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Закон N 127-ФЗ различает лиц, участвующих в деле о банкротстве, перечень которых приведен в п. 1 ст. 34 Закона N 127-ФЗ, и иных участников арбитражного процесса по делу о банкротстве (п.п. 1, 2 ст. 35 Закона N 127-ФЗ). К лицам, участвующим в деле о банкротстве, законодатель относит таких участников конкурсного процесса, которые имеют собственный юридический интерес в исходе дела. Кредиторы по текущим платежам к таковым не отнесены. Однако они вправе участвовать в арбитражном процессе при рассмотрении вопросов, связанных с нарушением их прав и законных интересов.

*(2) Анализируя положения Закона N 127-ФЗ и Закона N 229-ФЗ можно заключить, что судебный пристав-исполнитель не может применить к должнику никаких принудительных мер, за исключением обращения взыскания на его денежные средства (п. 1 ч. 3 ст. 68 Закона N 229-ФЗ), которые аккумулируются на расчетном счете должника. При этом по общему правилу конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счет (п. 1 ст. 133 Закона N 127-ФЗ).

*(3) Сведения о номерах расчетных счетов, количестве и движении денежных средств могут быть запрошены взыскателем у налоговых органов (ч.ч. 8, 9 ст. 69 Закона N 229-ФЗ).

*(4) Отметим, что очередность удовлетворения требований кредиторов по текущим платежам введена Федеральным законом от 19.07.2009 N 195-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". До этого очередность удовлетворения подобных требований определялась в соответствии со ст. 855 ГК РФ (смотрите п. 3 ст. 134 Закона N 127-ФЗ в прежней ред.).