Вопрос: В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включая досрочную трудовую пенсию по старости за работу на Крайнем Севере, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Должен ли период работы в районах Крайнего Севера на 0,8 ставки быть зачтен в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по пп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, март 2014 г.)

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включая досрочную трудовую пенсию по старости за работу на Крайнем Севере, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Должен ли период работы в районах Крайнего Севера на 0,8 ставки быть зачтен в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по пп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"?

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации с 1 января 2002 г. регулируется Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон N 173-ФЗ).

Согласно пп. 6 п. 1 ст. 28 Закона N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости в связи с "северным" стажем устанавливается досрочно мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

При этом в силу п. 4 Правил*(1) исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в особых условиях труда не менее 80% рабочего времени (п. 5 Разъяснения*(1) Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", далее - Разъяснение).

Учитывая, что Правила регламентируют подсчет специального стажа, предусмотренного как ст. 27, так и ст. 28 Закона N 173-ФЗ, и не устанавливают какие-либо особенности подсчета "северного" стажа, постоянная занятость в течение полного рабочего дня, т.е. выполнение работы не менее 80% рабочего времени, является одним из условий назначения трудовой пенсии по пп. 6 п. 1 ст. 28 Закона N 173-ФЗ.

Что касается 80% рабочего времени, на которые указано в Разъяснении, отметим, что в судебной практике сложился подход, согласно которому 80% рабочего времени определяется исходя из нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, установленной в соответствии с трудовым законодательством, где за 100% принимается продолжительность ежедневной работы (смены), установленная в порядке, предусмотренном ТК РФ и зафиксированная в Правилах внутреннего трудового распорядка, в коллективном договоре или в других локальных нормативных актах организации. В этой связи смотрите Обзор гражданских дел, связанных с пенсионным обеспечением граждан, рассмотренных в кассационном порядке судебной коллегией по гражданским делам Омского областного суда в 2008, 2009 годах; справку о результатах обобщения судебной практики по рассмотрению районными судами Астраханской области дел о нарушении пенсионного законодательства в 2008 году (утверждена на заседании Президиума Астраханского областного суда 9 апреля 2009 года); апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 27 февраля 2013 г. по делу N 33-2270/13; кассационное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 28 июня 2012 г. по делу N 33-15042/2012.

Определение такого понятия, как "ставка", трудовое законодательство не содержит. Исходя из смысла, который обычно вкладывается в этот термин, работа по какой-либо должности в течение нормальной продолжительности рабочего времени считается работой на полную ставку. Соответственно, если сотрудник работает на часть ставки, то предполагается, что он должен отрабатывать часть нормы рабочего времени, то есть работать по соответствующей должности неполный рабочий день или неполную рабочую неделю.

Таким образом, в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по пп. 6 п. 1 ст. 28 Закона N 173-ФЗ, могут быть включены периоды работы на 0,8 ставки и больше, что соответствует выполнению работы не менее 80% рабочего времени. Аналогичной позиции придерживаются и правоприменительные органы (смотрите разъяснения специалиста Управления Пенсионного фонда РФ в Лоухском районе Республики Карелия (http://www.louhiadm.ru/pensionnii_fond/stati/2011/o_dosrochnom_naznachen ii_trudovoi_pensii_po_starosti_po__severnomu_stazhu_300611.html?page=3)) и суды (смотрите, например, решения Ломоносовского районного суда г. Архангельска от 19 марта 2012 г. по делу N 2-817/2012, Оленегорского городского суда Мурманской области от 15 февраля 2011 г. по делу N 2-29/2011).

Применительно к рассматриваемому вопросу период работы в районах Крайнего Севера на 0,8 ставки должен быть зачтен в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по пп. 6 п. 1 ст. 28 Закона N 173-ФЗ.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Дроздова Анжелика

Контроль качества ответа:

Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Прибыткова Мария

2 марта 2014 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Отметим, что п. 4 Правил и п. 5 Разъяснения признаны не противоречащими действующему законодательству (решение Верховного Суда РФ от 26 февраля 2008 г. N ГКПИ08-8, оставленное без изменения определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 3 июня 2008 г. N КАС08-211).