Комментарий к определению Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2013 N 16-КГ13-20 (О.В. Мартынова, "Оплата труда: акты и комментарии для бухгалтера", N 3, март 2014 г.)

Комментарий к определению Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2013 N 16-КГ13-20

В комментируемом Определении ВС РФ от 20.12.2013 N 16-КГ13-20 рассмотрен спор, возникший между гражданином и ПФ РФ при назначении пенсии по старости. Суть дела сводится к следующему. Пенсионный фонд не принял к зачету справку ТОО "Фирма "Харвест ЛТД" от 30.04.1997, подтверждающую факт работы гражданки К. Э. О. в период с 02.03.1992 по 30.04.1997 в этой фирме и размер ее заработной платы, поскольку в трудовой книжке К. Э. О. отсутствует запись о работе в ТОО "Фирма "Харвест ЛТД" по совместительству. Кроме того, в 1994 году и в период с 1996 года по 1997 год ТОО "Фирма "Харвест ЛТД" не осуществляло финансово-хозяйственную деятельность, а в период с 1992 года по 1993 год и в 1995 году годовой фонд заработной платы по предприятию был в несколько раз меньше ежемесячной заработной платы, указанной в справке. ТОО "Фирма "Харвест ЛТД" ликвидировано с апреля-мая 1997 года.

Поскольку никто не хочет терять свои "кровно заработанные", К. Э. О. обратилась в суд, который, удовлетворяя требования гражданина, вышедшего на пенсию, пришел к выводу, что если запись о работе по совместительству отсутствует в трудовой книжке, то данный факт можно подтвердить иными документами, а также свидетельскими показаниями. В частности, для разрешения дела были получены сведения из архива, подтверждающие факт работы К. Э. О. в ТОО "Фирма "Харвест ЛТД" в период с 02.03.1992 по 30.04.1997. Соответственно, К. Э. О. в указанный период исполняла трудовые обязанности на условиях совместительства в названной фирме, и предоставленная справка о размере заработной платы в обозначенный период соответствует действительности.

Судебная коллегия также отметила: несмотря на то что уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя, невыполнение этой обязанности не может служить основанием для невключения периодов работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Напомним, что в настоящее время порядок обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) и за пенсией по государственному пенсионному обеспечению (кроме пенсии за выслугу лет федеральным государственным служащим) определен Правилами обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Минтруда РФ N 17 и ПФ РФ N 19пб от 27.02.2002.

В силу названных правил граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без каких-либо ограничений по времени путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя.

Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом ПФ РФ и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.

И вот, когда подходит пенсионный возраст, как выясняется, многие сталкиваются с различными проблемами, связанными с назначением пенсий.

Напомним, что основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации в качестве застрахованного лица в органах ПФ РФ, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные записи о работе, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки о работе, которые выдаются организацией, в которой протекала трудовая деятельность.

В тех случаях, когда организация ликвидирована или прекратила свою деятельность по другим причинам, справки о работе и заработной плате выдаются организацией, являющейся правопреемником, вышестоящей организацией или архивным органом, располагающими необходимыми сведениями.

Основная цель справок - подтвердить наличие или отсутствие определенных фактов, таких как:

- место работы (организация и ее структурное подразделение);

- должность или профессия;

- стаж работы в определенной должности (по профессии);

- размер заработной платы.

К сведению. Исходя из положений п. 1 ст. 12 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"*(1) исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени нескольких периодов при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением указанной пенсии.

Однако с заработной платой в рассматриваемой нами ситуации не все так просто. Дело в том, что отчисления в пенсионный фонд ТОО "Фирма "Харвест ЛТД" не производились. При этом были установлены недобросовестные действия работодателя, выразившиеся в непредоставлении соответствующего действительности отчета в пенсионные органы, неперечислении пенсионных отчислений и отсутствии первичных документов о выплате заработной платы.

Пенсионный фонд в таком случае по общему правилу настаивает на том, что размер заработной платы гражданки К. Э. О. не может быть подтвержден только показаниями свидетелей. Кроме того, контролирующий орган указывает, что справка может быть принята в качестве допустимого доказательства по делу, только если будет содержать подпись главного бухгалтера ТОО "Фирма "Харвест ЛТД", а также если будет подтверждена надлежащими финансовыми документами. И если установлено, что в 1994 году и в период с 1996 года по 1997 год в ТОО "Фирма "Харвест ЛТД" финансово-хозяйственной деятельности не осуществлялось, а в период с 1992 года по 1993 год и в 1995 году годовой фонд заработной платы по предприятию был в несколько раз меньше ежемесячной заработной платы, указанной в справке, то ПФ РФ не вправе ее принять для назначения пенсии К. Э. О. Соответственно, как настаивает Пенсионный фонд, названная справка неправомерно была принята судом в качестве доказательства.

Однако суд в ответ на это указал, что данное обстоятельство не может повлечь отмену судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку не свидетельствует о допущенном судом существенном нарушении закона, а сводится к переоценке исследованных судом доказательств по делу. Причем отмечено, что в полномочия суда кассационной инстанции оценка доказательств не входит, поскольку таким правом наделены суды первой и апелляционной инстанций.

В заключение хотим напомнить, что для оформляемой пенсии по старости необходимо предоставить в территориальный орган ПФ РФ следующие документы:

- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству;

- страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования;

- трудовую книжку либо документы, выданные работодателями, подтверждающие трудовой стаж заявителя.

Кроме того, в необходимых случаях прилагаются следующие документы:

- документы об учебе (диплом, аттестат);

- свидетельства о рождении детей (для женщин);

- документы, подтверждающие наличие нетрудоспособных членов семьи;

- справка, подтверждающая нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении;

- документы об изменении фамилии, имени, отчества (при необходимости);

- справка об установлении инвалидности и о степени ограничения способности к трудовой деятельности;

- справки, уточняющие особый характер работы или условия труда, для назначения досрочной пенсии;

- иные документы, влияющие на право или размер пенсии.

О.В. Мартынова,

эксперт журнала "Оплата труда: акты и комментарии для бухгалтера"

"Оплата труда: акты и комментарии для бухгалтера", N 3, март 2014 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) С 01.01.2015 данный документ не применяется за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в части, ему не противоречащей (ч. 3 ст. 36 Федерального закона N 400-ФЗ).