Вопрос: В помещении, принадлежащем казенному учреждению, хранится списанная оргтехника. Обязательно ли проводить утилизацию такой техники? Если да, то как: собственными силами либо с привлечением специализированной организации? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, март 2014 г.)

В помещении, принадлежащем казенному учреждению, хранится списанная оргтехника.

Обязательно ли проводить утилизацию такой техники? Если да, то как: собственными силами либо с привлечением специализированной организации?

Прежде всего отметим, что в компьютерах, мониторах и иной оргтехнике в небольшом количестве могут присутствовать драгоценные металлы.

Согласно п. 4 ст. 22 Федерального закона от 26.03.1998 N 41-ФЗ "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" (далее - Закон N 41-ФЗ) лом и отходы драгоценных металлов подлежат сбору во всех организациях, в которых они образуются.

Собранные лом и отходы подлежат обязательному учету.

Правила учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней и продукции из них, а также ведения соответствующей отчетности, утверждены постановлением Правительства РФ от 28.09.2000 N 731 (далее - Правила N 731). Приказом Минфина России от 29.08.2001 N 68н утверждена Инструкция о порядке учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней, продукции из них и ведения отчетности при их производстве, использовании и обращении (далее - Инструкция N 68н).

В соответствии с п. 3.2 Инструкции N 68н, если у учреждения числятся на балансе объекты основных средств, содержащие драгоценные металлы, оно вправе:

- самостоятельно обрабатывать (перерабатывать) собранный лом, содержащий драгоценные металлы;

- реализовывать лом, содержащий драгоценные металлы;

- передавать на давальческой основе аффинажным организациям или организациям, осуществляющим деятельность по заготовке лома и отходов, первичной обработке и переработке для дальнейшего производства и аффинажа.

Первичная обработка лома драгоценных металлов предполагает подготовку собранного или заготовленного лома драгоценных металлов, включая демонтаж и разборку аппаратуры, производственного оборудования, вычислительной и прочей техники, с целью извлечения деталей и узлов, содержащих драгоценные металлы, с последующей их сортировкой для переработки. Переработка лома и отходов драгоценных металлов включает в себя использование механических, химических, металлургических и других процессов с целью извлечения драгоценных металлов в концентраты и другие полупродукты, предназначенные для аффинажа.

Таким образом, если драгоценные металлы содержатся в списываемых объектах имущества, принадлежащих казенному учреждению на праве оперативного управления, согласно требованиям действующего законодательства должностными лицами этого учреждения должны быть организованы мероприятия по сбору лома и отходов драгоценных металлов.

Подобные мероприятия прямо могут быть предусмотрены Актом о списании имущества и осуществляться учреждением:

- самостоятельно (если целесообразно выполнение этих мероприятий штатными специалистами);

- с привлечением третьих лиц на основании заключенного договора.

При отсутствии в учреждении специалиста, способного дать заключение о наличии или отсутствии в технике драгоценных металлов, а также на которого могут быть возложены обязанности по демонтажу деталей, содержащих такие металлы, за оказанием таких услуг обращаются к специализированным организациям, заключая договор на утилизацию списанного в установленном порядке оборудования. При этом в инвентарной карточке учета объекта основных средств может быть сделана запись о том, что в данном оборудовании могут присутствовать драгоценные металлы, но их содержание будет определено после списания по результатам утилизации. Договором может быть предусмотрено, например:

- изъятие в ходе утилизации оборудования отдельных узлов (деталей), содержащих драгоценные металлы, с целью их возврата учреждению;

- приобретение специализированной организацией полученных в ходе выполнения работ по утилизации оборудования отдельных узлов (деталей), содержащих драгоценные металлы.

Включение в договор подобных условий позволит выполнить приведенные выше требования п. 4 ст. 22 Закона N 41-ФЗ и исключить какие-либо претензии со стороны контролирующих органов.

Кроме того, в оргтехнике могут содержаться вредные для жизни и здоровья человека вещества (например ртуть, свинец и т.д.), и в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду она может быть отнесена к одному из классов опасных отходов (ст. 1, ст. 4.1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"). Обезвреживание и размещение отходов I-IV классов опасности осуществляются организациями, имеющими лицензию на осуществление этой деятельности (п. 30 ч. 1 ст. 12 Закона о лицензировании).

Учреждение может самостоятельно определить отсутствие вредных веществ и класс опасности отходов. Если же в организации нет специалиста способного дать заключение об отсутствии в списанной технике вредных веществ и отнесении отходов к V классу опасности, то для утилизации оргтехники лучше привлечь специализированную организацию.

К сведению:

В соответствии со ст. 13 Закона N 41-ФЗ, п. 2 Инструкции о порядке ведения специального учета организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями на территории РФ, утвержденной приказом Минфина России от 16.06.2003 N 51н, деятельность организаций и индивидуальных предпринимателей по осуществлению операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями подлежит специальному учету в государственных инспекциях пробирного надзора Российской государственной пробирной палаты, в районе деятельности которых они прошли государственную регистрацию.

Ответственность за нарушение правил извлечения, производства, использования, обращения, получения, учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней или изделий, их содержащих, предусмотрена ст. 19.14 КоАП, а ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами - ст. 8.2 КоАП.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Верхова Надежда

Контроль качества ответа:

Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ

кандидат юридических наук Кузьмина Анна

11 марта 2014 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.