Вопрос: В каком порядке следует обеспечивать сотрудников УИС проездными документами на общественный транспорт в 2014 году? ("Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение", N 3, март 2014 г.)

В каком порядке следует обеспечивать сотрудников УИС проездными документами на общественный транспорт в 2014 году?

В силу ст. 36 Закона РФ от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" сотрудники уголовно-исполнительной системы в служебных целях обеспечиваются проездными документами на все виды транспорта общего пользования (кроме такси) городского, пригородного и местного сообщения согласно Правилам *(1), установленным Постановлением Правительства РФ от 05.02.2013 N 89.

Определение служебных целей. В Правилах под служебными целями понимаются цели, определенные ведомственными актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти с учетом специфики деятельности сотрудников органов (учреждений) (п. 2 Правил).

В частности, Приказом ФСИН РФ от 11.11.2013 N 633 определено, что служебными целями, для выполнения которых сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы обеспечиваются проездными документами на все виды транспорта общего пользования (кроме такси) городского, пригородного и местного сообщения, являются:

- исполнение сотрудником служебных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;

- выполнение приказов, распоряжений и указаний прямых начальников и непосредственного начальника;

- действия по спасению людей, предотвращению и пресечению правонарушений и задержанию лиц по подозрению в совершении этих правонарушений;

- нахождение в служебной командировке;

- оказание пострадавшим при применении сотрудником уголовно-исполнительной системы огнестрельного оружия медицинской помощи.

Приобретение проездных документов. Руководитель органа (учреждения) или уполномоченный им руководитель определяет должностных лиц, ответственных за приобретение и выдачу документов (билетов), дающих право проезда (в том числе многократного) соответствующими видами общественного транспорта.

Проездные документы ежемесячно приобретаются ответственными должностными лицами на основании рапорта (заявления) сотрудника исходя из стоимости проезда в общественном транспорте, установленной в субъекте РФ, на территории которого сотрудник находится в служебных целях.

Выдача и учет проездных документов. Проездные документы выдаются ответственными должностными лицами согласно ведомости под подпись сотрудника, получающего проездной документ.

На основании указанной ведомости производится учет расходов, связанных с обеспечением сотрудников проездными документами, а также списание выданных проездных документов (п. 8 Правил).

Невыданные проездные документы вместе с ведомостью подлежат сдаче в финансовое подразделение органа (учреждения) и списанию в установленном порядке (п. 9 Правил).

Возмещение расходов. Если сотрудник не обеспечивается в установленном порядке проездными документами, расходы на проезд в служебных целях общественным транспортом возмещаются органами (учреждениями) в размере фактически понесенных затрат исходя из стоимости проезда в общественном транспорте, установленной в субъекте РФ, на территории которого сотрудник находился в служебных целях (п. 6 Правил).

Основанием для таких выплат являются:

1) заявление сотрудника о возмещении расходов на проезд;

2) использованные проездные документы, подтверждающие расходы на проезд, в том числе электронные билеты и контрольные купоны электронных билетов (если на проездном документе не указана его цена, к проездному документу прилагаются чек или квитанция, подтверждающие его стоимость, либо справка, заверенная должностным лицом соответствующего предприятия общественного транспорта).

Обратите внимание! Сотрудники, пользующиеся в соответствии с законодательством РФ служебным транспортом, проездными документами не обеспечиваются (п. 10 Правил).

Бюджетный учет. Согласно Указаниям о порядке применения бюджетной классификации*(2) расходы на обеспечение должностных лиц проездными документами в служебных целях на все виды общественного транспорта, а также возмещение данных расходов в случае, если должностные лица не были обеспечены проездными документами, относятся на подстатью 222 "Транспортные услуги" КОСГУ.

В соответствии с Инструкций N 162н*(3) в бюджетном учете операции по учету названных расходов будут отражены следующим образом:

1) приобретение проездных документов должностным лицом:

Содержание операции	Дебет	Кредит
Выданы денежные средства под отчет для приобретения проездных документов	1 208 22 560	1 20 134 610
Приняты к учету произведенные расходы	1 401 20 222	1 208 22 660

2) возмещение сотруднику расходов на проезд в случае необеспечения его проездными документами:

Содержание операции	Дебет	Кредит
Начислена сумма возмещения расходов на проезд	1 401 20 222	1 302 22 730*
Выдана из кассы сумма возмещения расходов на проезд	1 302 22 830	1 201 34 610*
* Рекомендуем согласовать данные проводки с вышестоящей организацией.

По мнению Минфина, выраженному в Письме от 30.09.2011 N 02-06-05/4406, на основании п. 6 Инструкции N 157н*(4) учреждение формирует свою учетную политику исходя из особенностей своей структуры, отраслевых и иных особенностей деятельности учреждения и выполняемых им в соответствии с законодательством РФ полномочий. Таким образом, учреждение вправе самостоятельно при формировании учетной политики определить счет (208 00 или 302 00), на котором отражаются обязательства учреждения перед сотрудником в случае возмещения произведенных им расходов без предварительного получения денежных средств под отчет.

О. Фурагина,

эксперт журнала "Силовые министерства и ведомства:

бухгалтерский учет и налогообложение"

1 марта 2014 г.

"Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение", N 3, март 2014 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Правила обеспечения проездными документами на все виды транспорта общего пользования (кроме такси) городского, пригородного и местного сообщения сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти.

*(2) Утверждены Приказом Минфина РФ от 01.07.2013 N 65н.

*(3) Инструкция по применению Плана счетов бюджетного учета, утв. Приказом Минфина РФ от 06.12.2010 N 162н.

*(4) Инструкция по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утв. Приказом Минфина РФ от 01.12.2010 N 157н.